新冠肺炎疫情下政府對經濟的積極宏觀調控

【摘 要】 2020年春，我們國家迎來一場傳播速度最快、感染范圍最大、涉及面最廣的新型冠狀病毒肺炎。國家采取的堅決有力的防控措施，做出的可供國外借鑒的經驗，充分彰顯了中國政府在公共衛生災難面前的應對能力，雖然疫情對我國經濟有短暫的影響，但時至今日，央行下調利率、各大銀行積極響應，延緩還貸、地方政府發放消費券，我國經濟已經明顯回暖，充分表明了我國政府對經濟宏觀調控的正向作用。

【關鍵詞】 新冠肺炎 政府 宏觀調控

改革開放以來，中國經濟已經由飛速發展轉向高質量發展階段，社會主義市場經濟的發展，對政府經濟管理職能提出了更高的要求[1]，而此次疫情我國政府從各個方面都交了一份滿意的答卷。縱觀歷史，大規模爆發的轉染病不僅奪去數億人的生命，還對經濟社會造成巨大破壞，帶來嚴重損失[2]。此次疫情，也不可避免的對經濟社會造成了較大沖擊，市場經濟自身動力不足，但我國政府及時采取宏觀調控政策，調節國民經濟，用好“看得見的手”，維持經濟穩定增長，推動非疫情防控重點地區復工復產，有序恢復生產生活秩序，充分釋放中國發展的巨大潛能和強大動能。SARS的經濟數據表明，隨著疫情解除，第三季度經濟開始反彈，2003年四個季度的GDP增速為11.1%、9.1%、10%和10%[2]，這些經驗數據表明中國有能力完成2020年的經濟社會發展目標任務，全面建成小康社會。本文介紹疫情發生以來，國家宏觀調控的經濟手段。

政府宏觀調控經濟手段

2月1日中國人民銀行會同財政部、銀保監會等部門迅速出臺了30條金融支持政策措施，加大總量逆周期調節，創新運用結構性貨幣政策工具，疫情暴發以來實施的對沖政策累計達5.9萬億元，為疫情防控和經濟社會發展提供了有力支持。

引導貸款利率下行：2月20日LPR利率1年期為4.05%，5年期以上為4.75%;3月30日公開市場操作逆回購操作中標利率再降20個基點，今年以來已累計下降30個基點。

定向降準，釋放資金：4月15日起，中國人民銀行分兩次對中小銀行定向降準，將釋放長期資金約4000億元，平均每家中小銀行可獲長期資金約1億元。

加大債券融資支持。日前召開的國務院常務會議明確，支持金融機構發行3000億元小微金融債券，引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元。

央行先后設立3000億元低成本防疫專項再貸款、增加再貸款再貼現專用額度5000億元，以優惠利率突出支持重點企業抗疫保供、復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕等資金需求。截至3月30日，前期設立的3000億元專項再貸款，已向5881家重點企業累計發放優惠利率貸款2289億元，實際融資利率約1.26%;增加的5000億元再貸款再貼現額度，地方法人銀行累計發放優惠利率貸款2768億元，支持企業達35.14萬戶。

增加再貸款再貼現專用額度1.5萬億元，加大對有序復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖等領域的金融支持力度，并向受疫情影響較大的旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸行業的小微企業提供普惠性融資支持。截至5月21日，運用再貸款再貼現專項額度支持金融機構累計發放優惠利率貸款（含貼現）共4720億元，共支持企業（含農戶）57萬戶。專用額度政策設計是市場化的普惠金融機制，兼顧了降低企業融資成本和中小銀行的保本運營，對銀企雙方都是可持續的。

實施中小微企業貸款臨時性延期還本付息政策，加大對企業尤其是中小微企業的支持力度。截至4月30日，金融機構已對超過1.2萬億元中小微企業貸款本息實行了延期。推動非疫情地區復工復產，最大限度的降低疫情對經濟社會的影響，有助于促進中國經濟穩定增長、保障人民生活以及中國對外經貿合作的連續性，同時也對確保全球價值鏈正常運轉、國際市場穩定有重要意義。

地方政府發放了大量的消費券，有些地方，政府領導帶頭“下館子”，希望通過消費券和自身促進消費，減緩以餐飲、旅游為代表的第三產業的打擊，保障企業、就業和家庭，推動經濟復蘇。消費券的發放對于保企業、保家庭、助力經濟復蘇有良好的作用。通過進一步加大消費券發放力度、精準扶持需要的人群和行業，中國經濟將被迅速盤活。中國經濟高質量發展的基本面不會變;中國政府也將在全球經濟復蘇領域大有所為。

政府宏觀調控成果

2020年一季度，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來了重大沖擊，國內生產總值同比下降6.8%，投資、消費、出口都是兩位數負增長，部分企業尤其是民營企業和中小微企業生產經營困難增多。央行行長易綱表示，全國上下堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，目前我國統籌疫情防控和經濟社會發展已經取得重大戰略成果，生產生活秩序基本恢復常態，經濟數據呈現好轉態勢，4月份制造業PMI為50.8，已連續兩個月保持在榮枯線上方。

這些綜合舉措，已經取得明顯成效。在大部分經濟指標下滑的情況下，貨幣信貸逆勢增長。1-4月人民幣貸款新增8.8萬億元，同比多增近2萬億元，廣義貨幣M2和社會融資規模存量同比增速分別為11.1%和12%，增速明顯高于去年，體現了有力的逆周期調節。今年以來，中小微企業融資“量增、價降、面擴”。4月末，普惠小微貸款余額同比增長25.1%，增速比上年末高2個百分點。4月新發放普惠小微貸款平均利率為5.24%，比上年12月下降0.77個百分點。4月末在金融機構有貸款余額的中小微企業超過2800萬戶。

綜上，新冠肺炎疫情期間，政府采用積極的財政政策與穩健的貨幣政策，為我國經濟社會回暖提供了有力工具，人類與瘟疫的斗爭永遠不可能停歇，此次疫情，開辟了線上課堂、直播授課、無接觸配送、健康碼、政府面對廣大群眾的消費補貼，以數字經濟為代表的新經濟，已經成為中國高質量發展的新動能之一。國際社會也諸多好評，認為中國在面臨新的風險挑戰時，應對能力依然出色，充足的政策空間和工具儲備將讓中國快速復蘇，進而推動世界整體復蘇。

【參考文獻】

[1] 雷金玉.市場經濟條件下政府經濟管理職能定位及其實現[J].企業改革與管理，2015，9：17-18

[2] 薛敏，沙曉君.新冠肺炎疫情對中國經濟的影響及應對[J].中國財貿導刊（中），2020，4：4-5

作者簡介：崔茜（1997-），女，漢族，山西襄垣縣人，在讀研究生，單位：山西財經大學金融學專業，研究方向：金融理論與政策