校企協同培育旅游管理人才的合作模式演進

引言

我國的旅游人才培養包括學歷教育（涵蓋高等教育和職業教育）、崗位教育（培訓）兩部分。其中，學歷教育有4個培養層次，即大專、本科、碩士研究生、博士研究生。本文的研究對象是本科學歷教育。我國旅游管理專業本科的學歷教育始于20世紀80年代初。1980年，浙江大學成立旅游管理系，標志著旅游管理本科學歷教育的開端。隨著旅游產業的不斷發展壯大，本科層次的旅游管理學歷教育經歷了萌芽、鞏固發展、規模擴張、內涵提升4個發展階段，為旅游產業輸送了大量專業人才。截至2017年，全國有501所本科院校開設旅游管理專業，當年招生3.5萬人。

我國高校旅游管理本科人才的培養目標由高級管理人才，向復合型、應用型人才轉化，由主要培養學生的理論研究能力向理論研究能力與實踐應用能力并重或者以實踐應用能力為主轉化。近年來，大多數旅游院校注重培養學生的實踐應用能力。由于高校存在實踐設施設備更新的先進性和時效性不強、模擬環境的實戰真實性較弱、專業課教師的理論知識和實踐技能的更新缺乏即時性等問題，許多高校開展了多種形式的校企合作模式，校、企、政協同培育旅游管理人才，取得了一定的成效。校企協同培育旅游管理人才的合作大致經歷了探索、階段性合作、全過程協同培育3個階段。

一、校企探索聯合培養旅游管理人才階段（1980- 1996年）

校企探索聯合培養旅游管理人才階段是旅游人才培養的萌芽和鞏固發展階段，開設旅游管理專業的本科院校數量迅速增加，在校生人數也快速增長。旅游院校的人才培養目標大多是高級管理人才，以培養理論研究能力和宏觀管理能力為主，主要傳授理論知識，培養理念普遍重理論、輕實踐。由于校內培養學生實踐能力的師資、專業實驗室等教學資源匱乏（許多院校沒有校內旅游專業實驗室），學生在校內不能掌握崗位操作技能，在行業內的就業能力不高。高校開始探索通過實習與企業聯合培養學生實踐能力的模式，但由于許多院校開設旅游管理專業的時間較短，專業招生規模有限，與企業的聯系較少，培養方案中設置的實習期很短（2～4周，最長不超過3個月），學生只有到實習單位經過崗位技能培訓和實踐操作演練，才能達到頂崗要求，但實際頂崗工作的時間不長。因此，高校與企業的實習洽談工作比較艱難，一些高校甚至在實習階段實行“放羊式”管理，校企互動合作流于形式。但仍有一些旅游院校探索校企合作模式，邁出了校企聯合培養的步伐，并在旅行社、景區、酒店等建立實習基地，制定實習管理制度，設專人分管實習工作。

二、校企合作培養旅游管理人才階段（1997-2008年）

校企合作培養旅游管理人才階段是旅游人才培養的規模擴張階段。隨著旅游產業的發展，旅游業對我國經濟的貢獻越來越顯著，1998年的中央經濟工作會議將旅游業定位為“國民經濟新的增長點”，確立了旅游業的經濟產業地位，1998年，教育部頒布了新的《普通高等學校本科專業目錄》，調整本科學科專業目錄，在管理學門類工商管理一級學科下，設旅游管理二級學科，提升了旅游管理的學科地位。1999年開始，我國高校擴大招生規模，蓬勃發展的旅游產業和高等院校擴大招生規模的政策吸引大量院校開辦旅游管理專業，擴大旅游管理專業的招生規模，使我國的旅游管理本科學歷教育邁入新的發展階段。在這一階段，許多旅游院校的人才培養目標是培養寬口徑、厚基礎的綜合型、復合型人才，在培養過程中，雖然存在旅游學歷教育與行業的鏈接不十分緊密、畢業生行業對口就業率較低、師資力量薄弱、供需錯位等問題，但是，為了提高畢業生的行業就業能力，許多院校開展了校企之間的階段性合作，并取得了較好的效果。

