三對應原理之實施

黃劍飛

摘 要：本文對道路交通安全的三對應原理的實施真法理，注意維護的運用進行了論述。首先是介紹了三對應原理及注意維護的概況。其次是根據原理及注意維護的含義、原則，消除不對應的立法規、監督執法規主體（以維護對應），消除不對應的注意義務傳遞順序（以維護對應）。再次是圍繞不對應的核心內容，即用路人的“反應”進行消除立法規、供路供車供駕駛、用路用車用駕駛、執法規中的不對應（以維護對應）的論述。注意維護的運用，是為了消除道路交通中的不對應而達到對應。

關鍵詞：原理實施;注意維護;不對應

1 引言

筆者根據道路交通事故發生的機理、道路交通行為的特點，提出了道路交通事故預防的提前識險“定理”（以下均稱“提前識險”），道路交通事故（以下均稱事故）當事人責任鑒定的三三歸一“定理”（以下均稱“三三歸一”），道路交通安全行動的注意維護“定理”（以下均稱“注意維護”）。之后筆者對三者進行了提升，在提升過程中筆者提出了道路交通安全的三對應原理（以下均稱原理），并將“提前識險”、“三三歸一”、“注意維護”明確為原理的實施真法理（“定理”即肯定的真法理）。因此，原理的實施就是三個真法理的運用過程，而“注意維護”是原理實施重要的真法理，故作如下論述。

2 原理及“注意維護”之簡介

2.1 簡介

（1）筆者以前論述，原理的含義是（含解釋的表述）：履行安全注意義務（即履行控制車輛能量的行為要求）、保障安全權利（即保障不出事故的權利）、消除安全危害（即消除車輛能量的失控），是具體行為（即運用車輛能量的行為）（即道路交通行為）的三個方面，三者所要求的主體、內容、程度以及傳遞只有與行為完全對應（即同等與對等的合稱），才是無人為安全危害的行為與行為系統。三個方面對應要求的客觀性（以下均稱客觀性）為：1）安全權利（以下均稱權利）的主體只是用路人（用路用車用駕駛人的簡稱）、權利是高于經濟利益的;2）控制車輛能量（以下均稱能量）的行為要求低于運用行為的存在;3）能量失控產生并傳播于不懂、不能、不可控制的行為人;4）三個方面的傳遞順序是不變的、先決定后、控決定被控的;5）能量失控是用路人沒有反應時間與措施距離的程度;6）哪里有三個方面的對應及傳遞哪里就沒有能量失控及傳播。原理的推論是：1）只有用路人來主導三個方面的對應要求權利才會高于經濟利益、才能達到三對應;2）只有權利優先之下往運用能量的方向去控制、才能達到三對應;3）不變的傳遞順序只有先的控的對應了后的被控的才能對應、才能達到三對應;4）只有所有的用路人都有有效的反應時間與措施距離、才能達到三對應;5）只有所有行為與行為人的三個方面都對應了、才是達到了三對應;6）只有由懂、肯、能的行為人來控制能量、才能達到三對應。

（2）筆者以前論述（指提升之后），“注意維護”的含義為：根據道路交通安全的三對應原理，對各類安全義務人的注意行為，運用法律、行政、教育、工程、媒體等手段進行糾正、引導，以消除其中的不對應，使其與真正的安全注意義務相對應，才能實現交通安全。原則為：1）三對應原理為基準;2）用路人立法規以維權（分原則為禁止使用路人沒有反應時間與措施距離的行為、禁止用路人分心用路、同時進入路口是讓行規則的前提）;3）行動獨立以制約（分原則為用路人監督執法規）;4）由重向輕以消除;5）自身做起以維護。

2.2 補充解釋

（1）客觀性1、2是指，既不能因為權利而禁止道路交通行為，也不能因為運輸的經濟利益而不顧權利。而且，由客觀性導出了推論。此其一，其二，推論2是指，在客觀性1、2的界定之下往運用能量的方向去控制，即在不刻意改變運用能量方式的情況下去控制能量（很難改變的情況更應如此）。（比如）當機動車之間發生時空沖突時，反應時間與措施距離余地大的讓行于小的容易做到、反過來難做到，難做到的就屬于很難改變的情況。（比如）機動車與非機動車、行人不在同一個平面通行，不同道路的機動車不在同一個平面交會，就屬于既權利優先又往運用能量的方向去控制的情況。（比如）禁止機動車通行標志就屬于不往運用能量的方向去控制的情況，停車讓行標志就屬于往運用能量的方向去控制程度低的情況。其三，供路供車供駕駛上的安全注意義務（以下均稱注意義務），包括公路上的建造（含規劃與設計）、許可、養護（含安全設施的提供）注意義務，包括供車上的制造、許可、銷售注意義務，包括供駕駛上的教授、許可注意義務。

