旅游規劃視角下四川德陽全域旅游發展分析

【摘 要】 在全球化大背景下，“全域旅游”的提出為解決當下旅游業存在的一系列亟待解決的問題提供清晰的答案。全域旅游要求旅游部門突破傳統旅游障礙，聯通其他相關部門，推動旅游業跨越式發展。是旅游業落實創新、協調、綠色、發展、共享的新發展理念的增長點和有效抓手。

【關鍵詞】 旅游規劃 全域旅游 德陽

一、全域旅游概念及要求

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境等進行全方位、系統化的優化提升。基于游客流動規律，旅游者流動范圍擴散，使得旅游業發展會涉及更多利益相關方，全域旅游更注重對空間的擴展與開放，不僅要保證旅游者的利益，同時通過采取可行措施來保證各個利益主體的相關利益，實現利益共享與增長。

發展全域旅游，有利于完善產業配套要素，促進軟硬件協調。目的是將生態和旅游結合起來，把資源和產品對接起來。通過旅游發展產業化，產業發展旅游化，促進相關產業鏈條拉長和產業增值。即全域發揮旅游+功能，使旅游與其他相關產業深度融合，形成新的生產力和競爭力。

二、德陽全域旅游發展條件及分析

德陽市位于成都平原東北部，毗鄰省會成都，位于絲綢之路經濟帶與長江經濟帶的交匯處，是成都經濟區重要區域中心城市和成都經濟區重要增長極。

（一）旅游體系建設分析。德陽市于2007年成功創建為“中國優秀旅游城市”，但是離成熟旅游目的地城市還有一定距離，旅游要素有待完善，缺乏城市旅游綜合體，旅游產業發展規模較小。由于德陽旅游景區景點分散、旅游產業要素富集度不高，難以形成合力，大旅游發展體系尚未形成。

由于德陽市旅游企業信息化模式單一，信息化意識不足，信息化技術基礎薄弱，互聯網使用度不高。政府主導建設的各縣（市、區）旅游信息網已形成綜合性的旅游服務網站，但面對新形式的互聯網+模式，政府在新媒體自媒體時代對旅游信息服務、旅游O2O方面的扶持力度不夠，不利于旅游產業轉型。

（二）旅游產業分析。從宏觀層面上看，四川省的旅游業呈現持續高速發展態勢，成就也較為可觀。“十二五”時期，四川省旅游總收入突破六千億，旅游總收入在全國的排位上升至第5位，實現從旅游資源大省向旅游經濟大省的跨越。

德陽市三次產業結構與旅游產業地位有待進一步優化。旅游產業初具規模但產業規模小，產業要素薄弱，軟硬件設施還有較大的提升空間，現有旅游接待能力還無法滿足未來建設全域旅游目的地的需要。

德陽旅游產業要素配套基本具備，但在各景區景點購物、文化娛樂、餐飲、住宿等要素還很薄弱，旅游產業鏈條短，旅游消費集中表現為“門票經濟”“觀光經濟”，未發揮旅游產業的帶動效應。原因集中在旅游首先宣傳經費短缺;其次旅游產業發展規模和質量與發達地區相比有明顯差距，與德陽市的經濟社會發展不相適應，目前尚無一個5A級旅游景區，且缺少具有國際競爭力的旅游企業。

（三）旅游資源分析。目前，德陽有國家級4A級景區1處，有4處正在創建5A級景區。其中，富有代表性的景點有：廣漢“三星堆”遺址堪稱世界之最;三國遺跡代表白馬關;西南地區現存最為完整的德陽孔廟;古代“二十四孝”“涌泉躍鯉”的中國德孝城;國家級綿竹漢旺地震工業遺址公園。在旅游資源評價當中，上述景點的等級均主導旅游資源。

目前德陽市旅游業發展的核心問題是：擁有壟斷性的三星堆世界級景區和優越的古蜀文化、三國文化旅游資源，但三星堆景區對全市旅游發展的龍頭帶動體現不足，古蜀文化、三國文化資源缺乏旅游規劃與項目體系，無法有效整合旅游資源、提升游客消費、拉動產業要素，從而難以形成強大的市場號召力和經濟推動力。

在發展旅游業方面缺少吸引力。首先，未根據市場需求及自身條件適時地發展新一代旅游產品，針對競爭市場提高應變能力;其次，未充分發揮德陽的地方優勢開發系列旅游產品。已有的旅游產品存在文化內涵挖掘不夠，特色不突出，吸引力不強的問題。

三、德陽全域旅游戰略布局

在全域旅游發展背景下，2016年9月四川省政府印發的五大經濟區“十三五”發展規劃中，明確提出把成德同城化作為推進成都平原經濟區一體化發展的重要抓手和先行突破。憑借在蜀都文明、三國歷史文化等豐富資源，德陽市面臨十分重要的發展機遇。

（一）發展定位。德陽市在“十三五”時期，全市旅游業發展總體目標是：把旅游業發展納入全是經濟審核會發展戰略全局。同時，全市明晰一大定位——打造“大成都世界旅游目的地會客廳與后花園”，至2020年，將德陽市基本打造位居四川省前列的全域旅游目的地。

（二）“旅游+”產業融合發展。推進城鄉統籌，以“富裕農民、提升農業、建設農村”為總目標，發展集休閑、觀光、教育、生態、旅游為一體的新型農業產業形態和消費業態。推進工旅融合，設計工業旅游精品線路，建設特色工業文化與研學旅游線。

在旅游業+第三產業上，多層次提升內涵。以古蜀文化和三國文化為主線，深度挖掘德陽豐富的德孝文化、民俗文化、年畫文化等文化資源，全面植入文化元素內涵，充分展示以巴蜀文化為代表的德陽文化精髓。

（三）營銷策略提升。開拓在線旅游與網絡營銷，開通官方線上平臺，實時傳遞旅游動態，實現產品營銷和宣傳的共贏，發揮自媒體在目的地營銷中的作用。構建全市旅游品牌體系，進一步突顯旅游目的地形象。

四、總結

德陽市通過構建全域旅游規劃，順應全民旅游趨勢時代要求，把區域內分散的文化與自然資源有機整合，提升品質，打造特色品牌與旅游精品，逐步向休閑、度假、會展、商務、康養、運動旅游轉變。最終打造全省乃至國內一流的旅游特色精品目的地，推動德陽旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。

【參考文獻】

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[3] 李金早. 全域旅游的價值和途徑[N]. 人民日報，2016-03-04（007）

作者簡介：譚秋裕（1996-），女，壯，廣西柳州人，西南民族大學，中國少數民族經濟專業在讀研究生。