在校企合作培養旅游管理人才階段，校企合作的內容和形式如下所示。第一，建設校內專業實驗室。許多旅游院校隨著招生規模的擴大，師資力量增強、辦學條件改善，校內開設旅游管理實驗教學中心，加強校內實踐教育基地建設，使學生在校內學習期間就能獲得行業的發展認知、部分崗位技能的訓練、部分旅游活動的實戰演練。第二，逐漸拓展校企合作的內容和形式，邀請大量行業管理人員、崗位實踐操作人員、政府相關管理人員作為兼職教師到學校授課，講授行業實踐的前沿動態，培訓學生的崗位操作技能，使校內學生實踐能力的培養與行業銜接，使學生具備一定的崗位適應能力和應用型人才基本素養。第三，建立長期穩定的實習基地。一些旅游院校為了拓寬辦學視野及國際化視野，提升學生職業發展能力、行業適應能力，在旅游資源發達的北京、上海、深圳、三亞等地建設了實習基地；有的院校還在日本、美國、英國等境外建立實習基地；一些院校將學生的實習時間延長到半年，有的甚至達到8個月，調動企業培訓實習生的積極性（一些企業對新入職員工的培訓較為精細，培訓期較長）；院校與企業建立長期穩定的合作關系，建立實習生的雙重管理制度（企業和學校雙重管理），在集中實習地點常年派駐教師在企業的人力資源部任職，主要負責實習生的管理、溝通、協調等工作。另外，院校建立輔導員教師定期訪問制度；實行畢業論文雙導師制（高校教師和實習單位管理人員共同指導）；建立完善的校企合作點的篩選制度，停止與合作過程中出現問題比較多、溝通不順暢的企業合作，同時加強與校企合作聲譽好的行業領軍企業的聯系；制定優秀實習生激勵政策，高校和企業共同表彰優秀實習生。

三、校企全過程協同培育旅游管理人才階段（2009年至今）

校企全過程協同培育旅游管理人才階段是旅游人才培養的內涵提升階段。2009年10月，《國務院關于加快發展旅游業的意見》頒布，將旅游業定位為“戰略性支柱產業”，強調了旅游產業的重要地位，對旅游業的發展起到了積極的推動作用；2011年，《中國旅游業“十二五”人才規劃（2011-2015年）》的頒布實施，確立了旅游人才在旅游業發展中優先發展的戰略地位。在這一階段，產教融合協同培育人才受到政府、行業、高校、社會的廣泛關注，尤其是國家頒布實施了一系列政策文件，有力地推動了產教融合的制度創新和實踐創新。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》頒布，隨后，產教融合相繼被寫入“雙一流”建設、應用型高校轉型等系列政策文件；2017年，國務院頒布實施《關于深化產教融合的若干意見》，產教融合成為國家教育改革和人才開發的整體制度安排，產教融合邁入了新階段；2019年4月，國家發改委、教育部聯合印發了《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》，使產教融合制度由人才供給側延伸到需求側，進一步調動行業企業參與產教融合的積極性；2019年7月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過了《國家產教融合建設試點實施方案》，指出深化產教融合，是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展的戰略性舉措，使產教融合由人才供需兩側的制度安排上升為國家高質量發展的戰略引擎，成為教育、產業、科技、人才、金融綜合性改革的戰略舉措。

在這一階段，我國旅游本科層次的學歷教育從校企合作的內容和形式的廣度、深度進行分析，可以分為校企全過程合作、校政企全過程深度融合兩個時期。

（一）校企全過程合作階段（2009-2013年）

許多旅游院校與企業簽訂協議，建立穩固的學生校外實習實踐基地，進入了集實踐教學、創新設計、理論研究、服務地方經濟與培養創新型人才為一體的校企聯合應用型人才培養過程。依托基地建設，高校與旅游企業合作的內容和形式主要包括：共同制定校外實踐教學的目標和培養方案、共同建設校外實踐教學的課程體系、統一組織實施校外實踐教育的培養過程、共同評價校外實踐教育的培養質量等工作。旅游院校依托基地的實踐資源開展大學生學習期間4年不間斷的綜合實踐教學，即一、二年級，以見習、調研、崗位技能基本訓練為主，三年級以實踐操作專項訓練為主，四年級以頂崗實習為主。一些院校嘗試與企業簽訂戰略合作協議，設立行業學分，開設“定制班”，實施定向培養計劃，拓展了校企合作內涵：依據企業對學生的發展要求，進行教學內容規劃，制定具有統一性、連續性的人才培養和課程建設目標；利用校內外實踐教學基地，開展多種形式的實踐技能培訓項目，增設綜合性、設計性實驗項目；企業派遣高級管理人員和業務精英到高校授課，指導、評價學生的校內實踐活動，結合行業發展趨勢和旅游業發展實際，加強學生實踐技能培訓和職業發展能力培養，提升學生的應用型素養和職業發展能力，使學生適應崗位需求的職業發展趨勢，成為上崗即成熟的應用型實踐人才。校企合作全過程協同培育旅游管理人才，對培養復合型、應用型人才起到了積極的推動作用，成效顯著，但是，由于高校和企業的運行目標、運行規律、資源基礎等方面存在差異，校企的深度合作仍然存在制度、效率等方面的障礙。

