省級審計機關“兩統籌”的實踐與探索
2020-07-23 02:58:14
審計月刊
2020年3期
國家審計是國家治理的一項重要制度安排，其法定性、獨立性、專業性、全面性的本質特征凸顯了國家審計與其他監督的不同。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》提出審計“全覆蓋”。2019年初審計署《關于做好審計項目審計組織方式“兩統籌”有關工作的通知》要求進一步加強審計項目和審計組織方式統籌，優化審計資源配置，努力提升審計服務高質量發展的效能。胡澤君審計長也強調：要堅持推進審計項目及審計組織方式“兩統籌”，做好常態化的“經濟體檢”，切實發揮好“經濟體檢”功能，精準“查病”，有效“治已病”“防未病”。因此，為了實現審計全覆蓋，必須在審計管理、人力資源配置方面不斷創新。
本文采用描述統計研究方法，對審計項目、審計組織方式“兩統籌”進行總結提煉。通過對樣本進行分析，探究各地方審計機關“兩統籌”如何優化審計資源配置，提升審計效能，總結經驗成果。
一、地方審計機關“兩統籌”的樣本選取及說明
本文選取我國31個省、直轄市和自治區的審計“兩統籌”有關的公開信息做為樣本進行研究分析（剔除了港澳臺，原因在于其相關審計報告披露較少，不能作為合理樣本）。公告主要源自省級審計機關的審計工作報告、審計年鑒、審計信息及相關報道，同時結合了部分訪談了解，以此對31個省市自治區審計機關的“兩統籌”工作進行分析。
