突發公共衛生事件下軌交系統的供餐模式探討

尤凌超

【摘要】如此大規模的交運系統，要保障全年365天的安全運營，除了需要配備足夠的列車，全網各個系統各個崗位都需要密切配合，相互協調，統一調度，而這其中還有不為人知的后勤保障系統。2020年初，一場突如其來的疫情打破了往日的寧靜，卻也讓全網運營背后的保障系統浮出水面。

【關鍵詞】疫情 ?軌交系統 ?供餐模式 ?規?；芾?/p>

一、引言

截止2019年12月上海軌道交通運營總里程已達705公里（地鐵676公里+磁浮29公里），運營線路共17條（含磁?。?，共設車站415座，換乘車站增至57座，2019年全路網共運送乘客突破37億人次，日均客流約1015萬人次，同比增長4.87%。路網累計正點率為99.85%。上海軌道交通的這張城市鐵網最東到達浦東國際機場，最南到達奉賢新城站，最西到達朱家角東方綠洲站，最北到達昆山花橋站，是目前世界范圍內線路總長度最長的城市軌道交通系統。如此大規模的交運系統，要保障全年365天的安全運營，除了需要配備足夠的列車，全網各個系統各個崗位都需要密切配合，相互協調，統一調度，而這其中還有不為人知的后勤保障系統。2020年初，一場突如其來的疫情打破了往日的寧靜，卻也讓全網運營背后的保障系統浮出水面。

1月24日（除夕夜），上海市政府召開新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作會議，聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領導小組辦公室有關情況匯報。會議決定，上海啟動重大突發公共衛生事件一級響應機制。1月28日發布通知，各類企業不早于2月9日24時前復工，其后也依然要求非防疫物資及生活必需品生產類企業實行錯峰出行，鼓勵在家辦公。嚴防緊守的措施下，運營客流初期大幅減少可以預見，之后隨著企業復工一段時間之后，上海地鐵的人流逐漸回升，而據上海地鐵官方微博消息，2月26日上海地鐵總客流仍只有279.9萬人次，3月16日總客運量在春節后首次突破500萬人次規模，3月24日（調整到二級響應）達到640.2萬人次。以唯一的“四線換乘站”世紀大道站為例，常態化工作日客流在63萬左右，復工后工作日的客流迅速恢復到14萬左右，同時因為錯峰上下班的實施，客流早晚高峰時段都較以往延長1個小時。這意味著運營現場不僅防控措施升級，監控的力度和時間都變相拉長。人乃血肉之軀，食五谷方可堅守崗位，那么身處軌交網絡各崗位的職工如何就餐呢？

二、維護保障系統的供餐措施

地鐵維護保障系統包括車輛維護、供電系統維護、通信設備維護、工務設施維護，列車清潔消毒等。維保人員大多分布在上海地鐵各大基地，少數人分布在各牽引站，工作點相對集中。工作時間也相對固定，基地內均設有職工食堂。根據《申通地鐵集團有限公司突發公共衛生事件應急指南》對規定時間內各類返滬及來滬的員工開展統計排查，落實信息登記報告，監測;要求登記人群在各基地員工宿舍及公司提供的酒店集中隔離14天，隔離期間由職工食堂統一負責一日三餐，專人送至宿舍及酒店;其余復工人員采取分時段配餐，集中領取打包客飯，無固定辦公室的流動人員可提供錯峰堂吃，一人一桌，無接觸式供應。

三、運營系統的供餐措施

地鐵運營系統包括列車運行、調度指揮、控制中心、運營維護等，不同于維保系統職工，運營系統的職工工作點較為分散，他們分布在各條線路的車站或是調度指揮所，時間跨度也較長。無論是車站員工還是列車司機，從首班車發車前的登車檢查至運營結束后各車站的封站作業，再與夜間作業的維保人員的協調工作，往往是從4：00AM至次日凌晨了。分布如此之廣，時長跨度之大，以現有的后勤保障能力還無法做到全覆蓋。為了保障關鍵崗位的員工餐飲并充分利用職工食堂的資源，公司以地鐵各大基地為中心就近劃分出區域，為區域內的調度所及車站職工提供工作餐服務，而列車司機則選擇在各條線的某一中轉站，利用換班間隙的20分鐘輪流用餐。

以“三線換乘站”東方體育中心站為例，作為連接浦東浦西的重要樞紐站，承接著8號線、11號線、6號線向市中心集中輸送的功能，疫情后早高峰客流逐步恢復正常，日客流量一度降至4～5萬人次，站內的司機休息室設置在6號線與8號線站臺梯井處一隔間，由于場地空間有限11號線司機已集中遷移至11#三林站換班。

其中11號線列車組司機的換班時間為10：20～10：50，14：30～15：00陸續分三批完成交接;6號線和8號線列車司機的換班時間為10：10～11：20，15：10～16：20陸續分七批完成交接;按照各條列車線的司機換班時間，本次疫情期間公司調整配送運行，選擇距離最近的三林基地作為區域內各站點工作人員工作餐的加工點，集中燒制，區域內集中配送，滿足軌交線關鍵崗位員工的基本需求。（圖1）