（二）校政企全過程合作階段（2014年至今）

在校企全過程協同培育人才的基礎上，一些旅游院校探索校企政全過程深度融合，協同培育旅游管理人才。較為典型的合作模式是校企聯盟。校企聯盟是學校、企業、研究機構、政府采用協議的方式，自愿結成的非營利性的相對穩定的組織，利用各自的教育環境和教育資源，將學生課堂學習與工作實踐環節學習有機結合，構建產教深度融合協同培育人才的培養模式。目前，校企聯盟大致分為學校主導型、企業主導型、校企融合主導型3種模式。

由政府（地方教育管理、旅游管理的行政機構）指導和管理，旅游院校、政府、研究機構、行業企業共同參與的旅游校企聯盟（簡稱聯盟），是學校、企業、研究機構、政府之間建立的一種長期戰略合作伙伴關系，有力地推動了校政企深度融合協同育人。聯盟的總體目標是整合聯盟各方資源，解決旅游服務業面臨的實際困難和共性問題，促進政、產、學、研、用合作各方共同發展，適應地方經濟產業結構升級、經濟轉型和社會發展對旅游服務業的新需求，探索構建聯盟單位間智力資源共享、人才聯合培養和交流的新機制。聯盟開展校企協同育人的內容和形式如下所示。

1.按照“共建、共享、共融、共通”的原則，建設聯盟信息平臺

聯盟秉“共建、共享、共融、共通”的原則，開設網站、微信公眾號、微信朋友圈等多種形式的信息平臺，設置盟員特色簡介、旅游政策法規、行業資訊、學術資訊、前沿問題研討、項目合作、企業人才需求、人才供需雙方特色活動展示、人才智庫、聯盟動態等模塊。實現信息共享，資源整合利用。

2.設置專家咨詢委員會，加強組織保障

專家咨詢委員會結合聯盟發展的實際工作需要，指導聯盟研究發展規劃，協助聯盟理事會對聯盟戰略決策及有關工作進行評估，為聯盟提供科技創新、人才培養、政策咨詢等方面強有力的智力支持。第一，保障校企深度融合。聯盟遴選高校、企業、研究機構中具有豐富的校企合作研究基礎和實戰經驗的專家，設置專家咨詢委員，開展人才供需調研，定期召開校企合作研討會、問題診斷分析會、決策咨詢會，進一步完善校企合作的成果，保障校企深度融合工作開展。第二，保障復合型、應用型人才培養，通過專家咨詢委員會，吸納企業人員參與人才培養的全過程，為復合型、應用型人才培養提供企業實際需要和行業現實發展參照，發揮校校合作、校企合作、產學研合作的優勢，為旅游高等教育供給側結構性改革提供依據。第三，保障服務地方經濟，通過專家咨詢委員會確定聯盟發展目標和具體工作方案，結合地方旅游業的現實需求，以服務地方經濟發展為目標，為旅游行政管理部門、聯盟內的企業提供旅游產業發展問題分析診斷、決策咨詢、項目研究、培訓等服務，使政、校、企各方受益。

3.確立旅游復合型、應用型人才培養的驅動系統

調動聯盟內各主體的積極性，建立和完善聯盟發展的3個動力驅動系統，即以經濟利益為驅動的聯盟內企業驅動，以供給側改革和推進高等教育綜合改革、凸顯特色為驅動的聯盟內高校驅動和以推動旅游產業優化創新、均衡發展為驅動的政府驅動，并通過聯盟主體自身工作需求推動聯盟工作開展。

四、結語

我國旅游院校本科層次的學歷教育，在校企合作、協同培育人才方面開展了許多有效的理論研究和實踐探索，經過初始探索、階段性合作、全過程協同培育3個階段，使校企按照“共建、共享、共融、共通”的原則，深度融合，全程協同育人，以破解旅游管理人才供需錯位的難題。目前，我國已經建立了校企深度融合全程協同育人的有效模式，即聯盟，在實踐操作過程中，將不斷得到修正、完善。與此同時，高校將根據人才培養目標、資源稟賦、環境因素、產業特征等優勢和特色，探索更多的有效模式，推進旅游管理復合型、應用型人才的培養。

（作者單位：沈陽師范大學旅游管理學院）

基金項目：沈陽師范大學第八批教育教學改革項目“基于校企聯盟的旅游管理專業產學研合作機制研究與實踐”（基金編號：JG2018-ZD05）。

作者簡介：毛金鳳（1964—），女，浙江余姚人，經濟學碩士，教授。研究方向：旅游經濟學、旅游教育。