（2）“注意維護”含義的“法律、行政的手段”就是立法規、執法規的方式，“教育、工程、媒體的手段”就是供駕駛上的教授方式及其延伸、供路供車中的方式、監督方式的延伸。“注意維護”的運用，是為了消除立法規、供路供車供駕駛、用路用車用駕駛、執法規中的不對應而維護對應。

3 “注意維護”之運用

3.1 消除不對應的主體與順序（以維護對應）

根據“注意維護”的原則，如果立法規的主體不是用路人，那就是立法規中必須消除的最主要不對應。于是，全體用路人選舉出一個由資深駕駛人（用路人之一）與行人（用路人之一）組成的“道路交通安全立法規委員會”，來實施“注意維護”中的立法規行為，而把正確（即對應）的法規立進去。這樣就消除了立法規中最主要的不對應！同理，全體用路人選舉出一個由駕駛人與行人組成的“道路交通安全監督委員會”（以下均稱監督會），來實施“注意維護”中的監督行為才能將正確（即對應）的法規執行下去。這樣就消除了執法規中最主要的不對應！“注意維護”要消除的不對應主體就這兩個，因為其他主體是固定而無須改變的，而事故原因鑒定的主體是“三三歸一”要消除的。此其一，其二，根據“注意維護”的原則，“注意維護”是按照注意義務的傳遞順序去消除不對應，即按順序消除立法規、供路供車供駕駛、用路用車用駕駛、執法規中的不對應。按這個順序就是對應的消除順序！

3.2 消除立法規中的不對應（以維護對應）

（1）根據“注意維護”的原則，立法規（包括修正法規）（下同但省略括號內文字）中首先要消除的不對應是，供路供車供駕駛人的提供行為對用路用車用駕駛人反應時間與措施距離的影響。因此，法律（“道路交通法”或“道路交通安全法”）（下同但省略括號內文字）中必須包括車輛提供所要求達到的“機動車安全技術標準”、“非機動車安全技術標準”，必須包括道路與駕駛提供所要求達到的“道路安全技術標準（包括與之配套的附屬規范）”，“機動車駕駛安全技術標準”。而且法律、“標準”中必須祥盡所有情況，才能消除立法規中提供行為的所有不對應。（比如）如果法律中具有“道路安全技術標準”對路面平整度的要求、對不平整路面修復時間的強制要求（即供路上的養護注意義務），發生這種事故的可能性就小很多了：（例如1）路面上的一塊凹陷、養護部門知道后去放了一塊警示牌，但警示牌幾小時后就被別的車撞到路外了，數天后因養護部門仍未修復，于是甲駕二輪摩托車沖入凹陷處而翻車、造成其受傷。事后甲稱“這塊凹陷現場沒有警示牌、遠的時候又看不見，近時看到了連忙剎車已來不及”。（比如）如果法律中具有“非機動車安全技術標準”對二輪電動車的質量、動力、車速的限制要求、對超標電動車禁止生產、銷售的強制要求（即供車上的制造、銷售注意義務），發生這種事故的可能性就小很多了：（例如2）甲騎二輪電動車在夜間與同向行駛的自行車追尾相撞、造成雙方受傷，事后甲稱“我的車本來就能開到55公里/小時，又因為車燈暗、所以看到對方已近而來不及處理了”“但我的車是合法買來的”。（比如）如果法律中具有“機動車駕駛安全技術標準”對水膜效應的操作要求、對供駕駛人教授的強制要求（即供駕駛上的教授注意義務），發生這種事故的可能性就小很多了：（例如3）甲駕轎車在雨天行駛、因水膜效應車輛側滑而駛出路外、造成其受傷，事后甲稱“這時候方向會失靈、我不知道會這樣”。此其一，其二，前面說的“標準”，不僅是提供上的參照，也是使用上的參照。

