光纖預制棒反傾銷對進口國福利的影響

一、背景

中國光纖產業起步于上個世紀70年代，發展之路尤為坎坷，特別是早期國內光纖企業以再加工基礎光纖為主，在光纖拉絲和光纖預制棒技術上一直受制于日本、北美、西歐等海外龍頭企業，企業利潤非常微薄，發展受限。通過國家層面對光纖行業實施反傾銷保護，國內光纖企業才獲得喘息的機會得以健康發展，開始向產業鏈的上游轉移，致力于自主知識產權開發。光纖預制棒國產化對于產業發展起著舉足輕重的作用，產業鏈上七成利潤都集中在上游，掌握芯棒制造和外包技術才能提高光纖產業的經營利潤。

在此背景下，國內主流企業遞交了反傾銷調查申請，經調查，商務部對外公布第三次反傾銷終裁的結果，在2015年 8月19日到2017年8月18日期間，對產自日、美兩國的光纖預制棒在入境時征收8.0%-41.7%的反傾銷稅。在2018年7月11日至2023年7月10日期間，繼續對產自日、美兩國的光纖預制棒在入境時征收高額反傾銷稅。值得一提的是，本次裁定加大了對美國企業的制裁力度，最高征收稅率達到78.2%。推進光纖預制棒反傾銷措施的實施，首要目的就是爭取時間趕超海外光纖巨頭的技術，由原來的低價量產向上游技術邁進。

二、實證分析

2.1 彈性估計

基于國內外學者對價格彈性的估計方法，并根據上述模型所使用的供求函數，給出了價格彈性的估算方程：

其中，Pdt代表相關產品的內銷價格、Pmt代表進口價格、Qdt代表t時期國內需求量、Qst代表t時期國內供應量。

根據商務部公布的數據，將2.1、2.2和2.4聯立方程組，運用近似估計和最小二乘法估算彈性，得出：Edd≈-0.83，Es≈-0.1，

Emm≈-1.53，Edm≈0.11，Emd≈3.72。

2.2 局部均衡模型分析

根據局部均衡模型分析，生產者損失對應于梯形區域？荃 swyz、政府稅收的損失對應于矩形區域□acfg、資源配置的效率提高對應于三角形區域△cef、消費者利得對應于梯形區域 ？荃aceg，把新舊均衡下的數據代入，計算出取消光纖預制棒反傾銷稅后的福利變化。

2018年中國對光纖預制棒采取實施反傾銷措施的福利影響：消費者福利損失319.78百萬元，生產者福利增加68.69百萬元，政府稅收福利增加215.41百萬元，效率損失35.68百萬元。光纖預制棒反傾銷稅的征收顯著提升了國內銷售價格，消費者福利受到損害，需要為此支付比以往更多的貨幣。但對于國內企業而言，國內銷售價格的上升，讓企業看到了產業發展前景，不僅可以提高定價，而且還可以擴大產能，增加產出，增加營業收入。政府財政增加的福利為對光纖預制棒征收高額反傾銷稅的關稅所得，當然政府在實施反傾銷措施的過程中也需要支付必要的成本，但本文忽略不計。由于光纖預制棒進口價格的上漲，產業內資源分配發生轉移，從高效率的生產部門轉移到國內光纖預制棒生產部門（生產成本高、效率低），進而導致市場效率降低，社會總福利產生35.68百萬元的損失。

三、總結

通過局部均衡模型分析可知，反傾銷對企業的發展確實有利，但此時不可避免地損害了消費者的利益，消費者損失的福利要遠遠大于生產者的利得，前者幾乎是后者的5倍。反傾銷也降低了資源配置的有效性，造成了效率的直接損失。而在忽略反傾銷調查成本和執法成本的前提下，政府成為最大的受益者。不難發現，反傾銷是把雙刃劍，使用時需要審慎，在保護生產者利益的同時不能忽略對消費者、社會總福利的影響。

作者簡介：戚仁玥（1995.06-），女，漢族，江蘇揚州人，碩士在讀，研究方向：反傾銷。