清頑疾，專項治理野外火源

文、圖/本刊記者 鐘金花

當前正值春季防火期，加強野外火源治理是把森林火險遏制在萌芽之時、成災之前的關鍵之舉。為此，根據國家森防指年度重點工作安排，國家森防辦下發通知，決定從3月15日起，在全國范圍內開展為期3個月的野外火源專項治理行動。

據應急管理部數據，近十年已查明火因的森林草原火災中，人為原因引發的占97%以上。而一組數據可以說明在湖南存在著同樣的問題：2017年至2019年，全省已查明火因的778起森林火災中，人為原因引發占98%以上，其中祭祀用火380起、農事用火246起、野外吸煙21起、煉山造林20起，分列前4位，占比高達85.7%。

野外火源專項治理刻不容緩。據悉，此次專項治理行動重點在于治理農事用火失管失控、祭祀用火監管缺位、違規生產用火管控的“寬松軟”等突出問題。

3 月至6月開展野外火源專項治理

3月至4月歷來是我省森林火災的高發期。據統計，近5年來，我省3月至4月共發生468起森林火災，占5年森林火災總起數的46.2%。為切實從源頭上防范化解森林火災風險，遏制我省森林火災高發多發勢頭，省森林防滅火指揮部決定從3月至6月份在全省開展林區野外火源專項治理行動，重點治理農事用火、祭祀用火、林業生產用火等存在的問題。其中，4月1日至10日，全面禁止林區野外農事、祭祀、林業生產、施工、野炊等動火用火行為。

省森林防滅火指揮部、省應急管理廳要求，各級各地要按照國家和省里統一部署，周密組織開展野外火源專項治理行動，精準評估風險、精準預警監測、精準火源管控、精準查處打擊，防范化解重特大森林火災風險。一旦發生森林火災，要第一時間報告火情信息，組織科學撲救，嚴防發生人員傷亡；要及時做好火災調查評估，依法依規嚴肅問責追責。

4月1日，省森林防滅火指揮部辦公室召開清明節期間森林防滅火工作新聞發布會，包括湖南省應急管理廳、省農業農村廳、省森林公安局、省消防救援總隊在內的省森防指成員單位，就清明期間森林防滅火工作以及野外火源專項治理行動作出具體解讀。

省森防指辦公室主任，省應急廳黨組副書記、副廳長羅德龍介紹了野外火源專項治理的四個重點：農事用火方面，重點治理高火險天氣林田交錯地帶燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農事用火失管失控問題；祭祀用火方面，重點治理推動移風易俗、文明祭掃工作不力，隨意在林內、林緣燒紙錢、燒香點燭等違法用火問題；林業生產用火方面，重點治理違規煉山造林和計劃燒除、燒疫木、點燒隔離帶等林區用火無有效管控措施等問題；另外，穿越林區輸配電線路，野外吸煙、野炊人群及未成年人等管控存在的問題也納入到此次治理行動。

談到具體措施，羅德龍介紹，將通過深入研究森林火災規律、評估森林火災風險，找準本地重點隱患；強化宣傳教育，提升全民防火意識；堅持疏堵結合，推動規范用火，逐步改變不良用火習俗；加強重點管控，嚴防意外失火；加大執法監督力度，嚴懲失火縱火行為；完善制度規定，建立健全長效機制；完善應急預案，早期快速滅火等七個方面著手開展工作。

多部門合力推動專項治理行動

湖南省農業農村廳農業資源保護與利用處副處長左寧介紹，農業農村部門將采取4項措施，防范由農業生產野外用火引發森林火災。一是建立防控機制。省農業農村廳辦公室最近下發了《關于當前農業生產野外用火安全的通知》，要求各級農業農村部門建立健全農業生產野外用火安全工作體系，分工到人，明確責任，從機制上做好森林火災的防控。二是加大宣傳力度。全省農業農村系統將建立省、市、縣、鄉、村農業生產野外安全用火宣傳教育體系，把農業生產野外用火安全知識納入鄉村振興、脫貧攻堅、鄉村治理、污染防治、安全生產、防災減災等宣傳教育內容，通過各種媒體，多渠道進行森林防滅火宣傳，增強農民森林防滅火的意識，引導農民群眾做到農業生產野外用火安全。三是加強源頭管控。大力推進秸稈綜合利用，從源頭解決火災隱患。今年，省農業農村廳將出臺秸稈綜合利用實施方案、健全秸稈資源臺賬等多項措施，進一步提高秸稈綜合利用率，減少秸稈存量，消除火災隱患。四是強化督導檢查。在森林火災高發期，全省農業農村系統將開展森林防滅火督導檢查工作。從今年開始，各級農業農村部門將建立森林火災信息上報機制，指定專人負責。

