新形勢下嘉定區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理實(shí)踐研究

韓敏

【摘要】安全生產(chǎn)是永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)，保證安全管理措施到位，完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并有效實(shí)施，將安全工作的重點(diǎn)放在一線，安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，是當(dāng)前亟待我們建設(shè)工程監(jiān)管人員認(rèn)真研究和解決的問題。本文主要從嘉定區(qū)建設(shè)工程存在安全問題原因分析和安全監(jiān)管實(shí)踐兩方面入手，討論安全監(jiān)督管理的問題及應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】安全問題;監(jiān)督管理;實(shí)踐

1、引言

當(dāng)前國家為了擴(kuò)大內(nèi)需，基本建設(shè)投資占了較大的比重。尤其進(jìn)口博覽會的常態(tài)化對上海市建設(shè)工程施工安全管理提出新的要求。這就要求我們以舉辦進(jìn)博會為契機(jī)，大力宣傳安全知識，提高職工的安全防范意識，減少安全事故的發(fā)生。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，一些安全生產(chǎn)管理存在“中間梗阻”的現(xiàn)象，檢查不落實(shí)，考核不過硬，使各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定形同虛設(shè)。只有加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)督，下大力度規(guī)范現(xiàn)場安全措施，加強(qiáng)對人員違章現(xiàn)場處理，不斷規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，將安全工作真正從事后分析轉(zhuǎn)移到過程監(jiān)督中，才是扭轉(zhuǎn)不安全局面的有效措施。

2、嘉定區(qū)建設(shè)工程存在安全問題原因分析

2.1建設(shè)單位盲目搶工期

目前房地產(chǎn)開發(fā)量大而且集中，建設(shè)單位投資規(guī)模大，房價居高不下，為了經(jīng)濟(jì)效益，要求施工單位盲目搶工期。上海秋季，氣候適宜，是建筑施工的好季節(jié)。各施工工地都在加點(diǎn)加班搶節(jié)點(diǎn)，確保后墻不倒。各工地項(xiàng)目部的安全管理相對松懈，在工期緊或工程施工后期，安全管理體系未得到正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各類專業(yè)分包單位進(jìn)場施工前的安全教育、技術(shù)交底、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的驗(yàn)收，使用、維修及日常定期安全檢查的責(zé)任制都未得到很好落實(shí)，重大危險源未按監(jiān)護(hù)措施實(shí)施，危險作業(yè)無監(jiān)護(hù)人等，發(fā)生事故較多。

2.2節(jié)假日階段思想松懈

部分施工企業(yè)工地項(xiàng)目部的管理人員在安排節(jié)日長假的活動，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控存在放松現(xiàn)象。一線作業(yè)人員在工作時容易分心、分神，易引發(fā)安全事故。

2.3違反建設(shè)程序

目前特殊情況下部分建設(shè)單位違反基建程序。這樣的工程規(guī)模往往不是很大，但是施工單位安全管理水平低下，總包單位管理人員不到位，以包代管，并且工程又規(guī)避有關(guān)部門的監(jiān)管，發(fā)生事故有其必然因素。

2.4安全技術(shù)管理問題

安全技術(shù)措施不到位，安全管理混亂是事故多發(fā)的主要原因。從前面事故的結(jié)果分析中，主要是因?yàn)楝F(xiàn)場的安全技術(shù)措施及防護(hù)設(shè)施不符合要求，直接引發(fā)事故。現(xiàn)場的安全設(shè)施不到位，大部分又是安全管理混亂造成的。

2.5工人素質(zhì)教育問題

安全教育落實(shí)不到實(shí)處，導(dǎo)致違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。一線作業(yè)工人表面上經(jīng)過安全培訓(xùn)，實(shí)際上連基本安全術(shù)語都不懂，安全操作規(guī)程技能沒有經(jīng)過有效的實(shí)踐檢驗(yàn)，缺乏基本的安全意識、安全知識和自我保護(hù)能力弱，對重大危險源認(rèn)知不足，比如容易引發(fā)坍塌的高大模板支撐，違規(guī)使用機(jī)械設(shè)備;在不具備動火的條件下進(jìn)行焊接操作等。

2.6管理人員技術(shù)力量薄弱

技術(shù)力量薄弱，技術(shù)方案不當(dāng)。由這類情況引發(fā)的事故不為人們關(guān)注，大多數(shù)人容易對事故的直觀表象關(guān)注，比如基坑圍護(hù)措施技術(shù)方案考慮不周全、模板支撐設(shè)計(jì)個別接點(diǎn)強(qiáng)度不足造成的坍塌事故等。

3、嘉定區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)管實(shí)踐

面對上述問題，需要我們監(jiān)督員用改革的精神去探索和奮斗，需要我們切實(shí)打牢企業(yè)安全工作基石。尤其迎進(jìn)博會這個特殊階段，安全工作對我們提出要求更大挑戰(zhàn)，安全工作不僅要求完成指標(biāo)性工作，必須要將安全工作放在首位。

