國家治理視域下推進審計機關協同發展的對策

黨的十九屆四中全會專門研究國家制度和國家治理問題，深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，開啟了國家治理體系和治理能力現代化的新航程。市縣審計機關作為國家審計的基礎力量，需要以更加獨立、超脫的視角去行使監督權，本文以市縣審計機關發展的目標和問題為導向，從國家治理的視角，提出推進市縣審計機關進一步科學發展的對策措施。

一、市縣審計機關發展存在的主要問題

改革是國家治理與時俱進的自我完善和發展，既是由問題倒逼產生，又在不斷解決問題中得以深化。對于市縣審計機關發展而言，外因是協調推進“四個全面”戰略布局、促進完善國家治理的客觀需求，內因則是健全審計制度、破除發展障礙的內在需要。

（一）對市縣審計機關的統籌管理還較為薄弱

審計項目多、時間緊、任務重與審計人員數量有限、管理相對薄弱的矛盾日益凸顯。以浙江省為例，浙江省GDP總量和國有資產總量均位列全國第四，加上省直管縣的財政體制，要落實審計全覆蓋要求，審計任務非常繁重。但浙江是編制小省，全省審計系統人員編制合計3285名，其中事業編制占三分之一。特別是推進市縣審計機關人財物管理改革后，浙江省審計廳在計劃、干部管理等綜合部門的人員配置和力量更加不足，一定程度上影響了改革的順利推進。……