科技社團(tuán)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的對(duì)策研究

孫錄寶

[摘 要]鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村振興中處于重要地位，科技對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要推動(dòng)作用。科技社團(tuán)是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要科技推動(dòng)力量，一般通過(guò)發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和提供咨詢服務(wù)等發(fā)揮助推作用。但受社團(tuán)數(shù)量少、新舊組織互通、人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡性循環(huán)等因素影響，科技社團(tuán)在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中還常常遇到阻力。為此，應(yīng)從加強(qiáng)政策引導(dǎo)、增強(qiáng)人才吸引力、提升科技實(shí)力、拓寬服務(wù)渠道、達(dá)成長(zhǎng)期服務(wù)模式等方面入手，積極探索科技社團(tuán)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的良策。

[關(guān)鍵詞]科技社團(tuán) 農(nóng)村 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

[中圖分類號(hào)]G322.25;F323

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10019596（2020）050014-07

2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并提出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。2018年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)村振興問(wèn)題又提出了“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的要求[1]。無(wú)論是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還是推進(jìn)鄉(xiāng)村五大振興，習(xí)近平總書(shū)記的重要論述都將產(chǎn)業(yè)放在首位，這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)振興在總體的鄉(xiāng)村振興中居于重要地位。而在當(dāng)今時(shí)代，科技是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要?jiǎng)恿Γ萍忌鐖F(tuán)通過(guò)發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和提供咨詢服務(wù)等，在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但受社團(tuán)數(shù)量少、新舊組織互通、人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡性循環(huán)等因素影響，當(dāng)前科技社團(tuán)在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中還常常遇到阻力。為此，筆者擬從加強(qiáng)政策引導(dǎo)、增強(qiáng)人才吸引力、提升科技實(shí)力、拓寬服務(wù)渠道、達(dá)成長(zhǎng)期服務(wù)模式等方面入手，嘗試探尋科技社團(tuán)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效路徑，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興增磚添瓦，貢獻(xiàn)力量。

一、科技社團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的功能作用

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，但農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化程度并不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到勞動(dòng)力供給不足，自動(dòng)化、機(jī)械化滯后，信息不暢，基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素影響，造成產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)量和質(zhì)量不高、科技含量低，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)狀。衛(wèi)中旗認(rèn)為，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)振興，需向機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化等方向發(fā)展[2]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興迫切需要科技推動(dòng)。科技社團(tuán)是科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的傳播者，是科技交流與合作的助推器。因此，科技社團(tuán)是鄉(xiāng)村依靠科技振興產(chǎn)業(yè)的重要推動(dòng)力量。

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中科技社團(tuán)的功能

1.為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供科技扶持。科技應(yīng)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，可以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增值。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是小農(nóng)生產(chǎn)，規(guī)模小，對(duì)勞動(dòng)力需求量大，產(chǎn)量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。運(yùn)用溫控設(shè)備等現(xiàn)代化機(jī)械以及先進(jìn)的種植技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、信息化、機(jī)械化，建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。這不僅可以有效克服勞動(dòng)力不足帶來(lái)的影響，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而且能夠減少病蟲(chóng)害、自然災(zāi)害等威脅，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增值;還可以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

科技社團(tuán)是涉農(nóng)類科技及其人才的集散地，可以發(fā)揮相關(guān)科技人才的集聚優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技理論研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)等，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。通過(guò)科技社團(tuán)的協(xié)調(diào)鼓動(dòng)和牽線搭橋，有助于增加農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)效率提升等提供科技支撐。完世偉通過(guò)數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率不足40%，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率不足50%[3]。在此態(tài)勢(shì)下，科技社團(tuán)可以通過(guò)教育、培訓(xùn)等方式提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的科技使用和利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)類科技成果的轉(zhuǎn)化。科技社團(tuán)連接院校、科研院所與農(nóng)村，能夠?qū)⑥r(nóng)村的科技需求與院所的科技創(chuàng)新連接起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技供需平衡，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，又能帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來(lái)新機(jī)遇，注入新活力、新動(dòng)能。

