漸進決策理論視角下扶貧政策的法制化研究

【摘要】隨著我國經濟的不斷發展和扶貧政策的不斷實施，漸進決策理論應運而生，在漸進決策理論視角下，我國全面小康社會目標已初步實現。鑒于當前扶貧政策實施后的顯著成效，進一步加強扶貧政策的法制化實現是勢在必行?；谝陨锨闆r，本文針對漸進決策理論視角下扶貧政策法制化的問題進行簡要地分析，同時對如何更好做好扶貧政策的法制化建設工作進行探索，并提出相應的對策，以最大化縮小我國貧富差距，促進我國經濟整體水平的全面提高。希望通過這次研究，為相關部門提供有效的參考。

【關鍵詞】漸進決策理論視角;扶貧政策;法制化

漸進決策理論作為一種新型的決策模式，主要用于對特色政策制定模式的建立。因此，漸進決策理論對扶貧政策的法制化實現具有科學指導意義，不僅有利于在穩中求變中逐步開展扶貧工作，還有利于使扶貧工作有據可依，有章可循，更好實現扶貧目標。因此，在漸進決策理論視角下，如何更好實現扶貧政策的法制化是相關部門必須思考和解決的問題。

一、漸進決策理論視角下扶貧政策法制化的問題

在漸進決策理論視角下，扶貧政策法制化實現是一個復雜而漫長的過程，對扶貧工作提出了更高的要求，但是，扶貧政策法制化建設過程中面臨很多問題。第一，缺乏健全的扶貧工作法律法規，導致扶貧工作無章可循。第二，相關扶貧工作的監督機制不夠健全。由于扶貧名額有限，如果那些虛報家庭情況，弄虛作假的人員沒有被揭發和舉報，那么真正需要幫助的貧窮人員卻沒有得到扶持，違背了扶貧的初衷，影響扶貧工作的開展效果。第三，對新出現的扶貧矛盾和問題認識不足。扶貧工作在開展過程中，致貧返貧的現象日益嚴重，一些經濟處于中上等水平的家庭，由于天災人禍，使整個家庭經濟一落千丈，成為了貧困戶，無法維護最基本的生存狀態。但是，那些經過扶貧的貧困人員，在扶貧政策的幫助下，早已擺脫了貧困的局面，經濟水平上升到中等水平，卻因為種種原因，再一次成為了被扶持的貧困戶，由于資金有限，貧困戶增多，這樣一來，無疑增加了政府的扶貧壓力。如果以上問題得不到及時解決，那么將會嚴重影響扶貧政策法制化進程的推進。

二、漸進決策理論視角下扶貧政策的法制化建設措施

（一）強化扶貧工作法律法規的完善

扶貧工作法律法規的完善為扶貧工作的有序開展提供了正確的指導方向，因此，相關部門必須加強對扶貧工作法律法規的完善。首先，要根據扶貧工作的實際需求，進一步修正、優化和完善我國有關反貧扶貧的相關法律體系，為扶貧工作人員提供相關參考和依據，確保扶貧工作能夠暢通無阻地開展。其次，還要制定一套完善、系統的扶貧標準和條件，確保那些真正貧窮的人受到扶持和資助，從而確保扶貧工作能取得應有的成效。最后，還要針對扶貧工作中出現的不足，對扶貧工作方式和方法進行優化和完善，實現扶貧工作的改革和創新。

（二）不斷完善扶貧工作的監督與退出機制

在漸進決策理論視角下，扶貧工作監督與退出機制的完善可以確保扶持的人是那些真正貧困，需要幫助的人，使扶貧資金的利用率達到最大化。首先，要加強對扶貧工作監督機制的完善，對扶貧人員和扶貧組織的工作起到很好的監督作用。在扶貧工作監督機制的約束下，居民可以通過利用政府提供的信息溝通渠道，向相關部門，舉報那些虛報家庭情況、弄虛作假的被扶持人，以確保扶貧工作能夠扶持那些困難的人員。其次，還要制定和完善扶貧工作退出機制，當那些被扶持的貧困人員家庭經濟有了一定的改善后，需要有序退出貧困扶持名單中，為其他需要幫助的貧困人員留出名額和資金空間，這樣一來，有利于最大限度地提高扶貧資金的利用率。

（三）積極創新尋求穩中求變

為了有效解決扶貧工作中遇到的新問題、新矛盾，相關部門必須要樹立積極創新的意識，以制定完善、全面的解決方案。首先，在實現扶貧工作法制化建設的過程中，相關部門需要對扶貧工作進行改革和創新。例如：我國中央“一號文件”對“田園綜合體”相關概念進行了明文規定，為實現我國鄉村戰略目標提供了參考和依據。鄉村戰略目標主要是在城鄉融合發展的基礎上提出的，主要目的是實現我國農村向現代化經濟趨勢發展，有效縮短農村與城市之間的經濟發展差距。其次，要在創新扶貧工作的同時做到穩中求變。為農村經濟發展提供高能力、高素質、高水平的經濟建設性人才，讓經濟建設性人才充分發揮聚集產業，吸引農民參與到產業的生產和發展中，并賺取更多的金錢，從而使農民成為現代化職業農民，獲得成就感和幸福感，以保證農村經濟朝著穩定、健康、可持續的方向發展。

三、結束語

綜上所述，扶貧工作的強化是有效實現扶貧政策法制化建設的必要條件。而在此基礎上，要想從根本上縮小我國貧富差距，促進我國經濟水平的健康、可持續發展，相關部門必須從以下幾個方面入手：首先，要進一步強化扶貧工作法律法規的完善，使扶貧工作能夠正常、有序、順利的開展。其次，要不斷完善扶貧工作的監督與退出機制，確保扶貧工作落實到位。最后，還要積極創新尋求穩中求變，實現我國扶貧政策的創新發展和改革。只有這樣，才能充分利用漸進決策理論，推動我國扶貧政策的法制化建設進程，促進我國經濟的迅猛發展。

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基金項目：

中共重慶市委黨校（重慶行政學院）校院級課題：漸進決策理論視角下扶貧政策的法制化研究，項目編號：CQDX2019B-057。

作者簡介：

門盈，女，漢族，重慶九龍坡人，碩士，中級講師，研究方向：法學。