農村經濟發展與管理中存在的問題及對策分析

李艷紅

【摘要】農村經濟與農民的農業生產有著密切的關系，也是最直接的關系，農民在農村發生的經濟關系的集合構成了農村經濟。幾十年來，我國的農村城鎮化正處在加速發展時期，但農村經濟快速發展的同時也存在著諸多的問題。本文深入探討了農村經濟在發展與管理中存在的問題，并提出了相應的策略。

【關鍵詞】農村經濟;發展與管理;基礎設施

1在農村經濟管理中，加強農村財務管理工作的重要意義

首先，加強農村財務管理工作，可以有利于政府對一切歸農民集體占有、支配以及管理的各種資產情況進行嚴格的審核與控制，進而真正提高農村“三資”的利用價值，使其在農業經濟快速發展過程中發揮出真正的作用。其次，加強農村財務管理工作，可以實現相關管理制度和管理機制的全面完善，進而不斷提高農村基層財務管理水平，徹底規避以往存在的農村基層賬目混亂、資產流失等問題的產生。最后，加強農村財務管理工作，對于基層內部會計控制工作的有效開展有著極大的推動作用，其不僅可以規范農村經濟活動，切實維護群眾權益，而且還能從根本上抵制各種不良財務管理行為，進而在緩解社會矛盾沖突的基礎上，全面維護黨群、干群關系。

2農村經濟發展與管理中存在的問題

2.1思想認識不清

農村經濟發展中最突出的問題是發展集體經濟的意識不強。許多農村黨組織沒有意識到集體經濟在農村經濟中的作用，對集體經濟的認知淺薄，不能科學、客觀、全面地分析，認為當前已經不適宜發展集體經濟，對發展集體經濟持懷疑態度。還有一些農村基層黨組織懼怕困難，過于強調、夸大發展中的困難，不能想辦法克服，不能正確地認識自身發展的優勢，潛力挖掘不足，畏難情緒較大。

2.2農村土地集體所有權收益不高

在農業生產的各項經濟活動中，不能體現出農村土地歸集體所有，具體表現在：一些農民缺乏集體觀念、村干部嫌麻煩、不做為、得罪人，在這些弊端的綜合作用下，土地征用費補償不能正常分配，“分光用光”的現象相當普遍。集體產權不明晰。一是農村集體資產流失現象嚴重。二是村兩委成員負責經營和管理集體資產，管理手段落后，沒有建立現代企業的管理制度，進而對經營管理中各項活動缺乏有效監督，這大大制約了集體經濟的發展。三是一些村集體因地緣經濟優勢，依賴土地征用擴大了集體積累，集體資產名義上“人人有份”，其實并沒有量化固化，出現資產流失等眾多違規問題。

2.3管理隊伍實力薄弱

各種形式的鄉鎮組織改革導致經濟與財務管理人員大量流失。當前，農村經濟與財務相關崗位缺乏專業的管理人員，這是制約農村經濟發展的主要問題。

3發展農村經濟的措施

3.1提高思想認識

農村集體經濟起著至關重要的作用體現在：一是促進農村社會公共事業發展。二是加快農村小康社會建設、鞏固農村基層政權、社會穩定、實現共同富裕、實現農村現代化。要想增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力必須發展壯大農村集體經濟。只有這樣，才能增強服務功能、促進經濟發展、實現共同富裕。當前，各級黨委、政府應充分認識發展農村集體經濟的重要性，應充分發揮作用大力促進農村經濟發展，同時應以科學發展觀為指導，真正在組織、引導、支持等方面起到核心保障作用。農村集體經濟是發展農村經濟、構建和諧社會，實現鄉村振興的重要組成部分，也是增強農村基層組織凝聚力和推動社會主義新農村建設的基礎，對解決三農問題，全面推進中國特色社會主義事業具有重要意義。

3.2增強財務管理水平

管好用好集體資產在以下方面有著重要的意義：發展集體經濟實力、提高農業生產條件、促進農業持續發展、保障農村經濟穩定健康發展。各級管理部門應強化管理、建章立制。只有做到聚財有術，理財有方，才能確保村級集體資產的保值增值。此外，還應強化支出審批、收入與支出預算、賬務審計、財務監督等工作，促其健康發展。

3.3加強會計考核

會計考核是為了加強村集體經濟組織的收支管理，加強對費用報銷流程以及審批流程的管控，針對村干部的審批權限進行差異化審查。

（1）要建立總賬以及細分賬目，以收付實現制進行會計核算，費用報銷與審批流程的管控則要直接從申請人到審批人，在村集體經濟組織支出資金時應先申請，在進行收益預算和分配管理，執行一事一議原則，以強化對資金的管控。

（2）對于流動資產以及農業資產等，應進行全面的清點與估價，明確村集體經濟組織的現有資產，并定期進行資產復查和信息公開，便于群眾了解村集體經濟組織的資產變化，更好地行使自身的監督權利。

（3）細化票據管理，鄉鎮財政辦公室要針對票據建立領用管理制度以及使用審批制度，所有資金調用都要有領用相關的收款收據以及現金結算憑證，不同支出應有專項收據，以避免公款私用或是權責不清。

（4）建立民主理財小組，負責財務公開工作，小組成員應該由村民會議或是代表大會選舉，還要排除村干部及其直系親屬和外出務工人員，并要規定任職期限，使財務工作更加透明化。

3.4優化集體經濟組織治理體系

鄉鎮財政部門應引進信息化新技術，構建科學規范的會計技術規范，促進會計信息化發展，以創新會計管理手段。前提是農村集體經濟組織治理體系完全，有法規支持，確保會計管理改革符合標準。優化治理體系，需在新的會計準則與法律法規下，協調好各方的利益，以增強集體經濟發展活力。一方面，要確保委托方與代理方信息對稱，提高會計信息的透明度。另一方面，則要調動個人積極性，將會計作為聯結權力與利益的紐帶，促使利益各方能掌握更多的信息，革新現有的經濟運行機制。

4結束語

綜上所述，只有提高農村經濟管理人員素質、增強農村經濟管理人員管理水平、加強農村經濟管理機制、健全基層管理機制，才能對農村經濟發展的各項數據作出精準、客觀、真實的統計，從而為上級組織的各項決策提供數據支持，進而使農村經濟管理正規化、科學化，使農村經濟進一步快速發展。

參考文獻：

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