通信工程企業項目成本管控研究

肖璐

摘 要 近年來，隨著我國通信行業的迅速發展，產業規模持續擴大，市場上通信工程企業如雨后春筍般出現。通信工程企業面臨著異常激烈的市場競爭，如何加強成本管控，提高公司整體運營效率，占據行業領先地位，顯得尤為重要。本文著眼于通信工程企業最基本的施工成本，通過分析項目實施過程中成本管控存在的不足，研究對策，主要致力于解決通信施工項目成本基礎工作不足、成本分析系統不完善、成本考核落實不到位等問題，對癥下藥，研究有效的應對策略，從而達到降本增效，提高企業運營效率的效果。

關鍵詞 通信工程企業 全過程成本管理 降本增效 問題 對策

一、通信工程企業施工項目成本管控的重大意義

通信施工項目的市場準入門檻不高。近年來，隨著我國通信行業的快速發展和迅速整合，通信施工項目的收入持續被壓縮，企業要想增大利潤，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，加強施工項目的成本控制，提高企業整體運營效率就顯得尤為重要。財務管理的一項重要職能就是進行資源配置，主要體現在對成本的管控上。運用財務管理知識對工程項目成本進行全過程管控，將粗放型管理精細化，可以降本增效，提高企業管理水平，給企業帶來更大收益。

二、通信施工項目成本管控存在的問題及局限性

（一）通信施工項目成本基礎工作存在不足

部分通信工程企業存在基礎工作還未做好項目就草草開工的現象，主要表現為：

1.物資采購方面存在“暗箱操作”及需用計劃不合理現象。通信設備采購和安裝是通信施工項目的一個重要環節。對于企業而言，設備采購往往占到項目成本的50%，物資采購的優劣對工程施工將產生直接影響。采購制度不完善、采購行為不規范、監督約束機制缺失或者名存實亡都會滋長“暗箱操作”行為的發生;加之需用計劃的不準確，也導致采購計劃與需用計劃不一致，影響物資采購批次、批量的科學性與合理性，增加儲存成本、采購成本、運輸成本等，甚至造成停工待料的現象。

2.人員人工未高效合理利用。管理者未對所有項目統籌安排，如一個項目經理可以同時負責多個項目，項目參與者可以參與多個項目。項目施工過程中，由于管理者未事先對各項目的人員人工做科學統籌安排，往往出現工程項目工期緊張時人手不夠，工期閑時人員閑置的情況，人員人工未合理調配，未高效合理利用。

3.項目輔材投入存在浪費。通信施工項目中要消耗大量光纖、電纜、通信配件等輔材。一般施工現場未設專職材料管理人員，部分施工人員責任心不強，不能嚴格按規程作業，嚴重影響了材料管理的科學化、程序化。例如，材料標識是辨識各類材料的重要組成部分，標識不能保護完整，放在物資倉庫的材料標識在出入庫作業后經常被換位、損壞;部分施工人員不執行定限額領料制度，無材料發放控制;材料在施工作業中存在浪費和質量等級的降低等現象。部分施工人員只關注工程項目的進度，未節約使用輔材，做到邊角廢料搭配使用，都會間接提高項目成本。

（二）項目成本分析體系不完善

受傳統經濟觀念的影響，通信項目施工時往往只在項目完工時進行目標成本分析，沒有開展日常分析，無法及時指導和糾正工程項目進行過程中的浪費行為。成本分析僅限于項目施工成本分析，忽略了全過程分析。項目信息來源成本、技術成本、后勤成本、銷售成本、售后成本這些成本也是通信施工項目重要的間接成本。忽略了間接成本的控制，也會導致實際項目成本的居高不下。

（三）成本考核未落實到位

由于缺少切實可行的項目成本考核制度，大部分通信施工項目成本靠項目負責人根據經驗進行把控。在部分施工人員的心里，安全和質量是第一位的，缺乏成本效益的意識，存在干活不算賬的情況，造成了項目成本的升高。施工人員的市場意識、競爭意識、成本觀念并沒有真正建立起來，還殘存著“吃大鍋飯”的思想。還有部分人員存在“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的思想。有的項目施工人員為了多賺差旅費，在項目上“磨洋工”的情況也時有發生。這些思想行為嚴重制約著降本增效戰略的順利運作。

