產(chǎn)業(yè)振興助力鄉(xiāng)村振興的思考

【摘要】黨的十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)振興要聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密;產(chǎn)業(yè)融合不夠;品牌意識不強(qiáng)等問題，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;強(qiáng)化品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ?利益聯(lián)結(jié) ?產(chǎn)業(yè)融合 ?品牌建設(shè)

黨的十九大報告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。2018年中央一號文件，對全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作了全面部署，指出：“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”。2018年，習(xí)總書記在全國兩會上提出了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的科學(xué)論斷，為實(shí)施好鄉(xiāng)村振興指明了方向和路徑，為各地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作注入了動力。

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的地位

（1）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)振興是物質(zhì)基礎(chǔ)。只有在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村的人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興才有可能實(shí)現(xiàn)。

（2）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)涵是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，其中，產(chǎn)業(yè)興旺排在首位。在“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興”這 “五大振興”中，產(chǎn)業(yè)振興被擺在首位。由此可見，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)。

（3）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。農(nóng)民既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的受益者，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興調(diào)動億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過產(chǎn)業(yè)振興提高鄉(xiāng)村居民收入，才能更加完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的配備，以及更多地投入生態(tài)環(huán)境治理，從而建設(shè)一個鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的問題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效益不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的產(chǎn)業(yè)主要集中在種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，而偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的玉米、水稻、小麥、馬鈴薯等糧食作物仍占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其是玉米、小麥種植面積較大，是多數(shù)農(nóng)戶賴以生存的支柱。第二、三產(chǎn)業(yè)偏少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本“空白”;同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，龍頭企業(yè)整體偏小、實(shí)力偏弱。

（2）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊，增收不顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要通過培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，采取股份合作、訂單銷售、產(chǎn)業(yè)租賃等方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，利益聯(lián)結(jié)比較松散，未形成較為完善的利益分配和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，也缺乏保障農(nóng)戶利益的機(jī)制。

（3）產(chǎn)業(yè)融合不夠，鏈條不長。在鄉(xiāng)村生產(chǎn)中，多是“養(yǎng)殖的只管養(yǎng)植、種植的只管種植、加工的只顧加工、旅游的只想到旅游”，這種“單打一”的生產(chǎn)方式，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少且小，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配套服務(wù)跟不上，發(fā)展難度較大。“原”字號產(chǎn)品缺乏深加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)附加值小，70%以上的農(nóng)產(chǎn)品都是直接鮮銷，未形成從生產(chǎn)到加工、包裝儲運(yùn)、銷售服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）發(fā)展觀念滯后，品牌意識不強(qiáng)。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和觀念的束縛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體沒有充分認(rèn)識品牌農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“散小雜亂”，一些農(nóng)產(chǎn)品雖品質(zhì)優(yōu)良，但由于品牌建設(shè)滯后，未能形成具有強(qiáng)大市場影響力的拳頭產(chǎn)品，“養(yǎng)在深閨人未識”“好貨難賣好價錢”，產(chǎn)品價值很難體現(xiàn)。

三、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議

（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是提升產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍。按照“大產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、小產(chǎn)業(yè)做特”的發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)小眾化向規(guī)模化轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模詫?shí)施“畝產(chǎn)萬元立體農(nóng)業(yè)行動計劃”為抓手，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，分批發(fā)展20畝—50畝、50畝—100畝、100畝以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面。二是突出山地產(chǎn)業(yè)特色。按照高質(zhì)量發(fā)展要求和 “綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化”發(fā)展理念，提質(zhì)發(fā)展“特色糧油、特色蔬菜、特色水果、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、茶葉、中藥材、特色經(jīng)濟(jì)林”等七大山地特色高效產(chǎn)業(yè)，力爭讓每一個村子、每一個季節(jié)、都有持續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)、旺銷的特色農(nóng)產(chǎn)品。三是挖掘培育新興產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展“烤煙、生豬、蠶桑”三大骨干產(chǎn)業(yè)，推動茶葉、食用菌、馬鈴薯、辣椒等產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展，同時，不斷挖掘、培育新興產(chǎn)業(yè)。

（2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是做優(yōu)一產(chǎn)。鞏固烤煙、蠶桑、生豬三大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展脆紅李、獼猴桃、桃子等特色水果，積極發(fā)展茶葉、木本油料、干果、花卉苗木等特色經(jīng)果林，加速發(fā)展羊肚菌、特色水產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。二是做強(qiáng)二產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園集中，帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和加工鏈條完善，努力培育產(chǎn)業(yè)集群。三是做活三產(chǎn)。緊扣山地、山水二字，結(jié)合山地農(nóng)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力變“山地農(nóng)業(yè)”為“山地旅游”。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，做大做強(qiáng)農(nóng)村電商，讓特色農(nóng)產(chǎn)品賣得快、賣得遠(yuǎn)、賣得好。

（3）強(qiáng)化品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)。深入推廣良種，無論是糧油作物還是其他經(jīng)濟(jì)作物都要堅(jiān)持用優(yōu)良品種，對新引進(jìn)品種，要強(qiáng)化調(diào)研考察，充分論證，做到科學(xué)審慎。加大良種指導(dǎo)力度，建立適宜本地的作物品種名錄庫。完善區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范建設(shè)項(xiàng)目，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。培育壯大“山韻黔江”公共品牌，打響“武陵山絲綢”“黔江獼猴桃”“黔江脆紅李”“黔江羊肚菌”“黔江無抗生豬”等商標(biāo)品牌名號，打造一批“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。

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作者簡介：吳孝霞，中共重慶市黔江區(qū)委黨校信息科副科長、經(jīng)濟(jì)學(xué)講師。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。