新會計準則下國有企業經營業績評價問題研究

姚芳

摘要：為保持國有企業的良好發展勢頭，構建現代化的國有企業經營管理模式，文章嘗試從新會計準則的層面出發，通過對經營業績評價體系的構建，在國有企業內部，對各項基礎指標、修正指標、評價指標進行完善，形成科學完善的評價機制，旨在公正客觀地評估國有企業的運營情況，為相關管理、決策工作的開展提供參考。

關鍵詞：新會計準則;國有企業;經營業績;評價策略

引言

根據2019年1月，財政部公布的數據來看，2018年國有企業營業總收入為587500.7億元人民幣，同比增長10%。隨著改革開放的逐步深入，市場經濟體系的日益完善，國有企業面臨的競爭壓力增大，為保持自身盈利能力以及資產質量，合理管控債務風險，越來越多的國有企業采取通過經營業績評估的方式，對一定時期內，企業經營狀態進行綜合評估。基于這種實際，文章以新會計準則為框架，多維度構建國有企業經營業績評價的機制，為國有企業的日常運營、管理以及決策等活動的開展提供方向性引導。

一、新會計準則概述

對新會計準則特點的系統化梳理以及科學性分析，促進了工作人員思維認知的有效轉變，使其能夠在新會計準則的相關要求下，有針對性調整工作思路，轉變工作方式方法，確保相關工作的有序開展。

與原有的會計準則相對比，新會計準則無疑發生了極為明顯的變化，這些新變化，對于企業日常經營、管理活動提出了新的要求。具體來看，在新會計準則中，進一步突出了企業資產負債水平的評估，并將其作為企業會計工作的基礎性內容。充分說明新時期，國家相關部門對于企業負債能力的重視，這也為后續企業經營業績評價等工作的開展指明了方向。[1]同時新會計準則更加注重與國家會計行為規范的銜接，大力推動我國會計準則的國際化，隨著改革開放的深入，尤其是“一帶一路”倡議的提出，越來越多的企業加快了“走出去”的步伐，依靠自身的技術、價格優勢，開拓海外市場，在這一背景下，為更好地開展企業會計管理工作，推動經營業績評價活動的順利進行，國家制定了新會計準則，通過與國際接軌，將新會計準則與國際會計準則統一起來，既實現了國內國際兩個市場的有效統籌，也為經營業績評價工作的開展降低了難度。[2]為滿足市場經濟的發展需求，新會計準則對于企業財務等各類信息的真實性要求較高，無形之中促進了企業內部各類信息的公開化，使得原有的市場行為更為公平，對于良好市場秩序的形成以及企業發展產生了極為深遠的影響，尤其在經營業績評價方面，新會計準則，使得經營業績評價的范圍發生了深刻變化，為充分發揮營業業績評價的作用，需要工作人員立足于新會計準則的新變化，調整思路，調整方法，形成完備的國有企業經營業績評價體系，實現對新形勢下，企業盈利能力、資產質量的有效評估。

二、新會計準則對國有企業的影響分析

新會計準則的實施對于國有企業的影響是多方面的，為促進國有企業內部各管理、評價機制的快速變革，適應新會計準則的新變化，有必要在經營業績評價之前，對新會計準則實施過程中，對國有企業的影響進行梳理，掌握新動向，明確新要求，增強經營業績評價策略制定與實施的有效性。

（一）現階段國有企業經營業績評價存在的問題

從實際情況來看，受到多種因素的影響，目前國有企業經營業績評價過程中存在業績考核周期較短、干擾因素較多等問題，這些問題的出現，在很大程度上，妨礙了經營業績評價活動的正常開展，對于國有企業的日常管理產生了極為不利的影響。具體來看，與私營企業不同，國有企業在產權方面大多為單一制股權結構，但是企業特制的特性，使其在經營業績評價的過程中，往往對于國有企業自身的收益率、風險評估、負債風險等缺乏有效監管，小部分國有企業處于自身利益的考量，會對經營業績評價結果進行人為的修改，造成經營業績評價無法真實反映出國有企業的運營發展情況，對于國有企業的發展產生了極為不利的影響。[3]在較長的一段時間內，國有企業的發展往往受到政府行為的影響，因此國有企業在進行經營業績評價的過程中，往往評價的周期較短，在一定程度上，造成經營業績評價結果科學性以及有效性的下降，無法真實地反映出國有企業的發展狀況。為轉變現階段國有企業經營業績評價過程中存在的問題，形成科學、完備的評價機制，工作人員有必要從實際出發，細化評價指標，掌握評價重點，理順評價流程。

（二）新會計準則對國有企業產生的影響

新會計準則對原有的會計準則進行了深度調整，對會計準則的內容做出了持續性的完善，豐富了會計核算的基本原則，突出可變現凈值、重置成本等，并將金融工具引入到會計管理活動之中，并針對目前我國國有企業的發展情況，在會計準則的內容方面進行了擴充，例如將股權支付、薪酬待遇、政府補助等特殊事項進行了明確以及必要的規范。[4]在傳統觀念的影響下，國有企業在經營業績評價的過程中，往往忽視了財務信息的客觀性以及有效性，導致經營業績評價無法真實地反映出企業的發展情況，造成企業管理以及決策的盲目。而新會計準則的實施，在很大程度上，轉變了原有的會計工作理念，使得企業在內部逐步形成完善的會計信息披露制度，這種信息披露，無疑增加了國有企業運行的透明度，既便于國有企業開展經營業績評價工作，又促進了國有企業內部管理制度的完善，實現了國有企業運行機制的有效轉變。新會計準則對于國有企業產生的影響不僅僅局限在上述層面，其對于國有企業的合并、重組以及債務管理均產生極為深遠的影響。具體來看，國有企業在日常運行過程中，往往需要對開展相應的合并業務，考慮到國有企業的規模較大，工作人員數量較大，因此在合并環節，往往需要耗費大量的時間與精力，開展各項財務管理以及業績評價等工作。在新會計準則下，其將合并過程中，子公司與母公司進行了統一劃分，并采取“權益結合法”的會計處理原則，對合并后相關企業的資產進行重新地計算，并重組債務結構。這種新變化、新要求、新規范，無疑大大提升了合并過程中，各類資產、債務等處理的效率，減少了合并周期，同時也增強了經驗業績評價的針對性與有效性，使其能夠更加全面地反映出國有企業的經營狀態，對于合并后國有企業管理策略的制定、經營活動的開展提供了方向性引導，增強了國有企業的整體競爭力。

