棋盤山“山水林田湖草”生態(tài)保護(hù)修復(fù)對策建議①

劉智

(沈陽環(huán)境科學(xué)研究院 遼寧沈陽 110000)

沈陽市棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃面積148.03km2。位于沈陽市東北部，屬長白山哈達(dá)嶺余脈，處于遼東低山丘陵地帶向西延伸地段，屬北方土石山區(qū)，海拔高度在100～441.3m之間，山脈由東北向西南走向，山勢蜿蜒起伏，其北部的石人山海拔441.3m，為沈陽市的最高峰。本區(qū)域地勢北高南低，地貌形態(tài)和自然植被豐富，高山、低谷、丘陵、漫崗、河流、森林、草地應(yīng)有盡有，該區(qū)域土壤侵蝕強(qiáng)度屬中、輕度侵蝕區(qū)，屬于國家級和省級水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。多年來，棋盤山地區(qū)由于受占地建館、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、旅游與資源開發(fā)等人類活動影響，部分地區(qū)水土流失加劇、生物多樣性降低、自然生態(tài)系統(tǒng)遭到一定程度破壞，特別是2019年受417森林大火的影響，導(dǎo)致一些地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)破損退化嚴(yán)重。“山水林田湖草是一個生命共同體”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的主要組成內(nèi)容，是新時代推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的基本遵循和重要指引。近年來，國家先后實(shí)施三批次山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，著力解決影響國家生態(tài)安全格局的核心區(qū)域、關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域的突出生態(tài)環(huán)境問題。為全面踐行“山水林田湖草生命共同體”的理念，按照系統(tǒng)修復(fù)、科學(xué)修復(fù)、提升修復(fù)原則，應(yīng)加快對棋盤山地區(qū)山上山下、地上地下以及流域上下游進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，構(gòu)建棋盤山地區(qū)生態(tài)安全格局，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升，本文就棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策依據(jù)和對策建議進(jìn)行闡述和分析。

1 生態(tài)保護(hù)修復(fù)的客觀需求

1.1 在沈陽市率先踐行“山水林田湖草生命共同體”理念的客觀需要

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。十九大報告強(qiáng)調(diào)，必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。中共中央 國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》指出，必須按照系統(tǒng)工程的思路，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。目前，沈陽市尚未開展山水林田湖草全要素生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)工作，以蒲河流域上游棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)為試點(diǎn)，開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實(shí)踐案例。

1.2 構(gòu)筑沈陽市生態(tài)安全格局的戰(zhàn)略需求

棋盤山地區(qū)是沈陽市東部丘陵暖溫帶濕潤的油松落葉闊葉林生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)區(qū)，是沈陽市的重要水源涵養(yǎng)地，重要的地下水源地補(bǔ)水區(qū)，陸域生物多樣性最豐富的地區(qū)，植被類型最多的地區(qū)，也是沈陽市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)及生態(tài)安全格局屏障區(qū)，對于沈陽市東部、蒲河中下游地區(qū)具有至關(guān)重要的水源涵養(yǎng)、水土保持、水環(huán)境、生物多樣性維護(hù)、防洪調(diào)蓄等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，是構(gòu)筑沈陽市生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

因此，實(shí)施棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)和改善棋盤山地區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障蒲河流域生態(tài)安全，可為沈陽市其他區(qū)域開展生態(tài)修復(fù)提供示范作用，是筑牢我市生態(tài)安全格局的戰(zhàn)略需求。

