尹同躍：取消NEV正積分結轉限制 鼓勵車企轉型

郭文佳

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長? 尹同躍

新能源汽車是行業的未來和轉型方向，應提倡新能源汽車核心零部件再制造再利用，取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，建立中國汽車技術新標準。同時，還應抓住后疫情時代機遇，推動中國從汽車大國向汽車強國邁進。

5月24日，國家發改委副主任寧吉喆在國新辦新聞發布會上表示，將多措并舉促進消費回升，進一步促進汽車消費優化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關財稅支持政策，使居民行得便捷。

在全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍看來，應該取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，以提高傳統汽車企業發展新能源汽車產業的積極性。

新能源汽車是行業的未來和轉型方向，也是兩會中尹同躍重點關注的方向。今年是尹同躍第三次作為人大代表參加兩會，這次，他帶來了五項議案建議，主要關注新能源汽車產業發展、汽車新標準建設等方面的議題。

新能源汽車面臨三年之癢零部件系統可“服延壽藥”

當前，新能源汽車大約三年就有非常大的技術突破，行駛15萬公里就面臨著淘汰與報廢，而其基礎核心零部件系統，仍具有很高的重復再使用價值。對此，尹同躍呼吁相關部門應提倡新能源汽車核心零部件再制造再利用。

尹同躍建議，第一，國家要推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再制造歸入國家戰略性新興產業;第二，出臺政策允許整車制造企業回收低續航新能源汽車，經升級改造后視同新車銷售;第三，允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再制造再回收體系。

在尹同躍看來，通過“再制造再利用”，制造企業有能力投入更多精力進行新產品研發和設計，形成良性循環，促進綠色循環經濟發展，對推動我國制造業的產業結構調整、產品更新換代、技術進步和人員素質提高十分有利。

傳統車企積極性受阻NEV正積分結轉限制應取消

尹同躍的此次提案重點關注新能源汽車的發展，其中有兩項都涉及到了積分問題。

為了實現我國汽車領域的節能減排，工信部在2017年出臺了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱雙積分管理辦法），隨著汽車市場不斷發展，雙積分管理辦法曾多次修訂。

2019年9月，工信部就曾發布征求意見稿，擬對2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求進行修訂。

尹同躍認為，新起草的雙積分管理辦法修正案中，擬規定NEV正積分可結轉，但設置了僅可結轉三年，每次結轉按50%扣減積分數量和可結轉的前置條件等方面限制，對于傳統車企發展新能源汽車產業的積極性會造成一定影響。為此，尹同躍建議取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，以提高傳統汽車企業發展新能源汽車產業的積極性。

實際上，相比較乘用車，商用車的碳排放量更高，因此將商用車引入雙積分制，打通乘用車和商用車的積分管理，將輕型商用車（N1類）與乘用車雙積分管理辦法（基本為M1類車）相融合，統籌制定為輕型汽車雙積分管理辦法，將進一步鼓勵商用車的電動化，更好的節能減排。

建立中國汽車技術新標準抓住后疫情時代機遇

從中國古代的“車同軌、書同文”，到現代工業規模化生產，都是標準化的生動實踐。通過完善標準化建設，能夠有效保護公共利益不受損害。

為此，尹同躍將目光投向技術標準體系的建立。他表示：“中國汽車品牌若想真的走出去，國家統籌針對全球，尤其是歐美發達國家汽車標準體系與共性技術壁壘進行研究，還需要建立中國汽車技術新標準。這有利于我國汽車核心技術實力進一步突破、升級，促進中國汽車工業的全球化發展，推動中國從汽車大國向汽車強國邁進。”

尹同躍認為，中國的汽車產業和企業要加快全球化發展，迎合全球汽車產業發展趨勢，加快電動化、智能化等前沿領域的技術研發。中國車企應該把握住這撥政策機遇，積極自救，抓住并開發后疫情時代市場需求，推動企業進一步發展。

在擴大汽車消費方面，他還建議推出1.6L及以下車型減半征收或全免購置稅、將汽車購置費用計入個稅抵扣等政策。