新形勢下國有企業(yè)黨建工作對策研究

顧文潔

摘? ?要：2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)，要加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家的重要力量。新形勢下，要提高國家競爭力，提高國有企業(yè)的管理水平和市場競爭力，就必須加強國有企業(yè)自身黨的建設工作。文章以國網(wǎng)南京供電公司為例，對國有企業(yè)黨建工作進行新形勢下的定位，發(fā)現(xiàn)存在的問題并進行成因分析，找出對策建議。

關(guān)鍵詞：新形勢;國有企業(yè);黨建工作

1? ? 新形勢下國企黨建工作的定位

黨的十九大以來，全面從嚴治黨是國企黨建工作的重要任務。對于國有企業(yè)黨建工作而言，必須與時俱進，創(chuàng)新開展黨建工作，實現(xiàn)新形勢下黨建工作的轉(zhuǎn)型。國家電網(wǎng)公司是特大型國有重點骨干企業(yè)，是具有中國特色的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。2017年國家電網(wǎng)公司提出實施黨的建設“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計劃，著力解決國有企業(yè)黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。在2019年的黨建工作報告中可以看出，通過3年的努力，國網(wǎng)公司黨建工作取得了階段性進展。2019年，在國網(wǎng)黨組、國網(wǎng)江蘇電力黨委的共同領(lǐng)導下，國網(wǎng)南京供電公司黨委按照國網(wǎng)公司、江蘇省電力公司黨委的部署和要求，從嚴從實、大膽創(chuàng)新，不斷拓展基層黨建工作的新思路，全面推進黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展，為新時代公司戰(zhàn)略目標落地提供保證。

2? ? 國有企業(yè)黨建工作存在的問題

2.1? 黨務工作人員活力未有效激發(fā)

國有企業(yè)基層黨務工作者同時具備3個社會角色：員工、黨員、基層黨務工作者。基層專兼職黨建工作力量與新形勢下黨建工作的高要求還未能有效匹配，工作活力未有效激發(fā)，還存在部分專兼職黨務工作者思想上懈怠的現(xiàn)象。

2.2? 黨建工作與中心工作未有效結(jié)合

在國有企業(yè)內(nèi)部，部分黨政領(lǐng)導片面強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營，較為關(guān)注經(jīng)營指標，力圖提高國有企業(yè)的市場競爭力和市場份額。在黨建工作方面思想淡化，認為黨務工作是輔助性工作。近年來，國有企業(yè)越來越注重黨建工作，但與中心工作仍然處于磨合期，如何將黨建工做與企業(yè)中心工作相融合，還在不斷摸索與嘗試。

2.3? 形式主義、官僚主義問題突出

國企黨建工作中，有的企業(yè)存在一份文件層層下達、一個會議精神層層組織會議，文山會海、材料美化，注重痕跡，存在不關(guān)注實際落實情況、調(diào)研走訪考核走過場等形式主義問題;只發(fā)文部署、不深入指導，只掛名不做事等官僚主義問題。不僅削弱黨組織隊伍的積極性，還不利于黨建工作的開展。在國網(wǎng)南京供電公司2019年度黨建工作報告中指出，少數(shù)基層單位廉潔風險排查分析不具體，對營商環(huán)境優(yōu)化、營配融合等新業(yè)態(tài)帶來的崗位廉政風險，需進一步加強防控。

3? ? 國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀成因分析

3.1? 黨建干部隊伍老齡化嚴重

以國網(wǎng)南京供電公司為例，結(jié)合公司內(nèi)部黨建數(shù)據(jù)化平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從年齡結(jié)構(gòu)看，45歲以下、年富力強的基層黨務工作者的比例只占黨務工作者總數(shù)的20%左右，而50歲以上的基層黨務工作者約占基層黨務工作者總數(shù)的70%左右，呈現(xiàn)出老齡化趨勢。由于黨員干部年齡偏大，個別黨員的理想信念有所淡化，干部隊伍的整體素質(zhì)比較低，因此很難激發(fā)活力。

3.2? 黨組織機構(gòu)和體制不健全

（1）黨組織力量薄弱，在發(fā)生黨務工作人員崗位調(diào)動時，未做到及時補充空缺，多半找兼職代替，甚至存在以達到成立黨支部的人數(shù)要求，卻未成立黨支部開展黨建工作的情況;（2）評優(yōu)評先考核機制不完善，群眾投票選舉形同虛設;（3）片面地認為黨建工作只是收黨費、發(fā)報紙、寫資料等。

4? ? 國網(wǎng)南京供電公司黨建工作經(jīng)驗借鑒

4.1? 黨建工作與中心工作有機結(jié)合

黨建工作的核心任務是服務中心、促進發(fā)展。找準黨建與中心的契合點，破解“兩張皮”問題，是做好黨建工作的關(guān)鍵。國網(wǎng)南京供電公司按照國網(wǎng)公司提出的“旗幟領(lǐng)航·三年登高”計劃，根據(jù)發(fā)展實際，始終“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，同步推進黨建工作，做到黨建工作與中心工作同布置、同落實、同考核、同評比。通過結(jié)合創(chuàng)先與工程管理、技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享、相互借鑒、優(yōu)勢互補、共同提高的目標;把先鋒工程與企業(yè)資質(zhì)認定、核心業(yè)務結(jié)合起來，提高國有企業(yè)核心競爭力;把黨風廉政建設和反腐敗工作與規(guī)范公司經(jīng)營管理結(jié)合起來，從標準化管理到精細化管理，經(jīng)過多年的革故鼎新和改革發(fā)展，逐步規(guī)范了企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作。