（2）立法規中其次要消除的不對應是，駕駛人的駕駛行為對自己及臨近人車反應時間與措施距離的影響。因此，法律中必須包括“道路交通安全規則”（或“安全法實施條例的通行規定”），而且“道路交通安全規則”（以下均稱“規則”）中必須祥盡所有情況，才能消除立法規中駕駛行為的所有不對應。（比如）如果“規則”中具有對駕駛人集中反應（嚴禁分心駕駛）的強制要求（即駕駛上的反應注意義務），具有讓行行為的前提是“雙方同時進入路口”的強制要求（即駕駛上的讓行注意義務），發生這種事故的可能性就小很多了：（例如4）乙駕集裝箱掛車由南向東右轉彎，當轉到車頭朝東、車尾剛脫離路口時，由西向東行駛甲駕的轎車與集裝箱掛車尾部相撞、造成車損人傷。事后乙稱“我轉了這么長時間、你（指甲）還撞上來、在看什么？”，甲稱“法規規定轉彎讓直行、所以是你（指乙）的錯”。此其一，其二，由于駕駛人反應、讓行行為之外的其他通行行為，對自己及臨近人車反應時間與措施距離也有一定的影響，因此“規則”中也必須具有對其他通行行為的要求（即駕駛上的其他通行注意義務）。

（3）立法規中再次要消除的不對應是，非機動車騎車人（用路人之一）與行人的用路用車行為對自己及臨近人車反應時間與措施距離的影響。因此，“規則”也必須包括對非機動車騎車人與行人的要求，而且“規則”中必須祥盡所有情況，才能消除立法規中用路用車行為的所有不對應。（比如）如果“規則”中具有對非機動車騎車人與行人集中反應（嚴禁分心用路）的強制要求（即用路用車上的反應注意義務），“閉眼上路”的非機動車騎車人與行人就會大幅度減少。此其一，其二，由于非機動車騎車人與行人的能力低、很多事他做不到，（比如）其看不遠、不知道機動車馬上就會到、以為機動車馬上就能停住車，這是他能力之外（即不能反應）的客觀性，所以其不能反應的行為對自己及臨近人車反應時間與措施距離也有影響。因此“規則”中必須對駕駛人具有強制提醒的要求（即駕駛上的讓行注意義務的前期要求），如果有這個要求、發生這種事故的可能性就小很多了：（例如5）乙騎二輪自行車由北向南行駛，因避讓前方停著的小貨車而左拐，與從后面上來同向行駛甲駕的轎車相撞，造成乙受傷。事后乙稱“當時回頭看后面30多米沒有車才拐的”，甲稱“我以為他回頭看已看到了我而不會拐，早知道他沒看到我、按一下喇叭就沒事了”。

（4）非機動車騎車人與行人不能反應時由比其更能的駕駛人提醒，用路人不能消除不對應時由比其更能的提供人消除，當提供人、用路人都不能消除時就是不可抗客觀因素對用路人反應時間與措施距離的影響，這是人力無法消除的不對應。因此，“規則”就要把這個情況警告所有用路人，要用路人自己想辦法避開，而且“規則”中必須祥盡所有情況，才能消除所有不警告的不對應。這是立法規中還要消除的不對應！

（5）法律對供路供車供駕駛人、用路用車用駕駛人的注意義務作了規定，為了保證他們能做到，法律必須對未做到者有處罰規定（否則就不能稱強制）。由于提供人是對所有用路人的必然影響、決定性影響，而用路人只是對自己及臨近人車的影響，因此法律必須對提供人有比用路人更嚴厲的處罰。此其一，其二，法律還必須包括“道路交通管理處罰條例”（或“安全法實施條例的處罰規定”）對用路人未履行反應、讓行、其他通行注意義務的處罰。由于其他通行注意義務是從屬于讓行注意義務的，讓行注意義務是從屬于反應注意義務，也就是說沒有反應也就沒有讓行、沒有讓行也就無所謂其他義務。因此，反應注意義務對反應時間與措施距離是必然影響、與安全關系最大，讓行注意義務是大部分必然影響、與安全關系其次大，其他通行注意義務是小部分必然影響（大部分或然影響）、與安全關系最小。所以處罰程度必須與安全關系的程度相符合、對應。其三，法律、“道路交通管理處罰條例”（以下均稱“條例”）中的處罰項目必須與法律、“標準”、“規則”中未履行注意義務的“所有情況”相對應，而且法律、“標準”、“規則”、“條例”之間還必須保持注意義務的傳遞不中斷。