1.3 修復(fù)受損重要生態(tài)系統(tǒng)的迫切需要

棋盤山地區(qū)天然林少，人工林多，單優(yōu)種森林多，混交林少，中幼齡林多，成熟林少，中幼齡林占森林總面積的60%左右。大片密集的能發(fā)揮生態(tài)功能的森林少，零散小面積的森林多，分布不均勻。森林生態(tài)系統(tǒng)破碎化程度高，大多森林呈片狀或孤島狀分布，面積有限，森林的破碎化影響了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。尤其是2019年棋盤山地區(qū)森林大火具有面積大，集中連片的特點(diǎn)，對于棋盤山和石人山森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的損害還是比較嚴(yán)重的。過火主體區(qū)域灌木基本燒毀，相當(dāng)部分喬木也受損嚴(yán)重，特別是高強(qiáng)度嚴(yán)重火燒跡地，針葉樹已被徹底破壞，依靠天然更新和促進(jìn)更新來恢復(fù)針葉林的條件已不復(fù)存在，有些嚴(yán)重過火的裸露地還可能向生草化和沼澤化方向發(fā)展。森林重要生態(tài)系統(tǒng)受損退化嚴(yán)重，如不及時開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施予以扭轉(zhuǎn)，將對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成長期不可逆影響。

1.4 改善流域水生態(tài)環(huán)境的根本保障

受人為因素和自然因素的影響，棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的蒲河流域、秀湖水庫周圍人流、車流量大，農(nóng)業(yè)種植與濕地、林地爭地，自然環(huán)境逐漸單一化。濕地與林地的水源涵養(yǎng)功能不足，庫區(qū)水量不充沛，水庫水體指標(biāo)監(jiān)測為Ⅲ-Ⅳ類水質(zhì)，總磷指標(biāo)按湖庫水質(zhì)要求還有差距，流域的重要生態(tài)功能區(qū)有待進(jìn)一步保護(hù)。此外，棋盤山區(qū)域蒲河及滿堂河生態(tài)用水短缺，河流生態(tài)系統(tǒng)脆弱，水系連通性下降，大多數(shù)季節(jié)性河流非汛期生態(tài)徑流難以保障，造成了部分河道河床裸露、濕地退化，流域水環(huán)境承載力嚴(yán)重不足。

1.5 加強(qiáng)棋盤山地區(qū)生物多樣性保護(hù)的重要途徑

棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)生物多樣性減少情況比較嚴(yán)重，主要原因一是植被的單一，經(jīng)濟(jì)林和用材林建設(shè)，造成植被的單一化，不能滿足各種鳥類棲息、覓食環(huán)境的不同需求。二是農(nóng)業(yè)種植，田間勞作帶來的驚擾、化肥施用導(dǎo)致的污染、農(nóng)藥噴灑產(chǎn)生的擴(kuò)散。三是人為的捕殺，部分不法分子對鳥類、魚類的非法捕殺也是造成動物資源減少的重要原因。四是濕地面積減少，一些濕地被開墾為農(nóng)田和魚塘，擠占了濕地。

2 生態(tài)保護(hù)修復(fù)的總體思路及工作目標(biāo)

2.1 總體思路

以“山水林田湖草是一個生命共同體”的重要理念為指導(dǎo)，以棋盤山地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)“格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升”為總目標(biāo)，以“四山一湖”為重點(diǎn)范圍，以工程與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合為主要生態(tài)保護(hù)修復(fù)方式，以體制機(jī)制創(chuàng)新，管理制度供給，科技支撐強(qiáng)化為重要支撐，統(tǒng)籌考慮“山水林田湖草”生態(tài)各要素的協(xié)調(diào)性、銜接性、互動性等相互依存關(guān)系，遵循生態(tài)系統(tǒng)的完整性、系統(tǒng)性和其內(nèi)在規(guī)律，采取管控、修山、治水、復(fù)綠、擴(kuò)濕等綜合性治理措施，推進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、過火林地生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)、重要生態(tài)系統(tǒng)保育與生物多樣性維護(hù)等領(lǐng)域工作，加快培育和構(gòu)建火毀林地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建棋盤山生態(tài)安全屏障，探索形成適合我市區(qū)域生態(tài)特征的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范模式。