2.為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供人才支撐。科技應(yīng)用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，可以解放勞動(dòng)力，解決勞動(dòng)力供需不足問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)民數(shù)量占比雖高，但受農(nóng)民工進(jìn)城、農(nóng)村人口老齡化等影響，留在農(nóng)村和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力已明顯下降。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)農(nóng)村人口還略高于城鎮(zhèn)人口數(shù)量，但2010年后農(nóng)村人口數(shù)量持續(xù)下降，已明顯低于城鎮(zhèn)人口數(shù)量，且城鄉(xiāng)人口數(shù)量差距逐漸擴(kuò)大，詳見(jiàn)圖1。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)嚴(yán)重老齡化趨勢(shì)。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技正向自動(dòng)化、信息化、機(jī)械化方向發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化、信息化、機(jī)械化能極大地解放勞動(dòng)力。科技社團(tuán)通過(guò)培訓(xùn)等手段培育農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村

產(chǎn)業(yè)振興提供人才支撐。科技社團(tuán)通過(guò)科技推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善，吸引更多勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供信息服務(wù)。科技社團(tuán)擁有良好的信息資源和平臺(tái)資源，通過(guò)平臺(tái)資源及時(shí)發(fā)布鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息，可以打通農(nóng)村與市場(chǎng)間的信息屏障，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接。科技社團(tuán)可以通過(guò)主辦期刊等手段，宣傳、推廣、普及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)及技術(shù)研究成果，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。科技社團(tuán)可以通過(guò)提供信息服務(wù)，有效緩解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供需矛盾，調(diào)整并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面科學(xué)指引產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，避免農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格差距過(guò)大，減少農(nóng)民損失;另一方面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)，提升產(chǎn)量和品質(zhì)。

4.為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供咨詢建議。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要相關(guān)知識(shí)及技能的支撐，而且越來(lái)越依賴于管理能力、責(zé)任意識(shí)、科學(xué)謀劃能力等的提升。科技社團(tuán)不僅匯聚了農(nóng)業(yè)科技型專家學(xué)者，還匯聚了企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等多方面的專家學(xué)者，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出咨詢建議，提供智力、謀略、規(guī)劃等方面的支持，比如提供管理咨詢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)咨詢、品牌化構(gòu)建和提升咨詢、商業(yè)模式咨詢等，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難題，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

（二）科技社團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用

1.有助于引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展方向。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量和村莊數(shù)量持續(xù)下降，2018年與2010年數(shù)據(jù)相比，下降趨勢(shì)明顯，詳見(jiàn)圖2。伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村數(shù)量的下降。農(nóng)村區(qū)域分布發(fā)生變化，縮小了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的空間。在空間縮小、勞動(dòng)力減少等趨勢(shì)影響下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向難以預(yù)測(cè)，增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，抑制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。科技社團(tuán)可以通過(guò)科技扶持、人才培育等手段，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興;可以通過(guò)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè);可以通過(guò)宣講、刊物發(fā)行、平臺(tái)信息發(fā)送等途徑，加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的宣傳，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

2.有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。伴隨國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也面臨優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)因科技含量低、生產(chǎn)要素及市場(chǎng)信息供需失衡等因素制約，發(fā)展較為緩慢。科技社團(tuán)可以憑借科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置等幫助鄉(xiāng)村解決產(chǎn)品供需失衡難題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.有助于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。科技社團(tuán)可以通過(guò)培訓(xùn)、引導(dǎo)、咨詢等多種方式引領(lǐng)、幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍成長(zhǎng)壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化、智慧化，并催生新型產(chǎn)業(yè)。科技社團(tuán)可以牽頭或協(xié)調(diào)組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

4.有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。科技社團(tuán)可以發(fā)揮智力、科研等優(yōu)勢(shì)，研究和探討實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

（三）科技社團(tuán)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用日益受到重視

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興迫切需要科技推動(dòng)，而科技社團(tuán)在依靠科技振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中扮演著重要角色，具有重要功能作用，這已引起各級(jí)政府的重視，實(shí)踐中，中央和地方政府開(kāi)始重視發(fā)揮社會(huì)組織在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用，并開(kāi)始為科

技社團(tuán)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供政策保障。例如，農(nóng)業(yè)部2016年11月印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中提到，“積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮各類社會(huì)組織的橋梁紐