四、達成2種供餐模式涉及的標準與問題

上海地鐵網絡龐大，人員也相對分散，且隨著線路擴建各大車庫基地大多分布在市郊，市區內的基地數量較少，目前全網基地總量40個，均設置員工食堂提供職工就餐，其中能夠提供運營線路配送服務的只有19個點。為了控制食品源頭的安全，也便于規?；僮?，所有環節從原材料的采購，驗收到成品制作，運輸再到垃圾分類處置都由公司集中管理。

（1）貨源管理：公司通過集團平臺招標，挑選上海市體量較大，口碑較好，網點分布廣，配送能力較強的供貨商，簽訂戰略合作協議。確保全年365天安全配送。采購人員設置分級權限，在平臺內按計劃下單，約定配送時間，當天準時驗收，在確保原材料安全的基礎上轉送到加工區。所有原料資質統一收納登記，便于溯源;

（2）人員管理：加工人員持證上崗，每日經測溫后方可進入專間操作，期間所有人在各自生產區域活動，避免交叉流動;

（3）過程管理：所有冷凍食材均提前采用冷水解凍法，并縮短解凍后的高危易腐食品原料在常溫下的存放時間，食品原料的表面溫度不超過8℃，解凍后立即加工制作。配備中心溫度探針，采用中心溫度控制法對成品要求中心溫度達到70℃，保證成品質量。餐具采用蒸汽消毒30mins以上，送至車站的成品使用食品級包裝盒，并配備了專用保溫箱，19個基地分別由專車負責配送至各個地鐵站點，從出車到站點的時間控制在20分鐘左右。整個過程要求符合《上海市集體用餐配送監督管理辦法》;

（4）分類處置管理：所有基地食堂與站臺休息室均配置了干濕垃圾分類桶，現場員工及保潔工按《上海市生活垃圾管理條例》分類處理。公司對各個基地和站點的垃圾都按照屬地化管理簽約環衛所，廚余垃圾每天定點清理，紙質及塑料包裝定量清理。

此次疫情期間各基地及站點的供應，生產與配送環節銜接的都很穩定，沒有受到隔離管制太大的影響，部分道路封閉也做到了提前預測，計算了變換運輸路線多花的時間，確保準時準點送達地鐵站。美中不足的是如此規?；芾恚肯聠尾少彛猩a銷售，依然不夠經濟。原本大批量的采購因劃分到40個生產點，物流成本由此上升，其他在食品安全管控上的包裝成本，設備維護成本都是一筆不小的開支，如何讓這套模式能夠持續有效的進行下去，讓企業的民生保障做到取之于民用之于民仍是值得積極探索的。

五、突發公共衛生事件下的進一步思考

國內根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍，已劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。本次新型冠狀病毒衛生事件就屬于（Ⅰ級），因發生初期尚未查明傳染源，且病毒傳染性極強已有擴散趨勢，所以全國各大省市幾乎是同時發布啟動重大突發公共衛生事件一級響應。

如今我們可以說“最艱難的時刻，我們挺過來了”，而疫情帶來的社會影響，無論是從經濟上還是從人們的意識上，還將逐步顯現出來。當我們來回顧整個事件，假設疫情初期不是發生在武漢（1121.2萬人），而是在上海（2428.14萬人），又或者爆發的時間不是春節期間，沒有給予我們足夠的緩沖期，疫情帶來的影響可能更甚，擴散的風險也更大，我們又要如何應對？

上海在這次一級響應期間的60天里，軌道交通運營并沒有停止，而是升級了紅外測溫設備與人員檢測設備，規定乘客必須佩戴口罩乘坐地鐵，并啟用乘客掃碼登記的模式。這當然是考慮到老百姓的基本出行方便，地鐵畢竟是作為連接各大醫療網點及民生機構的主要交通工具，既然不能停運，就只能通過乘客出行信息的數字化管理，為重點疑似病患相關密切接觸者的后續追溯提供數據支撐。如前文所言，突發事件下維持整個軌交網絡的正常運行，仍舊需要一套行之有效的后勤保障措施。軌交企業的后勤資源作為系統中的一環，應該最大限度地發揮效用，盡可能的覆蓋運營線路服務，滿足一線職工的需求。基地內部可采取園區式管理模式，因為相比其他產業園區，不僅沒有入駐與租賃的管理矛盾也沒有人員流動不規律的困惑，一切都可以統籌管理。除了基地外，甚至是目前一些站點的地下商鋪未使用資源也可以整體規劃留用，那么資源將會以更加高效的方式運行，釋放出產能余力，繼續反哺到運營線路上的需求，最終實現全網覆蓋。當然，這種相對閉環的模式究竟是否能夠更有效地承受突發公共衛生事件的沖擊，還有待后續發展檢驗，好在，行動在路上。