淺談高校修繕工程項目管理成本控制

藍榮梅

(西華大學后勤管理處, 四川成都 610039)

1 高校修繕工程及成本控制概述

1.1 高校修繕工程

高校修繕工程是指學校水、電、氣(汽)管網改擴建及維修工程；教學、科研、行政辦公及學生宿舍等建筑物的修繕及改建工程；道路改造工程及校園環境建設工程。

修繕工程不同基建工程項目單一、有規范的設計、有規范的施工程序等，修繕工程大多無規范的設計作為依據，修繕工程項目涉及范圍廣、數量多，各種項目每年幾百個，單個修繕項目工程量小、金額小，小的項目幾千元，大的項目幾百萬元，每個項目涉及的內容多，施工過程中不可避免地變化多，這些因素都對成本管理帶來一定的難度。

1.2 高校修繕工程成本控制

近年來，隨著高等教育事業迅速的發展，學校招生的擴大，以及學校校區的增設，為滿足學校基礎設施需求，學校的基建工程逐年在增加，基建工程的增加必然導致后期修繕工程的增加。另一方面，原有的基建工程隨著年份的推移，房屋開始老化，各種問題呈現[1]，以及原有的基建工程的功能不能滿足現有教育的需要等原因，需要對原有基建工程進行修繕或者改善功能，滿足相應的需求，這些因素使得高校修繕工程在高校的重要性越來越大，高校修繕資金的投入需要也越來越大。因此，對修繕工程的成本控制的研究越來越重要，保障修繕工程按時順利完成的同時成本得到有效地控制，提高項目的經濟效益，保障學校的利益。

工程的建設周期可劃分為立項階段、設計階段、招標階段、施工程段、竣工結算階段。因此，修繕工程的成本控制貫穿于整個階段，為保障成本得到很好地控制，需對每個階段影響修繕工程成本的影響因素進行分析，做好相應的對策措施，使工程成本得到有力控制。

2 影響高校修繕工程成本控制的因素

2.1 設計階段

基于修繕工程的特點，零星的修繕工程無法進行設計，相對大型的修繕工程則需要進行設計，修繕工程的設計可分為方案設計階段，初步設計階段和施工圖設計階段。方案設計階段是重要的決策階段，是成本控制的開始，主要是根據使用單位的提出的需求，在滿足其使用需求的情況下，合理地規劃設計尤為重要。方案設計確定后，則進行初步設計，初步設計是圖紙的初步形成，也是工程成本的初步形成；施工圖設計是設計的最后階段，通過初步設計圖紙預算成本若超出了立項價格、設計深度不夠或者不夠完善，則需要進行優化設計，否則將導致施工過程中工程變更的增加，從而導致工程成本的增加。因此，設計階段是成本控制的首要階段，也是重要的階段。

2.2 招投標階段

修繕工程招投標前，需進行招標前的準備工作，首先是編制工程量清單和招標控制價，工程量清單編制的質量直接影響工程成本，特別是沒有設計圖紙的修繕工程，編制人員是根據使用單位所提需求進行編制，若工程量清單編制質量差，產生的漏項多、項目特征描述不準確、不完善等，則會引起施工過程中簽證的增加，工程成本隨之增加。

招投標階段，常規的評標方法有最低價法和綜合評分法。若直接采用最低報價法，施工單位相互競爭，為了提高中標率，會將投標報價壓得很低，雖然對于業主是希望低的成本做出高質量的工程，但是，若報價過低，施工單位為了追求利潤，通常會采取一些手段，比如在材料上偷工減料、施工過程中減少施工環節、尋找變更的機會、增加工程內容等，導致工程質量下降，也導致了工程成本的增加。

2.3 施工階段

中標單位確定后，施工合同簽訂，合同價款也確定，施工過程中影響工程成本的主要因素是工程變更、現場簽證、索賠以及一些不可預見因素的出現。若設計圖紙不完善或者不合理，圖紙的修改則會導致工程變更；由于修繕工程不可預見的因素多，有些問題需要在施工過程中才會暴露出來，則會引起工程項目的增加；由于修繕工程本身項目小，利潤低，為增加利潤，施工單位往往會尋找各種名目來增加索賠的機會，這些因素都會使得工程成本的增加。

2.4 竣工驗收階段

竣工驗收階段主要涉及竣工結算審計，施工單位申報竣工結算資料，審計單位主要是根據施工單位提供的竣工結算資料進行審計，竣工資料主要涉及工程變更和簽證以及索賠等，資料的真實性、準確性、客觀性無法判斷，為獲得更大的利潤，這些都可能成為施工單位突破口，從而使得工程成本難以控制。

3 高校修繕工程各階段成本控制對策

3.1 設計階段的成本控制

修繕工程的設計基本都是二次裝修改造設計，由于設計的各個階段與成本都存在關系(圖1)，因此，設計各階段都應注重成本控制。修繕工程設計主要涉及功能的改變，風格的改變等，設計單位需根據使用單位提出的需求進行設計，為提高設計的質量，減少后期成本，針對修繕工程本身的特點，設計單位初步方案設計階段應與使用單位做好溝通，做好現場的勘察。初步設計出來后，使用單位應進行審核，提出相應的修改意見，以經濟合理為原則，選擇可行的初步設計方案[2]。設計單位進行施工圖設計，必須注重對圖紙審查，因此，設計的全面性、準確性、合理性尤為重要，可以減少因圖紙的問題而導致施工階段變更的增加，從而引起成本的增加。

