科研經費管理中存在的問題及解決對策

龍琳

【摘要】科研工作作為我國不同行業開展科技項目研發的關鍵，其科研經費的管理水平直接影響科研項目研發的效率。但是在實踐中科研經費的管理還存在較多的問題，導致科研經費的使用效率整體較低，如管理制度不健全、預算與執行相脫節、結余資金使用效率較低等問題，然后提出相應的管理對策，旨在通過增加科研經費的管理力度，切實做到科研經費的?？顚Ｓ?，促進我國科研事業穩定有序發展。

【關鍵詞】科研經費;經費管理;問題;對策

近幾年隨著我國科技實力的不斷提升，科研單位在科研方面投入的經費也在不斷增加，但是科研經費的使用過程并不是十分的嚴謹，在科研經費的使用以及管理過程中還存在不少的薄弱環節，而為了不斷提升科研經費使用的效率，就需要進一步強化科研經費的管理，減少其管理過程中出現的問題。

一、科研經費管理中存在的問題

（一）經費管理制度有待健全

在最近幾年我國為了進一步實現創新驅動發展戰略，不斷的針對該戰略提出一系列完善政策，以便可以促進在創新驅動發展戰略中各項科研項目的順利開展。指導意見以及政策的提出可以看出國家對于創新驅動、科技研發領域的重視。但是大部分科研單位卻并未及時結合政策以及指導意見的改變，及時結合本單位的實際情況作出新的改變，有的單位忽略了實際情況直接套用了國家提出的政策與意見，有的單位是直接忽略了遵守最新的指導意見以及政策，導致科研單位內部內觀的實際情況與國家提出的政策要求極不相符，導致科研經費的管理效率并不高，影響了科研經費的正常使用。

（二）科研經費預算編制存在偏差

通?？蒲许椖吭谏霞壣暾埩㈨椀碾A段內，就需要參與部門針對項目相關內容制定詳細的預算編制。但是目前預算編制的制定存在兩個小問題，第一很多科研人員更關注項目的內容是否創新、是否先進、是否具備實踐性等等，而對于項目的預算編制卻并未有過多的關注，不重視預算編制;第二，部分負責預算編制的工作人員沒有充分的了解當下關于科研經費管理的相關政策，負責項目預算編制的人員多數是科研項目的負責人，他們也并非是專業的財務人員出身，他們自身也缺乏相應的財務知識，制定的預算編制存在較大的誤差，導致科研經費預算編制存在一些偏差的現象較為普遍存在。

（三）經費執行實際情況與預算編制脫節

一個完整的科研項目從立項到后期的完成，這個過程是需要多個部門的員工共同配合來互相協作完成的，比如項目組主要是負責項目科技研發的具體進度;而財務部門則是主要負責科研經費的管理;大多數部門之間都是各司其職，交流與溝通較少，導致科研經費的使用情況并沒有及時的傳遞給不同的部門，所以引起了科研經費的使用過程與其預算編制過程存在一定的脫節，項目組作為項目實施的主要執行者，有時候會沒有按照預算編制的情況或者正規流程合理使用經費，存在支取科研經費的數額、時間較為隨意的現象。導致財務部門在后期只好被動的頻繁開展預算調整，降低了科研經費預算的執行效率。

（四）科研經費結余資金使用率低

當前科研項目已經結束但是卻由于預算編制不合理等諸多原因導致經費出現大量結余的現象極為普遍，目前根據我國省級政府財政部門提出的規范，按照規范的規定可以了解到，當科研項目已經完成并通過驗收后，該項目的結余資金在2年之內的話即可依然留在本單位，由科研單位自行制定相應的資金分配方案;一旦結余的資金已經超出2年，按照規范要求就應該由撥款單位收回。所以大多數科研單位的結余資金都是未收回的狀態，但是科研單位處理結余資金的方式卻多數比較消極，大多數是閑置或者是其他科研項目占用等，對于結余資金的使用既不符合規范，也沒有提高其使用效率。

二、改善科研項目經費管理的對策與建議

（一）完善科研經費管理制度

為了改革以及創新科研項目經費的管理，各個科研單位結合相應的政策以及依據，也開始結合科研單位自身的科研領域制定了具有較強實踐性的經費管理對策，確保本單位的科研經費管理更加公開透明、科學規范。由于國家提出的政策以及意見比較寬泛，具體內容并不是較為細致，因此科研單位還需要結合單位實際情況，制定具體的預算編制執行體系，包括項目從申報到實施以及后期的驗收等階段，都需要制定出詳細的經費使用規范，這樣才能實現各部門之間的通力合作，提高資金管理水平，保證項目有序運行，提高單位科研創新能力。

（二）強化預算編制管理

科研管理部門要統籌管理，整合各項資源，組織開展對項目預算編制人員的政策、制度貫徹、宣傳和培訓，從意識和態度上提高科研人員編制預算的重視程度;項目負責人應加強對項目經費管理知識的學習，熟悉相關財務管理要求，提高預算編制能力;財務人員要提前介入，了解項目實施方案和目標，掌握項目對經費的具體需求，加強財務審核監督。三個部門溝通交流，通力配合，共同做好科研項目的頂層設計和項目經費預算方案，提高預算編制的科學性、合理性和準確性，從源頭降低經費使用的風險。

（三）經費執行信息化

為了更好的提高科研單位不同部門之間的溝通效率，可以利用當下網絡化、信息化辦公的系統促進不同部門之間實現零時差的信息共享。在信息化系統中涵蓋更多具體科研項目所有的過程，只要輸入項目的編號，就可以看到項目的現階段的具體信息，申報立項、項目實施、執行情況檢查、結題驗收和經費管理等?？蒲泄芾聿块T可實時審查各項目經費支出情況，財務部門可核查報銷材料是否合規、掌控報銷質量，項目負責人可查詢經費使用及結余情況，及時調整用款進度。利用信息化的管理系統有利于提高科研經費使用的透明度，也有利于不同部門實時掌握項目經費的使用動態，避免因為溝通不暢出現各種脫節問題。

（四）統籌使用結余資金

關于結余資金的管理，更需要科研單位可以統籌安排，如果可以將結余資金用于其他的科研活動費用支出，還應積極鼓勵科研人員申報更多具有學術以及科學家之的科研項目，提高結余資金的使用效率，避免結余資金出現閑置。此外也可以利用閑置資金添購一些科研設備等，為后期的科研單位開展科研項目做好設備的保障。

三、結語

科研經費是各個單位做好科研項目研發的基礎保障，因此對科研經費進行科學的管理有助于科研項目的研發。對于科研項目中科研經費的管理還應該在今后不斷結合實際進行新的探索，各科研單位也應該積極重視經費管理工作的開展，切實從行動上予以改變，力求找到提升經費管理效率、使用效率的新策略、新途徑。

參考文獻：

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