地理信息技術在領導干部自然資源資產離任審計中的應用

2019年，襄陽市審計局受襄陽市委組織部委托，在對4個單位4名領導干部任職期間自然資源資產管理和生態環境保護責任履行情況進行離任（任中）審計中，積極探索“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核查、精準定位”的數字化審計方式，建立疊加比對分析模型，以衛星遙感影像數據與相關部門的業務數據、矢量數據、監測數據為基礎，進行總體分析鎖定重點，關聯分析找出疑點，再通過現場核查確認走訪，大大提高了審計精度和效率效果。

一、審前調查

根據工作要求，按照“總體分析、找出重點、發現疑點”的原則進行審前調查。在調查過程中研究被審計單位自然資源稟賦特點，考慮領導干部崗位職責，充分與政府及主要職能部門溝通，制定審計實施方案、確定審計內容。如圖1所示。

圖1 審計流程示例

二、軟件和數據準備

1.安裝好gis軟件(例如arcgis10.2)，收集所需年度的遙感影像、基本農田、土地規劃、林地更新、土地利用現狀等基礎數據。

2.安裝并調試好高精度平板及平板外業調查系統(例如今奧kmap外業調查軟件)。

三、數據處理和分析

1.結合歷年影像圖和自然資源部年度遙感監測圖斑，對審計區域內地類發生變化的，提取范圍圖斑。如圖2所示。

圖2 提取遙感監測圖斑

圖3 確認疑似違法占地圖斑

圖4 精準識別定位

2.套合征地和供地數據，對已經有合法報備手續的進行刪減。

3.對沒有報備的變化圖斑，比對前期收集的數據，分字段確定變化前地類、占用林地、耕地、基本農田情況及面積，參照影像初步確定該地類變化后的地類。……