2.2 基本原則

堅持保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明思想，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，高效開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好可持續(xù)發(fā)展的文明之路。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。立足于解決區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)問題，強(qiáng)化頂層規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)全方位、全地域、全過程的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。突出重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，合理配置自然恢復(fù)與人工修復(fù)、生物措施與工程治理，科學(xué)設(shè)定資源利用強(qiáng)度，因地制宜管護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)生命共同體的生態(tài)服務(wù)功能最大化，切實(shí)強(qiáng)化綜合治理效益，促進(jìn)自然資源的永續(xù)利用與人地和諧。

堅持系統(tǒng)修復(fù)，建管結(jié)合。切實(shí)以系統(tǒng)工程和全局角度引領(lǐng)保護(hù)修復(fù)，綜合考慮自然生態(tài)各要素，統(tǒng)籌山上山下、地上地下、流域上下游，推進(jìn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理。正確處理修復(fù)治理與保護(hù)保育的關(guān)系，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，不斷提高自然資源管理水平。

2.3 工作目標(biāo)

通過棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)相關(guān)管理要求與工程措施的實(shí)施，使棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)森林火災(zāi)區(qū)域得到有效修復(fù)，突出生態(tài)環(huán)境問題基本得到解決，水源涵養(yǎng)功能得到穩(wěn)定提升，生物多樣性減少得到基本控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，系統(tǒng)完備的生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度初步建立，努力實(shí)現(xiàn)“山清、水秀、林茂、田整、湖凈、草豐”，探索形成適合東部山區(qū)水源涵養(yǎng)與生態(tài)旅游深度融合發(fā)展的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范模式。

3 生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域劃分及任務(wù)對策

3.1 保護(hù)與修復(fù)區(qū)域劃分

根據(jù)棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)主要生態(tài)功能定位、突出生態(tài)環(huán)境問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃邊界，將棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)劃分為秀湖上游水源涵養(yǎng)保育區(qū)、秀湖及周邊生態(tài)保護(hù)與綜合治理修復(fù)區(qū)、火毀林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重建區(qū)、棋盤山地區(qū)人居環(huán)境綜合治理區(qū)，并明確不同分區(qū)的主要任務(wù)和管理措施（見圖1）。

（1）秀湖上游水源涵養(yǎng)保育區(qū)。

秀湖上游水源涵養(yǎng)保育區(qū)位于棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)東北部，面積28.61km2,主體為石人山自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對象為蒙古櫟林、雜木林、懷槐林、春榆林等生態(tài)系統(tǒng)。該區(qū)域現(xiàn)有植被為人工、次生天然林和灌草叢，由于景區(qū)開發(fā)建設(shè)的力度加大，景觀生態(tài)環(huán)境受到一定破壞，造成生態(tài)環(huán)境和土地有一定退化的趨勢。

該區(qū)域是我市生物物種最豐富的地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，對現(xiàn)有的天然林應(yīng)實(shí)行封育性保護(hù)，提高其水源涵養(yǎng)生態(tài)功能。加強(qiáng)人工林改造，誘導(dǎo)其向多樹種混交、喬灌草結(jié)合的復(fù)層結(jié)構(gòu)林型演替。

（2）秀湖及周邊生態(tài)保護(hù)與綜合治理修復(fù)區(qū)。

秀湖及周邊生態(tài)保護(hù)與綜合治理修復(fù)區(qū)位于棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)中部及西南部，面積50.87km2,包括大洋山、輝山、棋盤山及輝山街道森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)地以及秀湖及蒲河河口生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)地。森林生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)有植被為人工、次生天然林和灌草叢，存在豚草、火炬樹、加拿大蓬等外來物種，單一樹種人工林比例居高不下。秀湖及河口濕地生態(tài)系統(tǒng)受人為活動干擾強(qiáng)度大，水生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性差，停歇候鳥棲息地減少。另外，旅游開發(fā)使建設(shè)用地面積增加，土地過度開發(fā)，景觀生態(tài)環(huán)境受到破壞，出現(xiàn)水土流失，污染排放，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的狀況。