帶作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等要素的深度融合，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”[4]。再如，2019年5月，山東省民政廳印發(fā)《關(guān)于招募省管社會(huì)組織開(kāi)展“社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)”的通知》，鼓勵(lì)省管社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、特長(zhǎng)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作、信息交流、資源共享、項(xiàng)目合作等多種方式參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[5]。

二、當(dāng)前科技社團(tuán)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的問(wèn)題

當(dāng)前，科技社團(tuán)在助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的功能作用雖已引起各方重視，并出臺(tái)了相關(guān)政策措施，但仍然存在一些制約因素和諸多問(wèn)題。

（一）政府支持和培育力度不足

一是從政策支持力度看，政府雖開(kāi)始關(guān)注社團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用，但尚未出臺(tái)引導(dǎo)科技社團(tuán)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的專門政策，已有政策還只是籠統(tǒng)地從社會(huì)組織的角度來(lái)思考問(wèn)題，并未細(xì)化到科技類社團(tuán)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮作用的問(wèn)題，缺乏對(duì)科技社團(tuán)的精準(zhǔn)引導(dǎo);二是政府對(duì)科技社團(tuán)的培育、扶持力度不強(qiáng)，不利于科技社團(tuán)的發(fā)展，制約科技社團(tuán)作用的發(fā)揮。

（二）目前涉農(nóng)科技社團(tuán)數(shù)量太少

社會(huì)團(tuán)體作為我國(guó)社會(huì)組織的三大類型之一，當(dāng)前其發(fā)展速度和規(guī)模仍難滿足社會(huì)發(fā)展需求。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年至今，社會(huì)團(tuán)體數(shù)量雖呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，但近10年間的數(shù)量增長(zhǎng)率還不足50%，詳見(jiàn)圖3。

涉農(nóng)科技社團(tuán)在社會(huì)團(tuán)體中的占比則更少，因其數(shù)量不足，難以滿足當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的需求。再者，基于社會(huì)組織整體發(fā)展暴露出的問(wèn)題，不少涉農(nóng)科技社團(tuán)還面臨內(nèi)部管理混亂、人才短缺、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題。

（三）科技社團(tuán)與農(nóng)民專業(yè)合作社等聯(lián)系不夠緊密

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開(kāi)農(nóng)民專業(yè)合作社的助力。農(nóng)民專業(yè)合作社作為互助性經(jīng)濟(jì)組織，科技社團(tuán)與其聯(lián)系并不緊密，兩者之間未形成長(zhǎng)期合作、溝通機(jī)制，雙方一般僅局限于從事單一、集中化合作，無(wú)法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興持續(xù)性發(fā)展要求;雙方互動(dòng)、溝通渠道不暢，科技社團(tuán)傾向于尋找各村村委會(huì)，農(nóng)民專業(yè)合作社傾向于尋找農(nóng)業(yè)專家。雙方互動(dòng)交流缺失，對(duì)對(duì)方所發(fā)揮的作用了解不充分，這不利于科技社團(tuán)在更廣范圍、更深層次發(fā)揮作用。

（四）科技社團(tuán)面臨農(nóng)村人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)的挑戰(zhàn)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已由剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)槟贻p勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的年輕勞動(dòng)力選擇到城鎮(zhèn)生活、工作，農(nóng)村適齡勞動(dòng)力減少，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象普遍。勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后有關(guān)，科技含量低導(dǎo)致勞動(dòng)強(qiáng)度大、產(chǎn)品附加價(jià)值低等，難以吸引足夠的勞動(dòng)力。勞動(dòng)力缺失，尤其是年輕勞動(dòng)力缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、現(xiàn)代化，由此人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了惡性循環(huán)。科技社團(tuán)僅能從科技助力角度來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，無(wú)法直接為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力，而且科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用不是一蹴而就的，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)取得顯著成效，因而科技社團(tuán)無(wú)法直接解決人才與產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)問(wèn)題。科技社團(tuán)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要農(nóng)村人才支撐，但農(nóng)村適齡勞動(dòng)力不足，使得科技社團(tuán)難以在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

