國有企業黨風廉政建設路徑探索

田苗

摘要：加強國有企業黨風廉政建設，是新時代全面落實從嚴治黨的必然要求，也是推動國有企業健康發展的重要手段。本文以神維公司開展黨風廉政建設工作的具體舉措為例，總結經驗，提煉亮點，以期對國有企業黨風廉政建設的路徑探索提供借鑒。

關鍵詞：國有企業;黨風廉政;監督執紀

黨風廉政建設工作是國有企業落實全面從嚴治黨的重點工作之一。十八大以來，中央查處了多起國有企業腐敗案件，國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻，任務非常艱巨。神維公司黨委高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，在實踐中不斷探索新形勢下國有企業全面從嚴治黨的有效路徑并取得了良好成效，為國有企業黨風廉政建設積累了有益的經驗。

一、以落實“兩個責任”為切入點，推進黨風廉政建設與企業生產經營深度融合

神維公司黨委嚴格貫徹落實中央精神及集團公司部署安排，不斷強化黨風廉政建設的主體責任和監督責任，堅持把黨風廉政建設納入工作全局和經常性工作，與企業管理和生產經營同研究、同部署、同落實。公司黨委、紀委分別與各直屬黨委、紀委簽訂《黨風廉政建設主體責任書》《黨風廉政建設監督責任書》和

《黨風廉政建設“一崗雙責”責任書》，明確規定責任內容、責任考核、責任追究，劃定責任追究范圍，強化“兩個責任”意識，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。公司黨委負責黨風廉政建設的統一領導，公司領導負總責。公司主要領導高度重視黨風廉政建設工作，全力支持紀檢監察機構嚴肅查處違規違紀違法案件，協調解決重大問題，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。班子成員根據分工對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。公司專門制定《關于加強領導班子建設的工作方案》，從政治建設、思想建設、廉政建設、作風建設、選人用人等方面，明確19項49條具體任務及相關負責人、責任部門，確保公司黨風廉政建設各項任務落細落實。紀檢檢察部負責公司黨風廉政建設的制度建設、實施應用、檢查優化。為規范管理和處置，建立健全信訪管理制度和問題線索處置制度，加強執紀監督和審查，對有可查性的問題線索，專人專案，100%核查。制定公司《專項自查自糾工作方案》，組織開展自查自糾工作，強化對管理者的再管理，對監督者的再監督。為將黨風廉政建設內嵌于企業生產、經營、管理的各個環節，公司編制《廉政風險防控手冊》，公司紀檢監察部、財務部、審計派駐辦分別編制相應的廉政風險防控表。神維公司黨風廉政建設不是獨立于各部門、各段、各隊工作流程之外的黨務工作，而是真正成為企業運行流程中不可或缺的工作內容，形成控制企業經營風險和廉潔風險的一道道防火墻。

二、以嚴把“三個關鍵”為著力點，多措并舉防范和控制經營風險和廉潔風險

神維公司強化黨風廉政的日常監督，緊緊圍繞關鍵崗位、關鍵環節、關鍵時間節點，抓苗頭、抓重點，嚴格開展監督執紀問責，嚴格執行績效管理考核及責任追究制度，突出整治公司“慵、懶、散、慢”問題，逐步加大執紀監督問責力度，保持高壓態勢，釋放從嚴信號，反復抓，抓反復，持之以恒，久久為功。

（一）緊盯關鍵崗位

突出對單位領導班子成員特別是“一把手”的監督。抓好對分管部門負責人、關鍵崗位人員的廉潔從業教育和日常監督，每半年分析一次分管范圍存在的廉潔風險、漏洞和問題，并及時糾正。嚴把選人用人關口，將“凡提四必”作為干部選拔任用的必經程序和基本要求，從源頭防止跨環節、漏程序操作，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。對擬提拔的黨員干部全部征求紀檢部門意見、由本人所在黨委出具廉潔情況結論性評價，黨委書記、紀委書記簽字背書，開展任前廉政談話，簽訂廉潔承諾書。認真開展“裸官”、領導干部兼職情況清查工作，堅決防止帶病提拔、帶病上崗的現象。提高黨建黨廉考核權重，將黨建黨廉考評同經營業績考核有效關聯，并將考核結果同人員任免、薪酬獎懲掛鉤，真正把“軟指標”變成“硬約束”。