三、針對問題提出對策

（一）完善項目成本基礎工作

1.完善規章制度，規范物資采購行為，杜絕“暗箱操作”。根據市場供需關系的不斷發展變化，從根本上夯實物資采購工作中的薄弱環節，企業應從建立完善采購制度著手。例如，制定切實可行的《物資需用計劃審批制度》《物資采購管理辦法》《物資采購廉潔從業管理辦法》《網上采購管理辦法》等制度。對物資采購權限適當集中、分區域管理、限額限量采購，做到管而不死、放而不亂。對于項目用的物資采用3家及以上的單位進行密封報價的形式，充分進行對比，保證價格合理。對于電商平臺上有的物資，可以考慮與電商平臺進行價格對比，以了解價格的市場行情。對于經常購買的消耗性物資，可以考慮多家進行框架協議的談判，進一步壓低該物資的價格，并獲取賬期上的優勢。對于項目中可以網購的配件，盡量推行網上采購方式，努力實現價格陽光化和透明化。電子商務較傳統的物資采購模式而言，具有明顯的價格公開透明優勢。企業應充分運用現代發達的網絡通信技術、快捷的物流手段，將部分采購業務處理的核心過程與主要環節在網上運行，直接在采購平臺上提報需求、編制詢價方案、公開發布詢價書、揭示與評價報價、確定采購價格、選擇供應商等關鍵業務，這些信息全部由網站系統完整記錄，方便大家查詢監督整個物資的采購過程。積極推行網上物資采購能從很大程度上減少物資采購的“暗箱操作”行為，實現陽光交易，從而能對降低項目成本發揮作用。此外，企業對于需求計劃提報與考核也需進一步深化公開。物資計劃部門通過審核需求計劃提報的及時性、準確性，對于超過限額的采購必須報有關部門審核，領導批準。

2.做好項目實施時間安排，合理利用人員人工。企業項目實施的各項活動所需的時間可依據項目實施時間人員表確定。為使項目實施時間表得到很好的銜接、平衡和協調，管理者必須對項目的整個施工過程進行系統分析，統籌兼顧。項目實施時間安排通常由下列三步組成：

第一，應確定實施中各項任務的邏輯順序。例如，詳細的通信施工工程設計有必要把通信線路施工和通信設備安裝放在優先位置;設備采購的時間必須在項目實施之前完成;公司組織必須在確定人員的配置前完成。

第二，管理者要分析具體的任務如何完成。經過分析進而分出下一步任務。例如，詳細的施工計劃是由項目負責人完成的。同樣，次級任務要作出適當的時間與人員安排，人資部門要配合工程部門做好人員分配。分析人員將首先分析每一次級任務的內容，這樣可以確定完成每一次級任務需要的時間和人數。

第三，分析人員可以建立實施時間與人員計劃表。實施時間表提出項目實施的開始時間和持續時間，明確每一項活動和任務在整個實施計劃中的位置和時間。對每一項任務的說明應包括要進行的工作、需要的人員和資源、完成任務需要的時間、對任務的責任、任務所需投入的資源、要產生的結果、與其他活動的相互聯系等。

3.合理控制輔材消耗，達到項目節耗增效的目標。在通信項目施工前，項目負責人應隨同下達完成施工任務需用的輔材數量表和計算單，使施工的各個部門、班組、人員了解完成本次任務需要消耗的輔材數量，明確輔材數量控制目標，并充分分析施工過程中可能發生的突發狀況及不利事件。在執行前，采取必要的措施，杜絕輔材超額消耗的產生，防患于未然。做好項目施工人員的培訓工作，采用“老帶新”“簽訂師徒協議”等方法，提高員工的技術技能，培養員工的節約意識。

（二）強化項目成本分析工作

在市場經濟條件下，通信施工企業應樹立成本的系統管理觀念，財務部門對成本管理的對象、內容、方法進行全系統的研究。成本管理不再僅限于項目實施的過程，而應該按照成本全過程管理的要求，對項目信息來源成本、技術成本、后勤成本、銷售成本、售后成本等進行全面分析。除此之外，還應關注施工項目成本相關的人力資源成本、資本成本、環境成本等非物質成本的分析。只有對這些成本都進行嚴格、細致的控制，才能真正降低項目成本，使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。財務部門應對項目成本進行全過程控制，明確預算開支要求，無預算，不開支。各業務的開展必須以有預算項目及預算金額為前提。持續跟進預算項目的執行情況，對于進度快且有發展必要的，及時補充成本配置，對于進度落后、效益低下的項目，滾動回收成本配置。

（三）將成本考核落實到位

沒有規矩，不成方圓。嚴格合理的考核制度能充分調動項目成員的主觀能動性，從而以主人翁的態度為企業節約成本。例如，在保證項目質量的情況下，項目成本的預算結余可以拿出一部分作為獎勵。這樣的激勵政策能更好地激發企業的活力。考核制度一定要符合實際情況，經過調研和實踐來制定，不能閉門造車。考核可以從兩個方面進行，一是通信工程質量考核，二是施工項目成本考核。因為通信施工項目成本管理是貫穿于整個施工項目過程的，因此考核也需伴隨施工過程的始終，進行全過程全面的考核。考核制度力求獎罰分明。

制定了嚴格的考核制度后，必須將制度有力地推行下去，將成本考核落實到位。企業應該加大考核監督的力度，定期對設備材料的出入庫、備品備件的領用、現場施工使用情況、工作進度等情況進行檢查，并將檢查結果與員工的績效掛鉤，這樣才能將降本增效的措施落到實處。

四、結語

與其他工程項目相比，通信工程項目具有獨特性與復雜性，通信施工工作計劃和實施需要多部門的人員配合完成，且項目建設復雜，后期維保工作技術性強，需要對項目建設進行全過程成本控制。通信企業要建立健全成本管理制度，增強職工的成本管理意識，積極植入基于效益管理的成本管理與控制方式，實現通信企業的可持續健康發展。

（作者單位為湖南同飛電力調度信息有限責任公司）

參考文獻

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