淺析市場經濟國家政府經濟理論與政策的演變

王昕

【摘要】縱觀市場經濟國家經濟發展歷史，可以看出在經濟理論的支持下，經濟政策會更加理性，從改革開放以來，我國經濟得到了快速的發展，國家的經濟政策的實踐主要經過了四個時期，本文對市場經濟國家政府經濟理論與政策的發展演變進行了分析，并探討了對我國經濟發展的啟示，希望能夠在我國特色社會主義經濟建設過程中提供一些借鑒。

【關鍵詞】市場經濟 ?經濟理論 ?政策 ?演變

正所謂“以史為鏡，可以知興替”，回顧市場經濟國家政府理論與政策的發展過程對現代經濟發展有著重要的借鑒作用，通過分析這些理論和政策演變的背景、目的以及局限性，能夠從中總結歷史經驗，最大限度的發揮政策的積極作用，規避負面作用，由此可見，對市場經濟國家政府經濟理論與政策的演變進行探討具有非常重要的現實意義。

一、第一階段

經濟理論和政策演變的第一階段是從1987年中共十一屆三中全會開始，一直到1992年中共十四大的召開，這一階段是我國經濟轉型期，完成了從傳統體制下的綜合平衡到宏觀經濟思想的范式轉換，正式步入市場化改革的道路，但是在這一時期，傳統的計劃經濟體制仍然對我國經濟發展有著較為明顯的影響。因此在改革開放的初期，宏觀經濟管理還屬于計劃管理的范疇，目的是為了實現財政、信貸、物資和國際收支的綜合平衡，在最初的8年間，對于國民經濟綜合平衡的理論爭議很大，主要聚焦在經濟增長速度和宏觀經濟均衡之間的關系，雖然從現在的角度來看，當時的爭議有些過于糾結，但實際上在任何經濟條件下，總需求和總供給的平衡、財政收支的平衡和國際收支的平衡問題仍然存在，所以說在改革開放的初期階段，雖然在一些具體問題上有一些和理論存在一些爭執，但是綜合平衡是傳統計劃經濟背景下的必然選擇。

從1984年在十二屆三中全會上通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》之后，發生了轉變，開始迅速實施了一系列經濟體制改革政策，確立了社會主義商品經濟的地位，因此宏觀經濟思想從蘇聯政治經濟學范式轉向了現代經濟學范式，對我國宏觀調控思想和政策產生了深遠的影響。發展到上世紀80年代末期，由于在1988年進行物價-工資改革，引發了強烈的通貨膨脹預期，出現了既1979-80年和1984年之后的又一次經濟過熱，雖然經過了兩年的治理到90年代初期已經基本得到了控制，但是由于對通貨膨脹的控制也影響了經濟的增長速度，為這一緊縮性的政策付出了巨大的代價，由此可見，宏觀調控機制也要進行改革，不然會帶來非常嚴重的問題，所以在1992年，中共十四大提出了要建立社會主義市場經濟體制，加強國家對經濟的宏觀調控。

二、第二階段

第二階段是從1993年至1997年的這一時期，基本形成了宏觀調控思想和機制，在十四大上提出要建立社會主義市場經濟體制之后促進了新一輪經濟的高漲，也因此帶來了通貨膨脹率的急速上升，所以為了解決經濟過熱的情況，在1993年提出了要嚴格控制貨幣發行，穩定金融形勢等十六條措施，后一年出臺了關于銀行、外匯、稅收和投資體制的改革辦法，明確了宏觀調控在我國經濟發展中的重要地位。但與此同時，稅收體制改革直接影響了國家財政收入，由于缺乏財政政策工具，所以必需要依靠貨幣政策治理經濟過熱問題，以分稅制改革為主要特征的財政體制改革為政府運用財政政策進行宏觀調控奠定了基礎，接下來的一段時間采取的一系列金融體制改革措施提高了宏觀調控的能力。

三、第三階段

第三階段是從1998年到2012年，這十四年間是我國特色宏觀調控政策充分展現的階段，由于1997年爆發的亞洲金融危機在一定程度上影響了我國經濟，因此在1998年，國家實施了擴大內需的政策，使我國經濟免于受到嚴重的沖擊，積極的財政政策是發行國債、穩健的貨幣政策是降低利率，通過這些手段增強了基礎設施建設、促進了消費和投資，同時也取得了非常成功的結果，在外部需求薄弱的時候，仍然連續幾年保持了經濟的高增長，甚至一度出現了通貨緊縮的狀態。從擴大內需政策調控中能夠發現，中國式的宏觀調控能夠通過政策工具使經濟免于受到外部的沖擊，但與此同時也要看到，這種經濟增長方式犧牲了各種生產要素的配置效率，是不能長期進行的，尤其是在2008年，甚至出現了較為嚴重的拖貨膨脹，與此同時世界金融危機的爆發也影響了政府政策的實施，雖然出臺了4萬億元投資計劃來拉動經濟增長，但是也引發了資產價格上升、產能過剩加劇等問題。

四、第四階段

第四階段是2013年至今，這一階段我國實行了供給側結構改革和宏觀經濟政策，從應對2008年全球金融危機所采取的政策可以看出，通過增加投資來卡東經濟增長雖然能夠發揮出擴張經濟總量的作用，但是與此同時也會引發一系列的后遺癥，長期一來我國經濟發展中的結構問題都沒有得到解決，例如需求結構、產業結構、收入分配結構和產品結構等等，一旦遇到促進經濟增長的時候，結構調整都要向后退，而且擴張性的需求刺激政策也加劇了結構問題的惡化。所以說，在這個階段國家宏觀政策做出了調整，供給側結構性改革已經成為引領經濟發展新常態的重要政策，這也標志了我國經濟思想進入了一個全新的階段。

五、結束語

總而言之，在我國經濟理論與發展的歷程中，體現出了非常鮮明的實踐特征，從西方經濟學中的理論和政策中借鑒到的理論都是在特定條件下解決特定的問題，因此要認識到各理論的積極和消極作用，形成具有中國特色的經濟理論，從而促進我國社會主義市場經濟的穩定發展。

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