4.2? 著力探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作法

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，加強基層黨建工作，必須積極響應和落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作法，不斷創(chuàng)新工作方法，提升工作實效。國網(wǎng)南京供電公司始終堅持以國家電網(wǎng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略為導向，以服務智能電網(wǎng)為己任，在黨建工作中，積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新開展“新媒體黨建”，不斷提升黨建工作信息化和智能化水平。開發(fā)并使用心動力APP和掌上學院APP，確保兩個APP的黨員下載率達到100%。黨員們通過線上學習贏學分，充分利用各大板塊，如“課程中心”“資料中心”“學習專題”等進行學習。此外，不斷創(chuàng)新黨課教育模式，提高“三會一課”質(zhì)量，激發(fā)黨員參與學習教育的積極性，開展各類主題的微黨課，通過對大數(shù)據(jù)、智能化的解讀，要求黨員主動把握發(fā)展方向，持續(xù)推進管理創(chuàng)新。江蘇省電力公司開發(fā)黨務信息化管理系統(tǒng)，南京供電公司有基層黨建信息化平臺、“心動力”黨員知行實證管理系統(tǒng)、星發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡平臺，這使得黨務工作運行全部實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、信息化和智能化。

4.3? 強調(diào)領(lǐng)導人員隊伍建設

一是加快優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用，制定“246+”干部梯隊工程方案，2019年選派42名青年骨干參加內(nèi)外部掛職鍛煉和援藏幫扶，培養(yǎng)磨礪年輕干部。此外，擇選4個副科級崗位開展競爭上崗，吸引121人報考，4人脫穎而出，14人后續(xù)得以提拔使用。二是注重基層標桿型干部選樹。優(yōu)先從先進典型、專家及優(yōu)秀班組長中推選人才，大力選用在重大保電、重點工程、科技攻關(guān)中有突出貢獻的核心骨干，新提拔的22名干部有14人來自基層。截至2019年年底，公司80后干部占比達33.5%。

5? ? 國有企業(yè)黨建工作對策建議

5.1? 加強基層黨支部組織建設

“打鐵還需自身硬”，新時代加強基層黨建工作需要黨和群眾的共同努力。基層黨組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎，加強黨建工作在任何時候都必須重視基層黨支部建設，使基層黨組織成為各職能部門、業(yè)務部門的核心動力源。加強基層黨支部組織建設：（1）要充分激發(fā)黨務工作者的活力，多種形式調(diào)查、了解基層黨務工作者思想工作現(xiàn)狀，集中力量選優(yōu)配黨組織書記、充實壯大黨務工作者隊伍、不斷強化黨務工作者教育培訓、建立健全關(guān)懷激勵機制;（2）實施黨建和業(yè)務工作雙線考核。黨建工作作為國有企業(yè)的管理單元，應該同業(yè)務工作放在同等重要的位置上，做到黨建工作與中心工作同布置、同落實、同考核、同評比。

5.2? 提高黨建工作科學化水平

（1）注重文化引領(lǐng)，構(gòu)建非物質(zhì)激勵體系，開展先進典型選樹活動，以“服務”為中心，將企業(yè)文化內(nèi)置于黨建工作精神文明建設中，不斷建設服務型、創(chuàng)新型黨組織例如南京供電公司的名人堂案例;（2）創(chuàng)新載體，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展“三會一課”，構(gòu)建國企黨建工作網(wǎng)絡平臺，實施更新黨員隊伍數(shù)據(jù)等;（3）創(chuàng)新黨建活動形式，探索“黨建+工作提升”“黨建+人才培養(yǎng)”等工作模式，深化黨委、黨支部標準化建設，成立臨時黨支部，實現(xiàn)支部建在項目上等。

5.3? 加強黨風廉政建設

要想實現(xiàn)全面從嚴治黨，黨風廉政建設是不可或缺的一部分。堅持“穩(wěn)中求進”工作主基調(diào)，始終把紀律和規(guī)矩放在前面，是每個國有企業(yè)黨建工作的固元之本。（1）強化“關(guān)鍵少數(shù)”和“小微權(quán)力”監(jiān)督制約，發(fā)揮審計、巡察等監(jiān)督工作合力，堅決查處違規(guī)違紀行為，促進合規(guī)管理;（2）支持紀委工作開展，健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)和人員配置，選優(yōu)配強紀檢干部，推動紀檢監(jiān)察部門聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責;（3）加強作風建設，組織關(guān)鍵崗位廉政風險排查、外協(xié)隊伍廉政約談等。

6? ? 結(jié)語

國有企業(yè)是重要的市場經(jīng)濟主體，在政治、經(jīng)濟、社會各方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導的重要途徑。深化國企改革的步伐越來越快，國有企業(yè)黨建工作在面對機遇的同時也出現(xiàn)許多新的問題和挑戰(zhàn)，珍視國有企業(yè)的特殊地位和作用，充分發(fā)揮國企基層黨組織的作用，為國有企業(yè)的改革和穩(wěn)定發(fā)展做貢獻。

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