三、新會計準則下國有企業經營業績評價策略

為充分發揮經營業績評價在國有企業發展中的積極作用，推動各項評價基礎指標、修正指標以及評價指標的完善，工作人員在新會計準則的框架下，吸收過往有益經驗，采取切實可行的與手段，針對新會計準則的新變化以及國有企業的實際，制定完善的經營業績評價策略，切實滿足國有企業的發展需求。

（一）國有企業經營業績基礎指標的確定

國有企業經營業績評價往往涉及數理統計以及統籌分析兩大內容，為確保新會計準則下經營業績評價工作的順利進行，需要對涉及的相關指標參數進行確定。國有企業經營業績基礎指標作為國有企業的核心指標，能夠反映出一段時間周期內，國有企業的基本運營情況，為保證基礎指標的有效性，在指標確定環節，往往需要涵蓋國有企業財務效益狀況、資產運營狀況、債務償還狀況、企業發展潛能等四大類指標。通過相關指標的確定，在經營業績評價的過程中，工作人員就能夠對國有企業的發展趨勢做出科學、理性的判斷。[5]特別是基礎指標涉國有企業可持續發展能力的評估，因此對基礎指標的獲取以及分析，無疑增強了經營業績評估工作的整體質效。為確保基礎指標獲取的有效性，相關工作人員有必要在新會計準則的框架下，采用相應的財會手段，收集國有企業的相關財務信息，準確掌握國有企業的資產收益率、資產周轉率、資產負債率、新產品貢獻率以及研發費用支出等財務數據，通過基礎指標，實現對國有企業經營業績的準確評估，真實反映出國有企業的基本運行狀況。

（二）國有企業經營業績修正指標的確定

為保證國有企業經營業績評價的準確性，工作人員在實際評價過程中，還需要通過修正指標，對國有企業經營業績進行必要的定量分析。在修正指標確定與應用的過程中，國有企業工作人員，需要結合國有企業自身的實際情況，在科學性原則、實用性原則的指導下，以新會計準則為規范，對國有企業財務工作中涉及的資產保值率、成本費用利用率以及不良資產筆錄等進行收集、匯總以及分析，通過對上述主要財務數據的處理，使得國有企業在進行經營業績評估的過程中，能夠通過修正指標，進行二次驗證，在保證國有企業財務信息準確性的同時，也增強了經營業績評估的真實性，切實發揮出其在國有企業日常管理、運營等方面的積極作用。

（三）國有企業經營業績評議指標的確定

國有企業經營業績評議指標往往涵蓋了國有企業決策層的綜合素質、管理層的管理水平、工作人員基本能力、企業的社會影響力等，是對國有企業未來發展趨勢的一種定向分析。在實際的操作過程中，考慮到經營業績評價工作的相關要求，在新會計準則的影響下，工作人員往往采取功效系數法，以財務信息為主，進行定量分析，并通過相關非定量指標作定性分析，結合定量分析與定性分析，以此來增強國有企業經營業績評議指標的準確性與可信度，為后續相關評議工作的開展提供了參考。除了采取上述方式之外，新會計準則背景下，國有企業經營業績評價體系的建立，需要做好可控性、關聯性等方面的工作，在評價過程中，收集、匯總以及分析的各類數據，必須真實有效，處于國有企業可管控的范圍之內。同時為便于實踐環節中的應用，在進行國有企業經營業績評價的過程中，需要工作人員，對指標體系進行必要的優化，形成系統化的指標體系，在降低指標獲取難度的同時，增強整個業績評價系統運行的有效性，發揮其實踐作用。

結語

國有企業在發展的過程中，面臨著復雜的國外形勢，為保持良好發展勢頭，實現自身的健康快速發展。其有必要依托新會計準則，借助于相關政策手段，對內部經營業績評價體系進行完善，通過經營業績評價體系規范會計核算行為，完善管理制度，形成現代化的內部控制機制，進一步增強了國有企業抵御各類風險的能力，確保其經濟價值與社會價值的充分發揮，同時也為國有企業的戰略轉型提供了寶貴經驗，對于我國國民經濟的健康快速發展也產生了深遠影響。

參考文獻：

[1]楊眉.探討新會計準則對國有房地產企業的影響[J].當代會計，2019（1）：85-86.

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[3]李琳.淺談新企業會計準則及其修訂對國有企業的影響[J].財訊，2019（10）：55-56.

[4]王湘麗.新企業會計準則對企業管理機制的影響及對策分析[J].中國集體經濟，2019（7）：104-105.

[5]陳敏.新企業會計準則對國有企業的影響[J].中國鄉鎮企業會計，2019（3）：77-79.