基于施工承包企業(yè)成本管理四大核心控制工具分析

高俊海 張傳勇

【摘 要】施工承包企業(yè)成本管理四大核心控制工具包括價款調(diào)整、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠分析;實質(zhì)就是對工程項目施工全過程精細(xì)化造價管理的控制與分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;成本;控制;管理

【Abstract】Construction contracting enterprise cost management control tools include four core price adjustment， engineering changes， field visas， engineering claims analysis; essence of the whole process of project construction and analysis of fine control cost management.

【Key words】Construction;Costs;Control;Management

1. 前言

（1）通過項目控制使項目成本按照人們事先測算確定的成本水平進(jìn)行，防止與克服生產(chǎn)過程中損失和浪費的發(fā)生，從而使項目的人力、物力、財力得到合理利用，達(dá)到節(jié)約生產(chǎn)耗費、降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（2）施工承包企業(yè)成本管理四大核心控制工具包括價款調(diào)整、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠分析;對工程項目施工全過程精細(xì)化造價管理的控制與分析。對于促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)支、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)整體成本管理水平具有重大意義。

2. 價款調(diào)整工具

2.1 價款調(diào)整。

（1）若施工中出現(xiàn)施工圖紙與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價。

（2）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：合同中已有適合的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定;合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定;合同中沒有適用或類似的綜合單價，有承包人提出綜合單價。

（3）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整;原措施費中沒有的措施項目，有承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

（4）因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價;該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整。

（5）招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。

（6）若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款。如合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。

（7）因不可抗力事件導(dǎo)致的費用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價款。

2.2 價款調(diào)整的重點是材料價差調(diào)整。

2.2.1 為了更好的控制工程造價，準(zhǔn)確地調(diào)整材料價差是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

（1）材料價差的調(diào)整方法有：按實調(diào)整法（即抽樣調(diào)整法）。此方法是按照工程項目所在地材料的實際采購價與相應(yīng)材料定額預(yù)算價格和定額含量，抽料抽量進(jìn)行調(diào)整計算價差的一種方法。按下列公式進(jìn)行：某種材料單價價差=該種材料實際價格——定額中的該種材料價格 ，其中值得注意的是，工程材料的實際價格可參照當(dāng)?shù)卦靸r管理部門定期發(fā)布的全部材料信息價格，也可依據(jù)建設(shè)單位指定或施工單位采購經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，由材料供應(yīng)部門提供的實際價格。

（2）綜合系數(shù)調(diào)整法：此法是直接采用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門測算的綜合調(diào)差系數(shù)調(diào)整工程材料價差的一種方法，計算公式為：某種材料調(diào)差系數(shù)=ΣK1（各種材料費占工程材料的比重）×K2（各類工程材料占直接費的比重） ?單位工程材料價差調(diào)整金額=綜合價差

系數(shù)×預(yù)算定額直接費 ?綜合系數(shù)調(diào)整法的優(yōu)點是操作簡便，快速易行。但這種方法過于 依賴造價管理部門對綜合系數(shù)的測量工作。

（3）按實調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合：據(jù)統(tǒng)計，在材料費中三材價值占68%左右，而數(shù)目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費32%。而事實上，對子目中分布面廣的材料全面抽量，也無必要。在有些地方，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計的A、B、C分類法原理，抓住主要矛盾，對A類材料重點控制，對B、C類材料作次要處理，即對三材或主材進(jìn)行抽量調(diào)整，其他材料用輔材系數(shù)調(diào)整，從而克服了以上兩種方法的缺點，有效地提高工程造價準(zhǔn)確性，將預(yù)算編制人員從繁瑣的工作中解放出來。

（4）價格指數(shù)調(diào)整法是按照當(dāng)?shù)卦靸r管理部門公布的當(dāng)期建筑材料價格或價差指數(shù)逐一調(diào)整工程材料價差的方法。計算公式為：某種材料的價格指數(shù)=該種材料當(dāng)期預(yù)算價/該中材料定額中的取定價 ?某種材料的價差指數(shù)=該種材料的價格指數(shù)-1 ?價格指數(shù)調(diào)整辦法優(yōu)點是能及時反映建材價格的變化，準(zhǔn)確性好，適應(yīng)建筑工程動態(tài)管理。

2.2.2 上述四種調(diào)差辦法，在實際工作運用中經(jīng)常遇到，這就要求我們預(yù)算編制人員能能熟練掌握并運用。在實際工作中，不論是在何處工作，收集哪個地方資料，都應(yīng)盡快了解、適應(yīng)、熟悉當(dāng)?shù)氐木幹屏?xí)慣于方法，堅持做到有章可循，有據(jù)可依。

3. 工程變更工具

工程變更定義和范圍。

工程項目的復(fù)雜性決定發(fā)包人在招標(biāo)投標(biāo)階段所確定的方案往往存在某方面的不足。隨著工程的進(jìn)展和對工程本身認(rèn)識的加深，以及其他外部因素的影響，常常在工程施工過程中需要對工程的范圍、技術(shù)要求等進(jìn)行修改，形成工程變更。工程變更是指在合同實施過程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實施所采取的對原合同文件的修改與補(bǔ)充的一種措施。

4. 現(xiàn)場簽證工具

4.1 2013《規(guī)范》中規(guī)定的現(xiàn)場簽證是：“指在工程建設(shè)施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費用做出書面簽字確認(rèn)的憑證。”

