近代稅收變革下的蕪湖商業發展

【摘 要】 19世紀70年代，隨著中英簽訂《煙臺條約》，蕪湖開埠，其商業迅速發展，并成為“江南四大米市”之首，近代蕪湖的商業發展在近代中國城市的商業發展中具有代表性與典型性。文章從近代稅收變革的角度，探討近代蕪湖商業發展與稅收政策變化的聯系。認為政府對蕪湖的稅收政策的變化，在一定程度上影響著蕪湖的商業發展，也影響了蕪湖城市的興衰。

【關鍵詞】 近代 蕪湖 稅收 商業發展

一、晚清時期的蕪湖商業與稅收

明清時期，蕪湖作為長江下游重要的集散地，商業十分繁榮，政府通過蕪湖關征收稅款，促進了蕪湖的商業發展，但是近代以來，由于戰亂以及蕪湖開埠等原因，政府稅收政策發生了變化，影響了蕪湖商業的發展進程。

蕪湖開辟成為通商口岸后，中英雙方的貨物在蕪湖可以自由的進行交換，出現了十里長街的盛況，十里長街規劃于萬歷三年[1]，后來由于太平天國戰亂被毀，隨著蕪湖開埠以來再次迎來繁榮。雖然蕪湖開埠時間相對較晚，但是其貿易額增長迅速，很快超越了其他城市。

由于在征稅政策上對國外商品的優惠政策，為商品經濟的流通和發展提供了極大的便利，西方國家的商品可以與蕪湖的商品自由交易往來。自1877年到1881年余年間，蕪湖對外出口貿易日益增長，其商業也逐步繁榮起來。

其間，厘金設卡也對蕪湖商業產生了影響。厘金本是因為中央財政危機下，地方自行籌集稅款抵抗太平天國運動的變革，但是隨著天平天國運動的失敗之后，地方上對于厘金的征收有增無減。根據蕪湖地方志記載：“光緒十六年，增設鴉片厘金局，總部位于蕪湖，并且在徽州和南京增設分卡，1895年張之洞在蕪湖增設米厘局，兩年后又設課桑局，1903年設煙酒捐局。[2]”政府以各種名目征收的厘金稅不勝繁多，由于厘金設卡缺少有效的管控，出現了隨意征收的亂象，地方盤剝搜刮十分嚴重，這些現象嚴重的阻礙了蕪湖地方商業的發展。

二、稅收與蕪湖米市的興衰

蕪湖米市伴隨著開埠而形成，逐漸在清末民國時期發展成為令其商業繁榮的支柱產業，并衰弱于三十年代。自1876年蕪湖開埠以后，這里開始集散大量的農副產品，運往外地。由于江蘇鎮江在1858年便已經開埠，糧食大都在鎮江七浩口集散。李鴻章為家族利益考慮，將鎮江米市遷移至蕪湖，但是蕪湖距離上海等地距離較鎮江更遠，加上蕪湖米市缺乏管理不成規模與體系，因此在蕪湖米市成立的初期，大多數商人經常選擇繞道蕪湖進行交易。1862年以后，蕪湖取消了米厘的征收，給予了蕪湖米市發展相對寬松的環境。清政府又于1895年設立蕪湖米捐局，1900年設立蕪湖落地米厘，并且由于戰爭緣故設立的功德捐。[3]自蕪湖設立米厘局以來，所有安徽運往外地的糧食必須要經過蕪湖進行集散，這樣，政府就運用強制力的手段，維持了蕪湖米市的繁榮。1903年于江蘇設立米厘局，抽取江蘇大勝關、大河口的厘金，在蕪湖一次繳納后就無需在江蘇繳納，更好的刺激了蕪湖米市的繁盛。

民國初年，由于米商廢除米厘的呼聲加劇，政府取消了平糴、功德捐的征收，但是其他稅收正常。后政府又于江蘇大勝關征收米捐，將原先蕪湖米捐局改為輪運米捐局，分開征收，加劇了米商的負擔。1930年，國民政府開始裁撤厘金，蕪湖取消米捐費用，發行糧食護照，收取護照費用，對于以往征收的米厘一律革除。1931年遭遇大災，蕪湖米市漸入萎縮，國民政府進購國外大米傾銷，加重了蕪湖米市的蕭條。