（五）科技社團(tuán)未持續(xù)發(fā)揮作用

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)期性、持續(xù)性特征，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)雖存在時(shí)間較長(zhǎng)，但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出時(shí)間短，科技社團(tuán)參與才剛剛起步。尤其是對(duì)于非農(nóng)業(yè)類科技社團(tuán)而言，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不是其主要服務(wù)方向，在參

與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過(guò)程中受政府引導(dǎo)、社會(huì)趨勢(shì)等影響，多數(shù)集中于短期科技服務(wù)，未能提供可持續(xù)性的服務(wù)。再者，多數(shù)科技社團(tuán)自身實(shí)力不足，基礎(chǔ)不牢，還未形成長(zhǎng)期助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的模式、路徑、方法，難以實(shí)現(xiàn)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的可持續(xù)性。

（六）科技社團(tuán)未能全面參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科，技術(shù)要求復(fù)雜多變，因而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要科技社團(tuán)提供盡可能多而全的服務(wù)。但單個(gè)科技社團(tuán)多存在單一優(yōu)勢(shì)，只能對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的某一方面提供幫助;科技社團(tuán)間未形成成熟的溝通、交流、合作機(jī)制，缺少全面系統(tǒng)的科技社團(tuán)服務(wù)體系。因而，科技社團(tuán)還未能從全局出發(fā)，提供豐富、系統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)。

三、科技社團(tuán)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的對(duì)策建議

科技社團(tuán)是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要科技推動(dòng)力量，但實(shí)踐中科技社團(tuán)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興卻經(jīng)常遇到困難和阻力，存在不利于其作用充分發(fā)揮的諸多問(wèn)題，為此應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，從多方面攻堅(jiān)克難，推動(dòng)科技社團(tuán)尤其是涉農(nóng)科技社團(tuán)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮其助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的功能和作用。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要積極引導(dǎo)科技社團(tuán)助力鄉(xiāng)村振興。政府要制定引導(dǎo)、支持、評(píng)估、監(jiān)督等相關(guān)政策，為科技社團(tuán)助力鄉(xiāng)村振興提供政策支撐。應(yīng)從政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)成立更多能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興服務(wù)的科技社團(tuán)，支持科技社團(tuán)成

立農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會(huì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)等涉農(nóng)助農(nóng)專門機(jī)構(gòu);應(yīng)通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、減免稅費(fèi)等舉措，以政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)類、非農(nóng)業(yè)類科技社團(tuán)積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為科技社團(tuán)日常服務(wù)的重要組成部分;應(yīng)在制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相關(guān)政策時(shí)，重視發(fā)揮科技社團(tuán)的作用，將科技社團(tuán)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容納入優(yōu)惠政策。

（二）增強(qiáng)人力資源吸引力

1.增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力吸引力。從政府角度，加大向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的支持力度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等手段，鼓勵(lì)適齡人口到農(nóng)村發(fā)展;加強(qiáng)愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)奉獻(xiàn)等思想宣傳引導(dǎo)，從精神層面增強(qiáng)公眾對(duì)從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的認(rèn)同感、責(zé)任感及奉獻(xiàn)意識(shí)，鼓勵(lì)適齡勞動(dòng)力走進(jìn)農(nóng)村、扎根農(nóng)村、服務(wù)城鄉(xiāng)。從科技社團(tuán)角度，通過(guò)社團(tuán)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，發(fā)布勞動(dòng)力供需信息、鼓勵(lì)勞動(dòng)力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策等，營(yíng)造良好氛圍，提供人才供需信息渠道。

2.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型人才吸引力。從政府角度，通過(guò)增加編制、高額補(bǔ)貼等方法，吸引更多農(nóng)業(yè)科技型人才參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。從科技社團(tuán)角度，積極鼓勵(lì)涉農(nóng)科技工作者走進(jìn)農(nóng)村、深入農(nóng)村，與村委會(huì)、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立緊密聯(lián)系，通過(guò)提供咨詢服務(wù)、開(kāi)展系列培訓(xùn)等多種方式，實(shí)現(xiàn)幫扶服務(wù);加強(qiáng)科技社團(tuán)與農(nóng)業(yè)類、科技類、管理類院校間的聯(lián)系，鼓勵(lì)更多相關(guān)專業(yè)人才向農(nóng)村集聚、靠攏，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

