關于事業單位財務資金管理的思考

王珠

摘 要 隨著市場競爭的不斷加劇，事業單位受到一定沖擊。與其他單位相比，事業單位主要依靠政府撥款開展業務，因此要想保證事業單位的生存發展，必須做好事業單位財務資金管理工作。目前，事業單位財務資金管理現狀不容樂觀，普遍存在預算不規范、資金使用不合理等諸多問題，導致事業單位發展受限。基于此，本文以事業單位為立足點，首先闡述事業單位財務資金管理工作的核心內容，而后就事業單位財務資金管理存在的問題進行探討，并提出相關管理策略，旨在為事業單位的財務工作提供參考。

關鍵詞 事業單位 財務資金管理 管理策略

當前，事業單位的資金管理一般分為專項資金管理、固定資金管理、非固定資金管理三個部分，具體可細化為事業單位資金來源、資金的使用規劃、資金的監督與考核。近幾年，隨著財政改革的不斷推進，事業單位的資金管理效率也隨之提升，但是在實際工作中仍然存在諸多問題。因此，為了更好地落實財政理念，充分發揮政府調控功能，應當適當加大財務資金管理力度，為事業單位的后續發展奠定良好基礎。

一、事業單位財務資金管理的核心

對事業單位而言，預算資金是其完成財務活動的必要條件，是保證其社會服務質量的首要前提。一般情況下事業單位的財務管理內容主要包括以下三個環節。首先，政府部門應當對事業單位的必要支出進行評估，根據評估結果儲備資金，為事業單位完成工作任務奠定堅實的基礎。其次，國家撥入資金是事業單位資金管理的核心內容，應當明確國家撥入資金的去向，嚴格依照相關規定完成編報預算，在核實無誤后，按照項目進程撥款。除此之外，在應用款項時，只可將款項應用至財政規定的項目中，不可超支、透支造成資金浪費。在收入管理方面，應當將不同類別的收入依照其使用范圍進行嚴格劃分。最后，應當將國家撥入資金作為事業單位財政監督的重點，財務資金工作影響著社會公眾對事業單位的評價。同時，應當將國家資金的使用情況作為監督重點，最大限度地保證國家資金使用的合理性。

二、事業單位財務資金管理存在的問題

現階段仍然有很多事業單位在實際工作中應用傳統管理模式，不管是資金管理意識還是資金管理水平都相對較差。總結發現，事業單位資金管理主要存在以下問題。

（一）意識不到資金管理的重要意義

一些事業單位根本意識不到資金管理對于自身發展的重要意義，對于資金管理的相關政策也沒有具體了解，在日常的工作規劃中忽視了資金管理的重要意義，不能對其進行合理安排，進而對事業單位資金運作造成影響。不僅如此，忽視資金管理在一定程度上對政策宣傳等相關工作造成了負面影響，極易導致資金管理無序。

（二）資金管理制度有欠缺

要達到預期的資金管理效果必須以完善的制度為依托，但是由于管理人員對資金管理工作的重要性認識不足，且法制觀念有待強化，致使事業單位在制度建設過程中缺乏應有的動力。還有一些事業單位長期應用陳舊的管理制度，根本無法滿足資金的實際管理需求。

（三）資金預算粗放

資金在實際使用過程中沒有相應的手段對其進行約束，致使編制和實際執行時存在較大的出入，這也是導致預算超支情況頻繁發生的重要原因。大多數資金管理都需要依靠預算管理完成，此種方式可以提升資金的利用率。目前，大多數事業單位的預算編制缺乏明確的目的，不能突出當前單位的重點項目，與單位的發展戰略也并無關聯，資金浪費較為嚴重。

（四）資金管理考核評估制度欠缺

我國財政支出具有評價發展慢的特點。在此背景下，事業單位評估制度的建立也因此受到影響，不夠完善。這導致事業單位工作人員在實際工作中欠缺責任意識，資金使用效率不高。

（五）財務信息質量較差，影響資金管理最終決策

要做好資金管理必須保證財務信息的可靠性。但在實際工作中，財務信息的真實性會受到諸多因素的影響。部分單位為了使自身利益最大化，不惜對財務信息造假，這不僅會影響財務信息的透明度，而且會使其真實性和質量無法得到保障。