4.2 現(xiàn)場簽證主要有經(jīng)濟(jì)簽證和工期簽證。經(jīng)濟(jì)簽證包括零星用工;零星工程;臨時增補(bǔ)項目;合同遺漏項目;隱蔽工程項目;窩工、非承包人原因停工造成的人員、機(jī)械 經(jīng)濟(jì)損失;議價材價格認(rèn)定和其他其他需要簽字的費用。工期簽證包括設(shè)計變更造成工期變更簽證;停水、停電簽證;其他飛承包人原因造成的工期簽證。常見的現(xiàn)場簽證項目有：

（1）地下障礙物的處理：開挖基礎(chǔ)后，發(fā)現(xiàn)有地下管道、電纜、古墓等。這些屬于不可預(yù)見因素，可根據(jù)實際發(fā)生的費用項目，經(jīng)甲乙雙方簽字認(rèn)可辦理手續(xù)。

（2）停工損失：由于甲方原因造成的停水、停電、停工超過合同約定的范圍，可以就此辦理簽證手續(xù)。如：停電造成現(xiàn)場的塔吊等機(jī)械不能正常運轉(zhuǎn)，工人停工、機(jī)械停滯、周轉(zhuǎn)材料停滯而增加租賃費、工期拖延等損失;由于甲方資金不到位，中途長時間停工，造成大型機(jī)械長期閑置的損失可以辦理簽證。

（3）由于地質(zhì)資料不詳或甲方在開工前沒有提供地質(zhì)資料，或雖然提供了但和實際情況不相符，造成基礎(chǔ)土方開挖時的措施費用增加，可就此辦理簽證。

（4）甲方供料造成的損失：如甲方供應(yīng)材料造成的包裝破損或者數(shù)量不足的簽證;甲方供料，不符合設(shè)計要求和標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行加工簽證。

（5）場內(nèi)二次搬運：由于道路狹窄，材料、機(jī)具不能一次運到施工現(xiàn)場，必須進(jìn)行二次搬運發(fā)生的費用，經(jīng)甲乙雙方簽字認(rèn)可后辦理相應(yīng)的簽證手續(xù)。

（6）材料的二次加工或使用特使材料的 簽證。在包工包料工程的施工過程中，甲方往往指定采購部分材料，有的不能直接使用需要進(jìn)行現(xiàn)場二次加工。有的設(shè)計要求使用部分特殊材料，而定額中未包括需進(jìn)行現(xiàn)場簽證。

（7）備用機(jī)械臺班的簽證。根據(jù)工程施工不能間斷的需要，甲方為了防止停工而提出增加備用備用設(shè)備的要求，對甲方的要求應(yīng)有現(xiàn)場簽證。

（8）零星維修項目簽證。對于大檢修工程、零星維修項目沒有正規(guī)施工圖紙，一般檢修前由施工企業(yè)提出檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后以工程簽證辦理工程結(jié)算。

5. 工程索賠工具

5.1 索賠的定義。

在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆！吨腥A人民共和國民法通則》第111條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護(hù)自身合法權(quán)益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而非懲罰。

5.2 工期索賠的分析與計算。

（1）網(wǎng)絡(luò)圖分析法：利用進(jìn)度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則總延誤的時間為批準(zhǔn)順延的工期;如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時差限制而成為關(guān)鍵工作時，可以批準(zhǔn)延誤時間與時差的差值;若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。

（2）比例分析法：對于單個事件的工期索賠計算，可以采用更為簡單的比例分析法，即以某個技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計算出工期索賠值。

5.3 費用索賠的分析與計算。

（1）人工索賠的分析與計算：可索賠的人工費包括額外增加工作內(nèi)容的人工費、超過法定工作時間的加班費、非承包商責(zé)任引起工程延誤的停工損失費、非承包商責(zé)任的工作效率低的損失費和法定人工增長費等。

（2）施工機(jī)械使用費：可索賠的施工機(jī)械使用費包括由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費、非施工單位責(zé)任的工效降低增加的機(jī)械使用費和由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費。

（3）材料費：可索賠的材料費通常包括增加額外工作、變更工作性質(zhì)和施工方法增加額外使用量的材料費、客觀原因引起的材料價格上漲的費用和非承包商責(zé)任造成工程延誤導(dǎo)致材料價 格上漲和超期存儲的費用。

（4）保函手續(xù)費：工程延期時，保函手續(xù)費相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計入合同價內(nèi)的保函手續(xù)費也應(yīng)扣減。

（5）利息：在索賠款額的計算中，經(jīng)常包括利息。可索賠的利息=貸款額度*選用的利息率。

（6）保險費：保險費的索賠與保函手續(xù)費的索賠類似。

（7）分包費用：分包商的索賠費，一般包括人、材、機(jī)費用的索賠。

（8）企業(yè)管理費：是指為整個企業(yè)的經(jīng)營活動提供支持和服務(wù)所發(fā)生的管理費用，包括施工現(xiàn)場管理費和總部管理費。

（9）利潤：由于工程范圍的變更和施工條件變化引起的索賠，承包商是可以列入利潤的。

參考文獻(xiàn)

[1] 李永福 ?主編 《建設(shè)工程法規(guī)》中國建筑工業(yè)出版社2011年11月.

[2] 王德敏編著，成本費用控制精細(xì)化管理，人民郵電出版社，2012年3月.

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