新農村經濟建設的公共管理

摘? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 要：新農村經濟建設對于農業大來講仍是經濟發展的重要組成部分。目前，我國新農村在公共管理方面存在的問題嚴重影響了新農村經濟建設的進步和我國整體經濟格局的發展。針對這些問題，尋求相關改進措施，促進新農村經濟的快速發展非常重要。

關鍵詞：新農村經濟建設;公共管理;解決對策

公共管理對新農村經濟建設整體發展的影響是不容忽略的。當前新農村建設中在公共管理方面仍然存在著很多問題，探討新農村經濟建設的公共管理中存在的問題及有效的改進措施。

一、新農村經濟建設的公共管理存在的問題

新農村經濟建設是我國當前經濟建設的根本，但是在實際工作開展過程中公共管理服務方面仍然存在一些問題，嚴重影響了新農村經濟建設的發展，具體表現在：

（一）農村基層政府的職位分配不合理

新農村經濟建設是我國經濟發展的根本，在很大程度上需要黨和政府的支持引導。但是在當前的新農村經濟建設的實際進行過程中，一些基層政府的職位分配不合理，基層干部不了解農村經濟，多做形式工作。因此，農民對于農村基層政府的信任度大大降低。此外，政府工作人員的工作態度和專業素養對基層政府很多工作的開展影響也是比較大的。

（二）農村公共事業的投入趨于城市化

隨著城鎮化的推進，城市的公共基礎得到快速發展。但農村的公共事業投入趨于城市化。但城市與農村經濟區別比較大，這使很多對于農村公共事業的津補貼用于農村電力、道路以及農田公共服務方面很難落實到具體個人，農民生活更加困難。即新農村公共事業投入超標。

（三）公共管理方面的法律政策不完整

相關法律法規的支持對新農村經濟發展和公共管理的規范的影響非常大，但當前與公共服務管理相關的法律法規，很多不夠完整。這使得我國新農村經濟發展過程中公共管理工作順利開展比較困難。這阻礙我國新農村經濟發展中公共管理進步的關鍵因素，如不能及時改善，容易引發矛盾，破壞新農村經濟建設。

（四）農村公共管理技術和人才的缺失

人才是很多工作開展過程中非常關鍵的一個因素。我國農很多農村環境條件比較差，從事于農村公共管理的專業人才比較少或者比較不專業，對于比較先進的公共管理技術了解程度也不太夠。

二、強化農村公共管理的幾點建議

針對上述問題，本文具體探討了解一下強化農村公共管理的有效方法，希望可以改善當前農村公共管理現狀并有助推動我國新農村經濟建設的進步和發展。

（一）改革農村基層政府治理結構

對農村基層政府治理結構進行改革，盡可能使職位發揮最大的作用。對于農村基層工作人員來說一定要通過公平公正的選舉方法來選出最合適的基層工作人員，使基層管理人員可以貼近人民群眾，了解人民群眾中存在的問題，真正做好從群眾中來，到群眾中去，為人民服務。盡可能創造一個和諧的工作氛圍，在相對比較輕松的狀態下更好地完成工作。而對于一些政府官員來說，一定要選擇品性優良、為人民服務的意識比較強的官員來從事該工作這樣很多工作的開展都會相對比較順利而且不能把過多權利給予官員，更多時候應該把真正的決定權交給人民群眾，與此同時，加強人民群眾對政府官員的監督監管，避免發生買權弄權、貪贓枉法等不法行為影響新農村經濟建設的發展。

（二）實現農村公共事業發展的多向性

我國是農業大國，農村的實際公共事業發展存在很大的差異，所以在實際工作開展中我們必須考慮到不同農村公共事業發展現狀，實現農村公共事業發展的多向性發展，這樣才能真正實際的幫助農村解決，先當前存在的問題。因此在實際工農村公共事業發展過程中，我們要根據當地情況，因地制宜發展公共事業，從而推進新農村經濟的發展。

（三）高度重視公共轉移支付，使農村公共物品供給得到有效促進

首先，著重針對我國的公共財政轉移支付結構進行不斷的優化和改進，使不同地區的財政差距有效縮小，且進一步落實改基數法等相關工作，以此有效實現均等化的轉移支付，把專項轉移支付的幅度進一步壓縮，促進一般性的轉移支付有效增加，這樣能夠充分確保農村地區居民能夠獲得更有效的公共服務。其次，針對一般性的轉移支付進行有效規范。在實踐的過程中，要有針對性的確保以標準收入和標準支出為依據核定的相關地區標準化人均財力制度進行不斷的創新和完善，針對欠發達地區而言，他們的人均財力低于普通的標準，在這樣的情況下，要有效采取一般性的轉移支付，對其進行有針對性的補償。最后，對于當前的預算法規制度進行健全完善。進一步有效明確各個級別政府之間的轉移支付框架和相對應的形式，針對轉移支付涉及的資金源頭，核算標準，計算公式等相關內容進行明確規定，并且以法律法規的形式進行有效固定，這樣能夠充分消除轉移支付的隨意性。與此同時，要針對財政分配的格局進行不斷地調整和完善，進一步增大農村投資的份額，使得各級財政預算每年在農業支出方面有大幅度的增長，落實各級政府對于農業的支持和保護職責，通過立法的方式確保各級財政部門的支農行為得到有效規范，以此在更大程度上保障支農資金得以科學合理的分配、增加和落實到位，確保其?？顚Ｓ?，在更大程度上提升農村基礎設施建設投資份額在整體建設投資總比例中的比重。

（四）加強農村人才的培養和管理模式的轉化

人才質量對于新農村經濟建設公共管理工作的影響也是比較大的，但是當前還能村的人才培養和管理模式都是比較落后的。所以要改善改善當前現狀，我們必須加強農村人才的培養和管理模式的轉換。當前從事農新農村建設公共管理，公共管理工作的人才大多專業素養比較低，這時候我們可以聘用一部分有經驗的人才來進行指導，提高相關工作人員的能力。此外農村環境條件差也是影響農村接收人才的因素，所以也應該通過改善農村的醫療交通等條件來心更多嗯，大學生等優質人才來農村工作，促進新農村經濟建設發展。

（五）更加重視農村的教育工作

要徹底改善農村當前現狀實現新農村經濟建設發展的突飛猛進，最基本的工作除了鞏固基本的義務教育之外，還要通過其他手段來重視農村教育工作，為農村培養出更多的優秀人才，使農村可以真正地做到脫貧致富。為了改善這一現狀，我們一定要合理對學校的結構布局進行調整，對師資力量進行合理分配。對于一些師資力量豐富，但是使用生源比較弱，可以通過合并等手段來開展教育，避免資源浪費。而且對于中高等教育機構應該多給農村學生一些機會，讓他們有更多的發展可能。

新農村經濟建設是我國當前經濟建設發展過程中的重點，本文針對性地找出有效的改進措施，希望更好地促進新農村經濟發展。

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作者簡介：

于禮（1986-? ），女，遼寧錦州人，朝陽市委黨校，講師，學術專長是公共管理、經濟學，現主要從事公共管理研究。