該區(qū)域應(yīng)強(qiáng)化林地生態(tài)保護(hù)，綜合治理秀湖、滿堂河及舊站河水環(huán)境與水生態(tài)，營建秀湖、洋什水庫濕地生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)采礦廢棄場裸露地。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動，建立水生態(tài)長效管理機(jī)制。

（3）火毀林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重建區(qū)。

火毀林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重建區(qū)位于棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)中部及南部，包括本次棋盤山森林大火2019年“417”，以及原有的2009年“409”，2012年“506”火毀林，總面積21.07km2。該區(qū)域應(yīng)著重查清火毀林資源損失情況，確定修復(fù)技術(shù)措施，開展火燒跡地植被恢復(fù)工程，對火毀林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對現(xiàn)有的火毀林土壤進(jìn)行整地技術(shù)改造，恢復(fù)林下土壤微生物活動，增加土壤肥力。植被恢復(fù)選取樹體水分含量較高，抗燃性強(qiáng)的鄉(xiāng)土物種，并構(gòu)建生態(tài)防火林帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

圖1 棋盤山地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)分區(qū)圖

（4）棋盤山地區(qū)人居環(huán)境綜合治理區(qū)。

棋盤山地區(qū)人居環(huán)境綜合治理區(qū)總面積54.94km2,為棋盤山地區(qū)農(nóng)村居住地、農(nóng)田，或已經(jīng)遭受零散建設(shè)項(xiàng)目破壞的部分地區(qū)。該區(qū)域應(yīng)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，建設(shè)沿線村屯污水處理設(shè)施，植樹種草，退耕還林，減少農(nóng)村面源污染。實(shí)施蒲河源頭段生態(tài)修復(fù)，提升水環(huán)境容量，建設(shè)生態(tài)景觀，恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂、生態(tài)保護(hù)一體的經(jīng)濟(jì)模式。

3.2 重點(diǎn)任務(wù)對策

（1）加快火毀林生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建棋盤山生態(tài)安全屏障。

一是開展森林火燒跡地生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)和提升森林生態(tài)資源質(zhì)量工作。對火毀林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重建區(qū)內(nèi)“417”、火燒跡地（約15km2）進(jìn)行整地技術(shù)改造，恢復(fù)林下土壤微生物活動，增加土壤肥力，開展火燒跡地植被恢復(fù)工程，對火毀林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。修復(fù)過程中，應(yīng)改變原林地樹種單一的局面，通過合理的混交林結(jié)構(gòu)增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、抗病蟲害和自然災(zāi)害能力，逐步達(dá)到森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能恢復(fù)。

二是實(shí)施封山育林，倡導(dǎo)森林近自然化管理。加大對秀湖上游水源涵養(yǎng)保育區(qū)、秀湖及周邊生態(tài)保護(hù)與綜合治理區(qū)現(xiàn)存的林木植被的保護(hù)，對區(qū)域內(nèi)開展封山育林，重點(diǎn)包括石人山天然次生林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)地、大洋山保護(hù)地、老虎山天然次生林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)地等，保護(hù)各種典型的植物群落。

三是遏制生態(tài)退化，確保森林資源總量穩(wěn)增長。對于陡坡地段、蒲河水源及其兩側(cè)、秀湖周圍、山脈頂脊等生態(tài)脆弱區(qū)域，要全部退耕還生態(tài)林；對區(qū)內(nèi)四家子村、洋什水庫南側(cè)等幾處采石場廢棄場地制定修復(fù)方案，開展生態(tài)修復(fù)工程。

四是針對25°以上的坡耕地，全面實(shí)施退耕還林還草，實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)、道路林網(wǎng)建設(shè)。分區(qū)域建設(shè)生態(tài)林、沙地經(jīng)濟(jì)林、碳匯林、生物質(zhì)能源林，遏止土地侵蝕惡化趨勢。治理中強(qiáng)度水土流失，治理風(fēng)力水力侵蝕，消除裸露荒地。