三、事業單位財務資金管理策略

（一）強化人員資金管理意識，改善資金管理環境

要真正做好事業單位財務資金管理工作，首先要讓管理人員明白資金管理的重要意義，幫助其認識到資金管理對事業單位長遠發展的積極影響，使其在日常工作中做好相關領導工作，認真學習財務資金管理內容，進而有效提升其財務資金管理水平。不僅如此，事業單位管理層還應作出表率，站在發展角度對當前事業單位的財務資金進行分析整理，進而有效提升事業單位資金管理效率。不僅如此，事業單位相關財務管理人員也應當做到與時俱進，革新自身工作理念，注重資金管理意識和理念的合理運用。在實際應用過程中，不僅要著重考慮社會影響，還要從經濟效益方面分析問題，有效提升資金利用率，推動事業單位的發展。最后，應當完善多項基礎工作，這是事業單位資金管理順利開展的前提條件。

（二）健全資金管理制度

事業單位在資金管理過程中，應當以我國現有的財經法規為基礎，結合單位的資金籌集、使用情況，建立科學合理的資金管理制度。一般情況下，資金管理制度主要分為籌資與投資管理制度、專項資金管理制度、現金管理制度等。在實際工作中，事業單位可以通過這一系列的財務制度規范各個資金管理環節，提出管理措施，明確具體流程，并以資金管理制度為輔助力量，明確崗位職責和職權的界定，以達到提升事業單位資金管理水平的目的。

（三）加大資金預算管理力度

資金預算管理是實現資金管理監督的重要措施。首先，在實際工作中，不同的事業單位應當以自身長遠的發展計劃及經營指標為依據，開展資金預算的編制工作。這既可以使資金管理的戰略性得到保障，又能夠有效控制短期行為出現的概率。其次，預算編制應當具體化，務必讓各個部門、各個項目的資金需求在實際預算中得到有效體現，特別是一些重點項目，更是要對各個階段的資金需求進行細化，掌握當前項目真正的資金需求，避免出現違規現象。最后，也要重視資金預算的執行管理。在預算執行過程中，財務部門應當采取全程監督的方式。尤其是對于一些項目的專項使用資金，對其進行跟蹤必不可少，這也是有效控制資金的重要措施。在正常情況下，資金預算是會變更的，對于一些不能確定具體支出的項目，事業單位工作人員必須依照規定，按程序對其進行變更。除此之外，還要加大對預算的考核力度，讓資金預算具有更強的可操作性，避免出現預算形式化的現象。

（四）對資金管理監察和績效評估制度予以完善

首先，事業單位要從內部著手，對現有的內部監督制度予以完善，確保審計掌握資金使用情況;其次，無論是財政還是審計部門，都需要明確自身的崗位職責，對資金管理崗位、人員設置、資金管理制度和流程等進行嚴格的監督與檢查，事業單位要加大資金管理的力度，這不僅是讓資金得到最大限度使用的基本保障，而且對防范資金風險具有重要意義;最后，要充分落實管理責任。對事業單位而言，要對資金管理責任有明確的認識，要逐步完善資金管理責任制度。資金管理是管理工作中不可或缺的內容，一旦發生資金管理方面的問題，就要向相關責任人問責。從資金管理績效評估方面來講，要逐步深化對資金使用績效評估的認識。同時，要遵守國家相關規定規，建立資金使用績效評估制度、出臺相關規范，圍繞專項資金進行績效點評，密切管理者、點評結果和管理者業績和預算資金安排方面的聯系，在確保資金合理使用的基礎上，強化資金的使用效果。

（五）提升財會人員素質和修養，保證財務信息的質量

財務信息的質量對事業單位的資金管理工作有著直接影響，要使財務信息質量得到保障，就要從提升財會人員素質和修養方面入手。事業單位財會工作是以管理者作為第一責任人的，在實際管理過程中應當以提升財會人員專業素養為工作重點，積極創造利于學習的環境、營造學習氛圍，從而使財會人員積極投身到新知識、新準則的培訓和學習當中，更好地更新知識體系，做到與時俱進。此外，要明確財會人員職業道德行為規范，提高其法制意識，嚴格實施各項財務制度，為事業單位的資金管理提供真實的財務信息。

四、結語

財務工作對事業單位有著重要影響，財務資金管理更是事業單位財務工作的重中之重。雖然在實際工作中，存在一些不可避免的問題，但隨著社會經濟的不斷發展，各項制度也在不斷完善。財會人員在日常工作中應當不斷學習進步，應用現代化工具提升資金管理水平。

（作者單位為海南省水文地質工程地質勘察院）

參考文獻

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