由于廢除米厘之后，蕪湖米市的地位逐漸下降，市場逐漸分散，蕪湖米商數逐年減少，營業量大額減少，至1936年前后，“市面損失過巨，錢莊倒閉尤多。”[4]整體上來說，厘金的存廢與蕪湖米市的興衰有著密切的聯系，厘金的征收以強制力的手段保證了蕪湖的米市的繁盛，因此，一旦這種強制力的消失，便會給蕪湖米市帶來危機，雖然三十年代以后，蕪湖米市仍然有起色，但是總體趨勢上仍然是走向了衰弱。

三、抗戰至解放前的蕪湖商業與稅收

隨著日本侵略者對蕪湖的侵略，蕪湖的商業遭受到了重大的打擊。1937年12月10日，日軍占領蕪湖，蕪湖正式進入日占時期，日偽對于蕪湖的資源進行了暴力掠奪，建立了各種稅收機構。1939年以后，汪偽政府對于蕪湖地區的征稅主要設立對印花煙酒稅，出口米糧的征收，基本延用了國民政府時期的征收制度。而后又成立了皖南鹽務分局駐蕪辦事處和維新政府財政部香燭稅安徽省承辦所等。[5]由于日本侵略者對于蕪湖的商業掠奪，嚴重的破壞了蕪湖的商業手工業發展，導致蕪湖的商業蕭條。

1945年，日本投降以后，國民政府接管蕪湖，設立征捐處，為政府財政開支，對蕪湖市及下屬鄉鎮進行征稅，國民政府接管蕪湖初期，商業在短時間內有所恢復，但是由于緊接而來的內戰，使得蕪湖的商業在此進入了蕭條，1948年到1949年開征保甲費、壯丁費等，加上戰爭結束以后國民政府派員接管蕪湖，腐敗分子加大盤剝蕪湖的資源，視為私產，加大征稅力度，而商販們囤積居奇，導致商業混亂，物價暴漲，日常的用品極度匱乏。截止1949年解放，蕪湖商家還有2000余家，但是大都已經日薄西山。[6]

總體來說，從抗戰到解放前，蕪湖的商業因為戰爭遭受到了極大的破壞，無論是日偽管制時期的設立稅款對蕪湖經濟的掠奪，還是解放戰爭時期國民政府的盤剝，都使得蕪湖的商業徹底走向了沒落。

【注 釋】

[1] 范習中：《清末蕪湖商業的發展》，《佳木斯職業學院學報》，2018第8期，第56頁。

[2] 安徽地方志辦公室：《蕪湖市志》，第三十八篇《稅務》，方志出版社1997年版，第868頁。

[3] 安徽地方志辦公室：《蕪湖市志》，第三十八篇《稅務》，方志出版社1997年版，第872頁。

[4] 汪華：《裁厘加稅與蕪湖米市的走向》，《安慶師范學院學報（社會科學版）》，2001第5期，第31頁。

[5] 安徽地方志辦公室：《蕪湖市志》，第三十八篇《稅務》，方志出版社1997年版，第868頁。

[6] 安徽地方志辦公室：《蕪湖市志》，第三十四篇《商業》，方志出版社1997年版，第635頁。

【參考文獻】

[1] 歐陽躍峰，葉東：《近代蕪湖海關與對外貿易》，《北華大學學報（社會科學版）》，2009年第6期。

[2] 李標：《晚清安徽財政變革研究》，安徽大學2014年版。

[3] 汪華：《裁厘加稅與蕪湖米市的走向》，《安慶師范學院學報（社會科學版）》，2001第5期。

[4] 蕪湖縣志1919年版，未刊印。

[5] 王維德;《蕪湖米市概況》，工商半月刊1964年第3期。

[6] 王濱：《探尋蕪湖米市（一）》，《糧食地理》，2014年第2期。

[7] 《1941年皖南區收買食米計劃》，偽《蕪湖新報》，1941年2月第1期。

作者簡介：趙睿（1996—），男，漢，江蘇南京，碩士，湖北社會科學院，430000，中國史。