（二）緊盯關鍵環節

緊緊抓住容易滋生腐敗現象和不正之風的部門和環節，強化對重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等決策事項的監督檢查，重點抓好公司經費管理、設備物資管理、招標采購和人力資源管理等職工最關心、反映最突出事項的監督檢查，依法依規查處違法違紀行為。公司嚴把招標采購關口，進一步規范招標流程，凡是涉及招標的項目都要做到事前約束、事中監督、事后報備，保證招標過程公平、公正，對招標單位、招標代理機構、投標人做好監督，及時提醒投標人，從源頭上防止違法違紀行為發生。公司紀檢監察紀審部對招標采購項目進行全程監督。對招投標過程中出現的違法亂紀現象，公司依據招投標法和能源集團各項規章制度嚴肅處理。

（三）緊盯關鍵時點

在春節、五一、端午、中秋、國慶等重要時間節點，印發廉潔過節通知，并通過QQ、微信等渠道實時發送節前提醒，暑期與公司科級以上黨員干部簽訂暑期休假期廉潔自律承諾書，按時向集團公司報送節日期間工作情況、黨風政風工作信息和案管數據等文件材料，通過抓早抓小，防微杜漸，讓黨員干部習慣日常監督。

三、以構建“三不腐”機制為落腳點，長效維護國有企業政治生態的海晏河清

（一）嚴格監督執紀，堅持警鐘長鳴，構建黨員干部“不敢腐”的懲戒機制

神維公司專門成立公司黨委巡察工作領導小組，組建一支39人的巡察工作隊伍，加大紀律審查力度，完成對三個直屬黨委的巡察，發現各類問題90個、問題線索2個，全面從嚴治黨取得較為顯著的成效。公司黨委堅持越往后執紀越嚴的原則，對新“四風”問題一律從重處分、從嚴問責、公開曝光、教育警示，堅決防止“四風”反彈回潮。公司黨委認真開展自查自糾和監督檢查工作，召開黨風廉政建設約談會，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處，避免小問題演變成大案件，風清氣正的政治生態初步形成。

（二）扎緊制度籠子，規范權力運行，構建黨員干部“不能腐”的防范機制

神維公司組成督查組，對基層各單位進行實地督查，規范權力運行、公開透明操作、確保監督到位。公司堅持業務黨務公開，力推部門權力清單制度，大力推進“三公”經費開支公開、重要項目公開、物資采購公開和經費使用信息公開等，形成決策公開、管理公開、過程公開、結果公開的完整鏈條，擴大職工群眾的知情權，提升職工參與企業經營管理的廣度和深度，保障權力在陽光下運行。公司堅持正人先正己，注重解決紀檢監察隊伍“燈下黑”的問題，教育紀檢監察人員自覺當好遵紀守法、廉潔從政的表率。公司各級部門落實協同責任，管好自己的分內事，從嚴把本部門的黨風廉政建設抓細做實，為保持黨員的純潔性提供制度保證。

（三）不忘初心使命，堅守廉潔底線，構建黨員干部“不想腐”的自律機制

神維公司始終全心全意依靠職工辦企業，深入推進“家文化”建設，提升職工的獲得感和幸福感的同時，密切黨員與群眾的血肉聯系、增強黨組織對黨員和群眾的凝聚力。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，公司黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導全體黨員立根固本。組織黨員學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內規章，讓“六大紀律”刻印在黨員、干部心中，使紀律要求在基層落地生根。通過正面引導和反面警示，加強廉政教育，提高教育的生動性和多樣性，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

【本文是濱海新區黨校“國有企業黨支部標準化、規范化建設課題”（KT2019001）的轉化成果】