五是完善資源監(jiān)測，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)動態(tài)管理。建立健全覆蓋全市重點(diǎn)林區(qū)的森林防火預(yù)警和觀測瞭望網(wǎng)絡(luò)。建立健全森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系。

（2）統(tǒng)籌水生態(tài)、水環(huán)境、水資源，提升蒲河源頭區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)功能。

一是提升庫湖水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)與代謝循環(huán)能力，增加生物多樣性，促進(jìn)水質(zhì)保持與提升。開展秀湖濕地水生態(tài)構(gòu)建與修復(fù)，修復(fù)構(gòu)建秀湖水生植物群落，以北部蒲河入湖口為主，兼顧其他水域。提升秀湖水生態(tài)服務(wù)價值，使秀湖富營養(yǎng)化問題得到明顯改善，確保水質(zhì)優(yōu)良。

開展洋什水庫擴(kuò)容及濕地修復(fù)，增擴(kuò)洋什水庫水面面積，布設(shè)構(gòu)建水生植物群落，進(jìn)行小區(qū)域濕地景觀建設(shè)，凈化庫區(qū)水體，形成湖泊濕地景觀帶，提高周邊居民的生態(tài)宜居水平。

二是實(shí)行河道綜合整治，增加河流生態(tài)蓄水量。重點(diǎn)整治區(qū)內(nèi)蒲河、滿堂河及舊站河等河流，實(shí)施河道清淤疏浚，沿岸垃圾清理、河岸堤壩整治、濱河局部濕地構(gòu)建、陸岸植被廊道及人文景觀建設(shè)，建設(shè)自然式堤防及生態(tài)型攔水壩，增加生態(tài)蓄水。

三是開展蒲河等河流濕地生態(tài)廊道保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)濕地植被緩沖帶。對秀湖上游蒲河劃定兩岸原生河岸植物群落緩沖區(qū)，重新規(guī)劃被農(nóng)業(yè)任意侵占的河道緩沖區(qū)，對蒲河沿岸生態(tài)濕地保護(hù)性修復(fù)，重現(xiàn)蒲河8公里森林濕地生態(tài)廊道景觀。打造水生態(tài)廊道景觀，提高水體生態(tài)服務(wù)功能。

四是開展流域農(nóng)田面源治理與村屯水污染控制，在秀湖上游人居環(huán)境綜合治理區(qū)建設(shè)完善周邊農(nóng)村污水收集及處理設(shè)施，并采用生態(tài)治污技術(shù)進(jìn)行深度處理，通過匯流區(qū)濕地緩沖帶建設(shè)消減面源污染。

五是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，維護(hù)區(qū)域飲水安全。對區(qū)域內(nèi)東溝1號、北溝3號、秀湖、灣溝等4個飲用水源地，實(shí)施水源地保護(hù)區(qū)分級保護(hù)。

（3）加強(qiáng)生態(tài)廊道連通性，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。

一是開展生物多樣性調(diào)查，保護(hù)重要動植物生境。以重點(diǎn)調(diào)查和普查相結(jié)合的方式，對棋盤山地區(qū)開展生物多樣性資源本底調(diào)查與評估，3年一個周期，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。

二是建設(shè)生態(tài)走廊，提高森林生態(tài)連通性。對棋盤山地區(qū)高坎、滿堂街道沿線近10處斑塊狀被分割的林地連通起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)廊道保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)被破壞和分解的廊道林地補(bǔ)建，最終實(shí)現(xiàn)良好的森林景觀連通性。實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)東北部與西南部天然次生林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)連通，形成棋盤山“東部森林生態(tài)廊道”景觀。