3.3 消除提供與用路中的不對應（以維護對應）

法規要求供路供車供駕駛人以法規為標準履行注意義務，即根據“注意維護”的原則5自覺履行注意義務以消除不對應。（比如）如果提供人履行了提供上的注意義務，就不會發生（例如1）（例如2）（例如3）這樣的事故了。由于供路供車供駕駛人不履行注意義務他們自己不會死傷，所以他們很容易出現不肯履行的不對應。因此，對不肯履行的提供人則運用“注意維護”的原則3，由執法規人強制糾正（包括進行處罰）、以消除不對應，才能使控制能量的注意義務傳遞到用路用車用駕駛中。此其一，其二，同理，用路用車用駕駛人也必須自覺履行法規的注意義務，即根據“注意維護”的原則5自覺履行以消除不對應。（比如）如果駕駛人履行了駕駛上的注意義務，就不會發生（例如4）（例如5）這樣的事故了。雖然用路用車用駕駛人明白不履行注意義務自己就會死傷，但由于懈怠、疏忽或為了運輸的經濟利益，他們也會產生未履行的不對應。因此，對未履行注意義務的用路用車用駕駛人，執法規人也應強制糾正（包括進行處罰）、以消除不對應，才能使控制能量的注意義務體現在用路用車用駕駛中。

3.4 消除執法規中的不對應（以維護對應）

供路供車供駕駛人、用路用車用駕駛人未履行法規注意義務的不對應由執法規人強制消除，直至消除所有的不對應，這不錯！（比如）執法規人對道路進行巡查，并通過對供路人的警告、處罰而強制糾正路面不平整的不對應（即消除供路人未履行注意義務的不對應），以阻止（例如1）這樣的事故的發生。但執法規人不肯履行正確（即對應）的執法規注意義務怎么辦？因為不履行對應的執法規注意義務他不會死傷。（比如）（例如6）一路口因路邊樹叢遮擋視線、使用路人的反應時間與措施距離受影響、而事故不斷，執法規人不去糾正、處罰供路人的不對應，卻對經過路口的用路人的違章（即違反其他通行注意義務）行為進行大力處罰，于是未系安全帶、未帶駕駛證、未戴頭盔、超載載物……的用路人都被處罰，結果罰款是罰了很多、但因樹叢仍擋住視線、而事故仍不斷。這就是履行執法規注意義務的內容不對應，必須根據“注意維護”的原則3的分原則，由監督會對執法規人實施監督、將其消除。此其一，其二，監督會必須不斷地監督，直至消除執法規中的所有不對應。（比如）如果監督會消除了執法規上的不對應，就不會發生這種情況：（例如7）執法規人對制造、銷售超標二輪電動車的供車人不處罰，卻對使用超標電動車的用路用車人進行處罰，從而使未履行供車上的注意義務（即制造不對應）行為變成了“合x法”，而使用上已無法履行控制能量的注意義務（即無法有效地反應與措施）（即受害于不對應）行為卻變成了“非法”，從而使（例如2）這樣的事故繼續發生。其三，通過監督會的監督既糾正了不對應的執法規行為，也促使供路供車供駕駛人、用路用車用駕駛人履行對應的注意義務。但如果監督會在監督中發現不對應不是執法規人造成、而是立法規人造成的，就要對立法規人進行“彈劾”以糾正其的不對應，因為執法規中包括了立法規的內容，所以監督也包括了對立法規人的延伸。這也是“注意維護”的原則3的內容！

4 結束語

三對應原理是道路交通安全的基本原理，“提前識險”、“三三歸一”、“注意維護”是原理引導出來的道路交通安全的肯定的真法理。而且，三者應當互相協同、互相補充、互相制約，以保證原理的正確實施。此其一，其二，由于道路交通中具體的不對應很多，因此，“注意維護”必須不斷地消除不對應、全面地消除不對應，才能實施真法理、才能還原道路交通安全的本來面目，才能消除人為安全危害而達到交通安全。

參考文獻：

[1]中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國道路交通安全法[S].2004.