（三）提升科技社團(tuán)助農(nóng)實(shí)力

1.增強(qiáng)自身助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的本領(lǐng)。我國(guó)科技社團(tuán)應(yīng)通過(guò)參考借鑒其他國(guó)家科技社團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)分析自身特點(diǎn)，增強(qiáng)科技社團(tuán)自身實(shí)力，為助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從科技社團(tuán)自身建設(shè)角度出發(fā)，要完善內(nèi)部組織管理，建設(shè)專職、兼職、志愿者合作共生的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理等。從科技社團(tuán)角度看，要拓展人才吸納渠道，增強(qiáng)人才服務(wù)意識(shí)，為科技人才提供良好的交流與合作平臺(tái)，拓展廣闊的成長(zhǎng)空間，提升人才聚集能力。

2.通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)平臺(tái)等方式提升科技服務(wù)能力。科技社團(tuán)應(yīng)通過(guò)優(yōu)化人才服務(wù)模式、增加科技交流合作機(jī)會(huì)、積極對(duì)接科技項(xiàng)目等多種方式，促進(jìn)科技人員間的交流與碰撞，催生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新科技;應(yīng)致力于匯聚更多人的智慧、匯聚更多學(xué)科知識(shí)，解決綜合性、復(fù)雜性的涉農(nóng)科技難題，解決制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頑疾”。

（四）拓寬服務(wù)渠道

1.科技社團(tuán)應(yīng)增強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系。科技社團(tuán)與農(nóng)民專業(yè)合作社之間應(yīng)加強(qiáng)溝通，了解各自優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。一方面，科技社團(tuán)應(yīng)發(fā)揮自身科技優(yōu)勢(shì)，努力服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社;另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社也要發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、凝聚力作用等，為科技社團(tuán)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興搭建舞臺(tái)。雙方應(yīng)通過(guò)各自信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息互通，建立更加全面、廣泛、真實(shí)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。

2.科技社團(tuán)應(yīng)在當(dāng)前服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一方面，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，如嘗試提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品衍生科技服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等;另一方面，科技社團(tuán)間應(yīng)建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化服務(wù)模式。例如，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)單一領(lǐng)域類科技社團(tuán)間的合作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)類科技社團(tuán)與非農(nóng)業(yè)類科技社團(tuán)間的合作等，促進(jìn)科技社團(tuán)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供更廣領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)的科技服務(wù)。

（五）建立長(zhǎng)期服務(wù)機(jī)制

為促進(jìn)科技社團(tuán)長(zhǎng)期參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，從政府角度，需制定科技社團(tuán)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;從制度層面，需建立長(zhǎng)期參與機(jī)制;從科技社團(tuán)角度，需成立全資或合資的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)，在參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的科學(xué)研究、定點(diǎn)幫扶、定向幫扶等過(guò)程中，樹(shù)立長(zhǎng)期服務(wù)、持續(xù)服務(wù)、追蹤服務(wù)意識(shí)，長(zhǎng)期關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)向等，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全面振興和可持續(xù)發(fā)展。

說(shuō)明

①本文圖1～圖3數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

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The Countermeasure Research of Sci-tech

Associations Propelling the Rural Industry

Sun Lubao

（Shandong Institute of Innovation Management， Jinan， Shandong 250002，China）

[Abstract]The revitalization of rural industries plays an important role in rural development， meanwhile， science and technology have a significant impact on promoting the revitalization of rural industries. Science and technology associations are an important propelling force to the revitalization of rural industries by exerting advantages of science and technology， talents， information and offering consulting services. However， due to the small number of associations， the interconnection of the new and the old societies， the vicious circle between talents and industrial structure， science and technology associations always encounter resistance as propellant. Therefore， solutions for science and technology associations promoting rural industry revitalization need to be actively explored， more efforts should be made to strengthen government guidance， intensify talent attractiveness， enhance scientific and technology strength， widen service channels， and achieve long-term service mode and so on.

[Key words]science and technology associations; rural; revitalization of rural industry