違法用火，必將受到嚴厲懲罰。因投資糾紛，邵陽城步縣西巖鎮資水村的楊某良上山點燃村民劉某油茶林內茅草，引發大面積森林火災。經鑒定，此案過火面積達90.1公頃，屬重大刑事案件，犯罪嫌疑人楊某良的行為已經觸犯《刑法》第115條之規定，涉嫌放火罪。2019年10月26日，城步縣森林公安局依法將其刑事拘留。2019年，湖南省森林公安局共破獲森林火災刑事案件224起，抓獲犯罪嫌疑人224人。省森林公安局消防處處長蔡志兵表示，全省森林公安民警將進一步提高政治站位，高度戒備，時刻保持臨戰狀態，確保一有野外違規用火行為和火情發生有足夠警力開展調查取證，及時鎖定違法犯罪分子；要堅持最高標準、落實最嚴措施，進一步加大森林火災案件的偵辦和查處力度，做到有案必立、立案必查、火案必破，堅決打贏森林防火攻堅戰。

消防救援隊伍承擔森林火災撲救是一項新的職能與任務。為履行好新職能，湖南省消防救援總隊組建森林火災撲救機動隊伍，全省14個市州支隊和總隊訓保支隊分別組建了一支不少于100人或50人的森林火災撲救機動隊伍，總人數為1250人，配備了消防車、機動泵、背負式細水霧、水囊、風力滅火機等滅火裝備；總隊航空救援大隊2臺直升機隨時做好出動準備。全省每個縣市區消防救援站均組建了一支森林滅火分隊。同時，突出抓好森林滅火實戰能力的提升，通過聘請專家來隊授課，總、支隊兩級指揮中心開展遠程視頻拉動演練，消防救援站開展專業技能訓練，落實森林火災滅火戰評總結，不斷提升隊伍森林火災滅火救援能力。各級消防救援隊伍分別制訂了森林火災撲救應急預案，提前做好與政府相關部門的對接，及時掌握預警信息，隨時做好出動準備。

省消防救援總隊作戰訓練處副處長陳建介紹，清明期間，針對火災風險等級高、人員流動性大的烈士陵園、陵墓和景區等地點，將派出消防車和消防指戰員前置到上述地區備勤，對周邊樹木雜草提前進行濕化處理，確保重點地區的安全。

各部門還加大了督查力度。4月2日，湖南省森防辦根據氣象火險形勢預判分析，發函組織省應急廳、省農業農村廳、省林業局、省消防救援總隊、省森林公安局、駐湘森林消防隊伍分三批到重點火險縣、鄉鎮、林場、森林公園開展明查暗訪。

治理行動初見成效

3月21日，永州市零陵區梳子鋪鄉紅獅村村民左某在田間違規用火，被零陵區森林防火執法大隊查獲，依法處以罰款3000元，寫出公開檢討1000份。

連日來，湖南省森防指在全省集中組織開展治理農事用火、祭祀用火、林業生產用火等專項行動，筑牢火災防控的人民防線。據統計，專項治理行動開展以來，全省各級黨委政府及應急、公安、林業等有關部門共派出督查組2613個，發出整改通知書1144份，發現隱患3693處，已整改隱患3649處，整改率達到98.81%。

同時，湖南省森防辦、省應急管理廳以野外火源專項治理行動為切入點，帶頭遵守防火通告、禁火令，落實防火緊要期全面禁止林區野外農事、祭祀、林業生產、施工、野炊等動火用火的要求，指導推動各級森林防（滅）火指揮部狠抓野外火源管控措施落實。專項治理行動開展以來，全省累計派出駐點、包保干部6.25萬人，設置檢查站2.4萬個，上崗生態護林員達5.2萬余人，審批煉山、計劃燒除等生產性用火73次，查處違規生產性用火273起。