圖1 設計與成本的關系

3.2 招投標階段的成本控制

招標的前提需要進行工程量清單和控制價的編制，工程量清單是招標文件的重要部分，對于有設計圖紙的情況，通過編制清單，也可以檢查設計階段的圖紙是否有問題。對于無設計圖紙的情況，對編制人員的專業能力要求更高，編制人員只能依據使用單位提出的要求，踏勘現場進行編制。工程量清單編制應盡可能做到完善、準確，特別是項目特征的描述必須仔細，注重對工程量清單的審核，可為招標提供有利的條件，避免后期施工階段簽證的增加，有效的控制工程成本。

招投標階段，在降低成本的同時，為保障工程質量，評標辦法盡量采取綜合評分法，避免投標單位之間相互競爭，惡意低價中標。通過制定合理的招標文件，選出價格合理的中標單位，使得修繕工程達到價優質高，對后期成本控制起到保障作用。

3.3 施工階段成本控制

3.3.1 嚴格設計變更、現場簽證的管理

由于修繕工程施工過程中不確定因素很多，施工期間可能會引起零星工程的增加，以及一些隱蔽工程項目的增加，因此，施工過程中應注重簽證管理，嚴格加強現場簽證的審核，盡可能的避免一些不必要的工程成本的增加[3]。修繕工程在施工期間工程變更不可避免，工程變更會引起工程成本和進度的變化，發生工程變更，引起工程索賠，控制變更，減少索賠，保證工期，有效的控制工程成本。

3.3.2 施工期間成本控制實例分析

修繕工程施工期間成本和進度相互聯系、相互制約，采用掙值法對施工期間的進度和成本控制進行分析[4]。以我校二食堂改建工程為例對施工階段的成本控制進行分析，該工程計劃工期為80 d，中標價為271.979 6萬元，該工程涉及的內容含有拆除工程、土石方工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、金屬結構工程、門窗工程、樓地面裝飾工程、墻面工程、天棚工程、保溫、屋面及防水工程以及其他工程。

對于此次施工期間成本控制的方法采用掙值法的原理進行分析，二食堂改建工程的成本控制以一個月為周期進行統計(表1)。在月底，經過數據統計，統計這個月的已完工程預算費用(BCWP)、計劃工程預算費用(BCWS)和已完工程實際費用(ACWP)，計算成本偏差(CV)、成本績效指數(CPI)、進度偏差(SV)和進度績效指數(SPI)，經過計算分析，該月份成本超支還是節約，進度拖延還是提前，若產生偏差，以便及時發現問題，分析問題，解決問題，達到成本控制的目的。

表1 二食堂改造工程1～4周各分項工程成本情況 單位：元

根據表1可以繪制出二食堂改建工程1～4周掙值曲線圖(圖2)，能直觀的看出1～4周各分項工程的掙值情況，依據表1分析，可知1～4周三個參數為：

BCWS=1015890.12 元；ACWP=1039285.83元 ；BCWP=1018086.61元

圖2 二食堂改建工程1～4周掙值曲線

根據以上三個參數進行成本指標分析：

(1)成本偏差CV=BCWP-ACWP=1018086.61-1039285.83= -21199.22

(2)進度偏差SV=BCWP-BCWS=1018086.61-1015890.12= 2196.49

(3)成本績效指數CPI=BCWP/ACWP=1018086.61/1039285.83= 0.98

(4)進度績效指數SPI=BCWP/BCWS=1018086.61/1015890.12= 1.002

偏差分析：根據上述成本指標分析，成本偏差CV<0，成本績效指數小于1，說明二食堂改建工程在前四個周實際消耗的成本超過了預算成本，成本超支，表明該工程在這個月施工過程中，成本控制不佳；進度偏差SV>0，進度績效指數大于1，表明該工程在這個月實際進度比預計的進度超前，進度超前。由此可分析成本超支的原因，可能有兩種情況造成，一是由于進度超前，導致了相應的成本增加，超過了預算成本；二是工程在施工過程中出現了資源浪費，導致成本超支。

通過掙值法，及時發現工程中成本控制的情況，若成本超支嚴重，必須分析其中的原因，發現問題，采取相應的措施，保障工程成本得到合理的控制。

3.4 竣工驗收階段

竣工驗收階段是成本控制的最后階段，此階段成本控制主要在于修繕工程的結算審核。項目在實施的過程中，應及時注重資料的收集和整理，可以防止在審核過程中發現資料的不全而導致雙方的糾紛，可靠、真實、全面的竣工資料有助于順利的結算審核[4]，嚴格掌控資金的使用情況，有效的控制工程成本。

4 結束語

隨著高校修繕工程的逐漸的增多，所需修繕資金的逐漸加大，有效的控制修繕工程成本，實現資金效益的最大化，是各個高校面臨的一個重要的問題。本文通過分析從設計開始至竣工驗收各個階段對修繕工程成本控制的影響，初步研究了每個階段成本控制的方法和要點，以工程實例運用掙值法重點對施工階段的成本偏差進行了分析，找出偏差原因，進行糾偏分析，采取糾偏措施，這種方法可以及時發現問題，解決問題，控制成本。

由于修繕工程成本控制是一個動態控制的過程，影響因素不局限于以上列出的各個因素，本文還未做到深入的研究，隨著信息化技術的推進，也可以考慮通過信息化技術對修繕工程成本進行動態的控制，這也是有待研究的方向。