對構建企業安全管控制體系的幾點認識

張建軍

摘 要：事先預防抓源頭，過程控制抓流程，整改完善抓落實，鞏固提高抓創新，不斷強化現場的安全教育，把事故風險點的控制作為基層安全工作的重要內容，在企業范探索構建安全管控體系，形成安全生產長效機制。

關鍵詞：安全工作;管控體系;認識

1 前言

安全隱患排查治理工作是安全生產工作的重要組成部分，也是基礎性工作之一。建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，使隱患排查治理工作經常化、制度化、規范化，是預防和減少生產安全事故發生的有效和重要手段。企業要充分認識建立安全生產事故隱患排查治理長效機制的重要意義，牢固樹立防患勝于救災的思想，將安全工作重點由重事后查處向重事前防范轉變，切實加強對安全生產事故隱患排查治理工作的領導，把安全生產事故隱患排查治理納入重要議事日程，堅持事先預防抓源頭，過程控制抓流程，整改完善抓落實，鞏固提高抓創新，強化安全管控核心，強化作業現場的安全教育，把事故風險點的控制作為基層安全工作的重要內容，探索構建群防群控安全管控體系。

2 企業安全管控制體系主要內容

2.1 企業安全管控制體系內涵

所謂企業安全管控工作體系，是一個方法和三種機制的集成。一個方法，即事故隱患管控法。運用現代安全管理的理論、方法，對生產（工作）場所、作業崗位的危險源（點）、事故隱患因素進行自下而上的排查、辨識、評價分級、建檔立卡，以安全監督部門為安全管控核心，建立監督控制體系，強化群眾性勞動保護和企業安全生產管理。三種機制，即事故隱患動態管理機制、事故隱患持續改進機制、事故隱患系統評價機制。推行事故隱患“管控法”，目的是將安全生產的關口前移、重心下移，落實企業負責和員工全員參與，把各類事故隱患置于在控、可控狀態，預防隱患轉化為事故;推行三種機制，則為“管控法”有效實施、可靠運轉提供了體制和機制的保證。安全管控工作體系是一種安全生產工作模式，體現了安全工作的方向性、科學性和指導性，體現了安全生產的規律。

2.2 企業安全管控制體系的實現

建立事故隱患動態分級管理機制，實現對事故隱患的全節點、全過程、全方位管控。一是確立事故隱患管控點分級。組織員工和有關專家，對本單位所存在的事故風險源（點）進行全面排查、評估，根據風險程度，劃分為三個等級，實行分類、分級管控。每個管控點均用牌匾、卡片、圖文標明管控點的名稱、級別、易發事故因素、管控內容和管控方法、考核標準和周期，明確管控責任人。對一級危險管控點要求至少每周檢查一次，二級風險點每月檢查一次，三級風險點每季檢查一次。

建立管控網絡。普遍建立起企業、基層單位安全管控網絡，對事故風險源（點）實行實時和動態管控，不留死角和盲區。并根據實際情況，對風險源（點）實行跟蹤處理，確保各類風險源處于在控、可控狀態。建立事故應急預案。根據風險源（點）可能發生的事故，有針對性地提出應急措施，編制應急預案，組織員工開展應急演練，提高員工的應急處置能力。認真落實全員培訓和持證上崗。為確保員工適應管控點管理需要，切實加強日常安全教育和現場安全教育，確保每個員工具備安全生產和崗位管控的能力。建立管控激勵制度。對在管控過程中及時采取有效措施、制止和避免事故發生的員工給予獎勵。

建立事故隱患持續改進機制，把事故消滅在萌芽狀態。重點建立三項制度是全員排查制度。所有員工都負有管控、排查事故隱患的責任。發現隱患，要立即上報。能夠立即整改的，要立即整改。凡因工藝、技術等原因難以整改的，要實行評估確認，分級分色預警控制。

持續改進制度。對事故隱患管控點要經常檢查，形成排查、評估、確認、掛牌、檢查、整改、效果評價、持續改進的“閉環式”管理。創新提升制度。積極吸收安全生產新理念、新法規、新的技術手段、新的管理方法，不斷豐富和完善管控工作方法，提升事故隱患管控法的實效。

建立事故隱患系統評價機制，實現對風險源（點）安全狀態的定期診斷。企業結合生產實際重點實行三個評價：員工評價。組織廣大員工對生產作業現場設備、環境、人的行為和現場管理進行評價。單位評價。組織本單位的技術人員對安全生產情況進行評價。管控評價。企業安全環保監督部門定期不定期對安全生產狀況、安全管控體系推行情況進行評價。通過開展事故隱患的系統評價活動，促進企業進一步完善事故隱患的管控機制，實現安全生產工作的持續改進。

3 企業安全管控制體系實現的預期效果

推行安全管控工作體系實施以來，有利于企業安全生產管理工作落到實處，使“預防為主”方針得到落實，安全事故隱患得到有效控制，平安和諧的生產環境逐步形成。安全管控工作體系的廣泛推行，為強化安全生產管理，落實安全生產管理責任，提供了一個新的有效的工作范式。企業普遍在現場管理上做到“五有”，即有“三圖五卡”，有顯著的安全管控點標志，有醒目的安全生產警示標識標語，有圖文并茂的安全生產文化走廊（專區），有人性化的、充滿親情的安全提示，實現了從事故隱患風險源的辨識、評估、確定、管控，到安全隱患的發現、整改、再到安全環境的評估評價、持續改進這一全過程閉環式管理，提高了安全生產管理的水平，也使企業的安全隱患排查治理責任落到了實處。員工的安全生產主人翁作用得到發揮，群防群控、共建共享機制初步確立。

4 結語

通過構建安全管控工作體系，把對安全隱患風險源（點）的管控責任落實到基層、員工，由企業“雙眼”管控轉變為員工“千百雙眼”管控。廣大員工也由生產安全的受益者，成為安全生產的責任者、實踐者和主人翁，由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”轉變，由被動監督向自我實施轉變，實現安全隱患的群防群控、生產安全的共建共享。

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作者簡介：張建軍（1970-），男，江蘇淮陰人，本科，助理政工師，研究方向：安全管理。