3.1強(qiáng)化安全意識

以人為本，強(qiáng)化基層管理人員和企業(yè)員工的安全意識，提高基層管理人員和企業(yè)員工的安全素質(zhì)。做到“三個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持每年對基層管理人員和企業(yè)員工進(jìn)行安全輪訓(xùn)、考試、考核，對考試不合格者進(jìn)行免職處分和離崗培訓(xùn);堅(jiān)持每年舉辦不同形式的安全知識競賽、安全演講比賽、操作技術(shù)表演賽、安全趣味運(yùn)動會等;堅(jiān)持把班組安全教育作為安全教育的重點(diǎn)，為了豐富班組安全活動的內(nèi)容，不僅將有關(guān)安全的報(bào)刊下發(fā)到基層，還要發(fā)動職工踴躍為企業(yè)生產(chǎn)安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策并給予一定的物質(zhì)獎勵;在班組板報(bào)中廣泛宣傳安全常識及每日安全提示，結(jié)合企業(yè)員工年輕化、大力開展青安崗活動和安全雙爭活動。

3.2推行科學(xué)管理

嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，全面推行科學(xué)化安全管理。社會在進(jìn)步、企業(yè)在發(fā)展，生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝設(shè)備為滿足生產(chǎn)的需要也必須不斷的改進(jìn)和完善。這就要求我們不能因循守舊，要不斷完善和改進(jìn)有關(guān)規(guī)章制度，制定出合理規(guī)范的生產(chǎn)操作程序，建立健全各類安全規(guī)章制度，這包括班組安全臺帳、崗位事故預(yù)案、危險預(yù)知訓(xùn)練卡、危險源點(diǎn)分級管理、企業(yè)典型事故案例、聯(lián)保互保措施等。使企業(yè)員工系統(tǒng)地掌握安全操作、安全技能、安全知識、典型事故案例等多方面的知識，從而提高企業(yè)員工的安全意識和對安全重要性的認(rèn)識。

3.3常抓隱患整改

抓好現(xiàn)場查隱患、抓整改的工作。隱患險于猛虎。筆者這里說的隱患分為兩類：一類是現(xiàn)場的設(shè)備、安全設(shè)施，環(huán)境存在的看得見、摸得著的隱患，這需要我們企業(yè)基層管理人員去查、去落實(shí)、去整改并發(fā)動員工積極查處身邊隱患，確保生產(chǎn)人身、安全運(yùn)行。另一類是人的思想隱患，這類隱患是屬安全隱患的大敵，殲敵良方便是增強(qiáng)人的安全意識，樹立“安全第一”的思想。我們基層管理人員不但要自身牢固樹立“安全第一”的思想，更要深入到企業(yè)員工中，定期家訪、消除心中陰影、安撫體貼、暖其肺腑，對于屢教不改者以律究之，輔之以思想工作，使其輕裝上陣。只要人人心中裝著安全，任何險情劣境皆不足為慮也。

3.4加大安全投入

加強(qiáng)對現(xiàn)場管理的檢查，不斷投入財(cái)力物力，對生產(chǎn)現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行整改。用規(guī)范現(xiàn)場工藝設(shè)備的布局，大力推進(jìn)“5S”管理即：檢查、清理、清潔、整頓、素養(yǎng)。黨政工團(tuán)齊抓共管，抓好現(xiàn)場管理，只要我們基層管理人員協(xié)同職工共同努力，為自己營造一個寬敞、整潔、明亮的作業(yè)環(huán)境，“安全第一”才不會落為一句空話。

3.5提高工人安全素養(yǎng)

加大職工的培訓(xùn)力度，保證三級安全教育真正到位。基層管理人員首先要真正轉(zhuǎn)變思想，下到基層和職工多交流安全感受，發(fā)動職工集思廣益，組織和搜集一些典型事故對職工不定期的進(jìn)行教育。班組成員開展互助互學(xué)，提高職工的安全意識，真正把“我要安全”落實(shí)到基層。

3.6抓好預(yù)防工作

認(rèn)真抓好安全工作的“預(yù)”和“防”。“安全第一，預(yù)防為主”是我國一貫倡導(dǎo)的安全生產(chǎn)方針，它為我們企業(yè)的安全工作指明了方向，其中“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。把事故消滅在萌芽狀態(tài)，以杜絕事故的發(fā)生。要做到這一點(diǎn)，從安全管理干部到每一位職工都必須努力提高自己的安全意識和安技素質(zhì)，能夠切實(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場和自己身邊的不安全狀態(tài)，及時采取防范措施，避免事故的發(fā)生。所謂“事故”不外乎是由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為“聯(lián)手”造成的，如果我們把物的不安全狀態(tài)消滅掉，同時杜絕人的不安全行為，事故也就不會發(fā)生了。解決掉導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，就是預(yù)防的目的所在。他山之石，可以攻玉。做好安全防范工作，我們要學(xué)會舉一反三，善于總結(jié)他人及自身的事故教訓(xùn)。預(yù)見一些可能發(fā)生的事故，進(jìn)而多方面采取有針對性的防范措施。既要做到亡羊補(bǔ)牢，又要做到延伸預(yù)防。擴(kuò)大外延教育、外延檢查、外延整改，保證實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”，消滅事故發(fā)生。

結(jié)語：

安全工作千頭萬緒，關(guān)鍵是各級安全生產(chǎn)責(zé)任制要落實(shí)到位。基石不存，大廈何在。作為建設(shè)工程安全監(jiān)督管理者，要求企業(yè)在抓安全工作時一定要在認(rèn)真上下功夫，在落實(shí)中動真格。以重于泰山的責(zé)任，以安全文化的內(nèi)斂力、以嚴(yán)格管理的影響力來扎扎實(shí)實(shí)作好企業(yè)的基層安全工作。這樣，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)才會有保障，社會才能穩(wěn)定。