事業單位國有資產管理問題探討

褚海燕

摘 要 我國事業單位數量眾多，國有資產規模龐大且類別繁多，使得國有資產管理難度極大。隨著事業單位管理體制改革的持續深化，國有資產管理工作面臨著新的挑戰，如何適應時代發展的需要，采取有效的措施提升國有資產管理水平，成為了事業單位管理的難點以及重點。本文圍繞目前事業單位國有資產管理中存在的具體問題，提出相應的解決策略，希望本文提出的觀點對事業單位做好國有資產管理工作有所啟示。

關鍵詞 事業單位 國有資產 管理 策略

一、引言

國有資產管理是事業單位經營管理的重要一環，能否做好這一工作直接影響事業單位各項工作的有序開展，影響事業單位職能的有效履行。這些年國家對國有資產管理工作的重視程度不斷提升，陸續出臺了很多國有資產管理方面的法律法規，事業單位國有資產管理依據、要求隨之發生了很大的變化，如何改變國有資產管理模式，提升國有資產管理水平，成為了事業單位無法回避的一個課題。

目前事業單位國有資產管理還存在很多的不足，資產管理低效的情況比較突出，這對事業單位健康發展的影響很大。針對這種情況，事業單位有必要加強對國有資產管理問題的探討，制定切實有效的措施來解決國有資產管理存在的具體問題，從而實現國有資產管理水平的不斷提升。

二、事業單位國有資產管理存在的問題

盡管這些年事業單位國有資產管理水平有了很大的提升，但是在實踐中依然存在很多的問題，本文將主要的問題歸納如下：

（一）資產管理方式比較落后

不少事業單位國有資產管理方式方法比較落后，嚴重影響了這一工作的效果。目前事業單位資產管理方法以經驗管理、實物盤點等方法為主，國有資產管理信息化建設落后，科學管理理念缺失，這導致事業單位國有資產管理不僅效率低，還容易出現一系列其他問題。很多事業單位在國有資產管理方法的創新方面沒有足夠的動力，創新意識不強，使得單位的國有資產管理工作“千年不變”，沒有做到不斷改進。

（二）資產管理制度不健全

目前事業單位國有資產管理制度不健全，雖然最近幾年國家陸續出臺了不少國有資產管理方面的相關規定，尤其是《事業單位國有資產管理暫行辦法》的出臺，在一定程度上解決了事業單位國有資產管理制度缺失的問題。但是這一暫行辦法無論是法律效力還是具體內容都存在較多的不足，很多事業單位并沒有基于相關法律法規，結合本單位的具體情況來制定國有資產管理制度，出現了資產管理制度不夠健全的情況，單位國有資產購置、分配、使用、保管、處置等職責沒有理清，使得國有資產管理工作比較隨意、不夠精細化，影響了國有資產管理工作的有效開展。

（三）資產管理隊伍建設不力

事業單位國有資產管理工作難度很大，專業性很強，如果沒有一支專業的隊伍，很難做好這一工作。目前事業單位國有資產管理專業人員嚴重匱乏，隊伍建設存在較大的不足，這嚴重影響了國有資產管理工作的有效開展。事業單位在開展國有資產管理工作方面，不重視隊伍建設，沒有給這一工作的開展配備專職人員。

同時在國有資產管理人員的培訓、考核、激勵等方面沒有相應的措施，導致國有資產管理工作開展情況很不理想。舉例來說，沒有完善的培訓，國有資產管理人員的知識得不到及時的更新，能力得不到及時的提升，出現崗位勝任力不足的問題。激勵措施的不完善，導致國有資產管理人員工作積極性不高，工作動力不足，從而降低了國有資產管理水平。

（四）資產管理監督檢查缺失

事業單位國有資產管理的突出問題之一是缺少監督檢查，而監督檢查是國有資產管理的重要組成部分，其重要作用體現在提升資產管理水平方面。目前很多事業單位對資產管理監督檢查工作并不重視，對資產管理工作好壞、資產使用效率高低的情況都因為沒有監督檢查而無法掌握，這也就意味著資產管理的現狀很難得到改變。

另外，事業單位國有資產管理監督檢查缺失，很容易導致資產管理人員沒有約束、沒有壓力而不按照相關規定開展工作，導致國有資產流失等問題。舉例來說，沒有資產管理監督檢查，資產管理人員即使在工作中存在一些違法違規行為，也很難被發現糾正，導致資產管理水平下降。