三是實(shí)施人工干預(yù)，培育恢復(fù)珍稀瀕危物種。實(shí)施植物保護(hù)工程，引種保存當(dāng)?shù)氐恼湎l危林木植物，進(jìn)行栽培繁殖與利用研究和病蟲害防治研究。實(shí)施野生動物拯救工程，規(guī)范管理各類野生動物馴養(yǎng)繁育場所。

四是外來物種綜合治理，防控外來物種入侵。開展外來物種清除行動，對棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)有豚草、三裂葉豚草、火炬樹等入侵物種展開全面治理，同時利用本地物種進(jìn)行原生植物群落恢復(fù)。

（4）創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制，建立國土生態(tài)安全保障體系。

一是以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)棋盤山地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，編制“山水林田湖草”一體化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，開拓我市生態(tài)建設(shè)工作的新局面。

二是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化國土資源開發(fā)。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?yàn)槭松绞屑壸匀槐Ｗo(hù)區(qū)、沈陽國家森林公園、棋盤山秀湖濕地及周邊低山丘陵生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線勘界立標(biāo)、紅線區(qū)拆遷整治工程。

三是實(shí)施土地用途管制，優(yōu)化國土空間布局。完善土地利用規(guī)劃體系，實(shí)行科學(xué)的土地分類方式，引導(dǎo)土地利用分類結(jié)構(gòu)合理化。

四是開展棋盤山地區(qū)生態(tài)安全預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè)，建立水陸統(tǒng)籌、天地一體的環(huán)境監(jiān)測及生態(tài)安全預(yù)警體制，對生態(tài)區(qū)污染、防火、病蟲害、破壞、違建等生態(tài)破壞進(jìn)行預(yù)警，為環(huán)境管理提供有力的基礎(chǔ)保障。

五是開展生態(tài)資源及生態(tài)服務(wù)功能調(diào)查評價，為生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)及后續(xù)自然資產(chǎn)審計、政績考核、生態(tài)補(bǔ)償提供科學(xué)依據(jù)。

通過上述主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)棋盤山地區(qū)多目標(biāo)、強(qiáng)功能、高效益的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)該區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能的不斷提升，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草生命共同體的和諧發(fā)展。

4 實(shí)施建議

一是盡快統(tǒng)籌規(guī)劃棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。目前，國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)基本完成，我市應(yīng)盡快開展相關(guān)工作，有利于推動落實(shí)山水林田湖草生命理念的生根落地。同時，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，涉及到自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等多個部門職能，需要加強(qiáng)工作的頂層設(shè)計，編制《棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》。

二是分批實(shí)施以火毀林生態(tài)修復(fù)與水源涵養(yǎng)功能提升為的先期工程。近期，先期工程要聚焦蒲河流域上游棋盤山地區(qū)的突出生態(tài)環(huán)境問題，著力做好火毀林地生態(tài)修復(fù)、蒲河源頭優(yōu)良水質(zhì)保護(hù)、重要生態(tài)功能區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理三大工程。遠(yuǎn)期，在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施基礎(chǔ)上，以提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和功能為目標(biāo)，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測評估和預(yù)警，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)支撐能力建設(shè)，筑牢棋盤山生態(tài)安全屏障。

三是加快謀劃棋盤山地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目庫。堅持以問題為導(dǎo)向，科學(xué)識別棋盤山地區(qū)突出的生態(tài)環(huán)境問題，相關(guān)職能部門結(jié)合各類省級以上專項(xiàng)資金，按照本思路提出的秀湖上游水源涵養(yǎng)保育、秀湖及周邊生態(tài)保護(hù)與綜合治理修復(fù)、火毀林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重建、棋盤山地區(qū)游人居環(huán)境綜合治理四大區(qū)，分別謀劃本部門棋盤山地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，形成項(xiàng)目庫。

四是做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的組織與資金保障。山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作涉及到自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等多個部門職能，沈陽市應(yīng)該建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做好各部門職責(zé)分工。同時，需要做好項(xiàng)目的資金保障工作，積極爭取上級專項(xiàng)資金支持。