三、事業單位國有資產管理問題解決策略

事業單位國有資產管理水平的提升刻不容緩，圍繞上文提到的種種問題，本文認為事業單位需要重點做好以下幾個方面的工作，來提升國有資產管理水平：

（一）創新資產管理方法

事業單位國有資產管理方法需要不斷創新，依靠更加完善的管理方法來更加有效地提升國有資產管理水平。從未來國有資產管理方法的創新趨勢來看，依托信息化技術進行國有資產管理是一個非常重要的趨勢。事業單位需要注重國有資產管理信息化水平的提升，盡快實現從經驗管理、手工管理向科學管理的轉變。通過構建國有資產管理信息化系統，理順國有資產管理相關流程，不僅僅可以大大提升這一工作效率，還可以實現對國有資產信息的實時掌握，從而為國有資產的保值增值、利用效率提升提供良好的支撐。

（二）完善國有資產管理制度

完善的管理制度是事業單位做好國有資產管理工作的必要條件，這要求事業單位根據國有資產管理工作開展的需要，在相關法律法規的框架下，制定切合本單位實際情況的國有資產管理制度，從而為工作的開展提供良好的制度支撐。

舉例來說，事業單位國有資產管理制度需要囊括國有資產的采購、分配、使用、保管、處置等不同方面，確保每一項工作的開展都有相應的制度規定。事業單位國有資產管理制度設計的核心其實就是權責的劃分，例如國有資產保管方面，需要明確誰來保管、如何保管等關鍵內容，使國有資產保管工作更加規范。國有資產管理制度的完善沒有終點，關鍵是要做到問題導向，根據國有資產管理工作中存在的問題，不斷完善制度，確保制度的適用性。

（三）加強資產管理隊伍建設

事業單位國有資產管理隊伍建設需要迎頭趕上，注意提升資產管理人員的工作能力，確保能夠做好國有資產管理工作。在國有資產管理隊伍建設方面，需要注意以下幾點：

一是要設置專門的國有資產管理崗位，并選配合適的人員。在這個方面，需要做到崗位導向，即重點依據崗位勝任力要求來配置資產管理人員。二是要做好對國有資產管理人員的培訓提升，分析把握目前國有資產管理人員在工作中存在的不足，從而制定專題培訓計劃，通過不斷地培訓使國有資產管理人員具有更好的崗位勝任力。比如組織國有資產管理人員參加相關法律法規的培訓，及時掌握了解國有資產管理領域的最新變化。三是加強對國有資產管理人員的考核，完善激勵機制，使其更有積極性做好本職工作，從而提升國有資產管理水平。

（四）做好國有資產管理監督檢查

事業單位國有資產管理工作開展中，需要高度重視監督檢查工作的跟進，對這一工作的重要意義有充分的認識。監督檢查要成為國有資產管理中的一項常規工作，借助監督檢查及時把握國有資產管理工作存在的問題，并研究制定解決方案，從而不斷改進國有資產管理工作。

同時，國有資產管理監督檢查結果需要與獎懲掛鉤，對成績比較突出的資產管理人員要給予表彰獎勵，對工作成績較差、工作存在失誤或者瀆職、違規行為的國有資產管理人員則要批評、追責。這等于給國有資產管理人員套上了“緊箍咒”，有利于督促國有資產管理人員嚴格按照相關法律法規和權責規定來開展國有資產管理工作，從而不斷提升這一工作水平。國有資產管理監督檢查工作必須嚴肅、嚴格，避免出現監督檢查流于形式的情況。

四、結語

事業單位國有資產管理任重而道遠，雖然通過采取一系列的措施，事業單位國有資產管理水平得到了一定程度的提升，但是依然存在很多的問題急需解決。事業單位需要高度重視國有資產管理工作，重點做好創新國有資產管理方法、完善國有資產管理制度、加強國有資產管理隊伍建設、強化國有資產管理監督檢查等幾項工作，從而全面提升國有資產管理水平。

本文提出的事業單位國有資產管理問題解決策略僅僅是理論層面的探討，不同事業單位國有資產管理存在的問題各不相同，這意味著事業單位在國有資產管理實踐中，不能夠局限于本文談到的幾點，還需要根據本單位在這一工作中出現的各種新問題，研究制定切實有效的解決策略，從而實現國有資產管理水平的不斷提升。

（作者單位為赤峰市敖漢旗農機技術服務中心）

參考文獻

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