劉濟寶：奮力譜寫測繪服務自然資源新篇章

本刊記者 王敏 陳慶賀

6 月19 日，2020 年全省測繪地理信息工作會議在鄭州召開。會議深入貫徹習近平生態文明思想和總書記視察河南重要講話精神，認真落實黨的十九屆四中全會和省委十屆十次全會、省委經濟工作會議、省政府工作報告的精神，總結2019 年工作，安排2020 年重點工作，圍繞“一張藍圖保發展、一體共治建生態”， 齊心聚力做好測繪地理信息管理和服務保障工作，奮力譜寫新時代更加出彩的測繪地理信息服務自然資源新篇章。省自然資源廳黨組成員，省測繪地理信息局黨委書記、局長劉濟寶參加會議并講話。省自然資源廳自然資源調查監測處處長薄志新、廳國土空間規劃局調研員申奇、省測繪地理信息局副局長毛忠民參加會議。省廳測繪地理信息管理處處長宋新龍主持會議。

會議首先宣讀了省自然資源廳黨組書記劉金山的批示。批示指出，一年來，測繪地理信息積極融入自然資源管理工作，強化基礎支撐，積極提供服務，有力保障了全省自然資源高質量發展。希望在下一步工作中，繼續深入貫徹習近平生態文明思想，圍繞自然資源“兩統一”職責定位，提升自主創新能力，完善管理機制和體系，主動作為，為國家戰略任務、全省重點工作以及自然資源管理等提供高質量測繪地理信息服務支撐，保障經濟社會高質量發展。

劉濟寶指出，2019 年，全省測繪地理信息系統堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，認真學習王國生書記多次對自然資源工作的指示批示精神，堅持以黨的政治建設為統領，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞自然資源“兩統一”職責，按照“一張藍圖保發展、一體共治建生態”總體思路，不斷夯實基礎測繪，提升衛星遙感影像統籌服務能力；進一步優化行政審批流程，推進“放管服”改革 ；加強成果應用，服務全省重大建設項目順利推進；發揮測繪技術優勢，助力抗疫工作和測繪行業復工復產；不斷推進測繪地理信息基礎建設，基本形成了測繪地理信息服務體系，測繪地理信息工作融入自然資源、服務全省發展大局的能力不斷增強。

劉濟寶強調，2020 年，全省測繪地理信息系統要大膽探索、勇于創新，進一步理順工作機制，完善管理政策，全面加強監管，加快新型基礎測繪體系建設，優化測繪地理信息行業發展環境，奮力推進全省測繪地理信息工作高質量發展，重點做好以下三項工作：

一要進一步夯實基礎，支撐保障自然資源管理更加扎實有效。一是加快融入自然資源管理工作，形成良性運轉新機制，積極拓展測繪服務新領域，豐富服務內容，深化服務層次；轉變行政觀念，健全測繪管理體制機制，加強對市縣級測繪主管部門的指導管理，將測繪地理信息職責在基層扎實扎牢。二是統籌做好基礎測繪“十四五”規劃編制，提高基礎測繪規劃在開展全域測繪、跨行政區域測繪以及維護測繪基準、基礎地理信息數據庫等方面的計劃性，確保2020 年底完成省級基礎測繪規劃編制，2021 年6 月完成省轄市級規劃，2021 年底有條件的縣（市）完成縣級規劃。三是持續探索衛星導航定位基準站社會化服務新模式，打造全省衛星導航定位基準站網數據無縫漫游共享平臺，形成面向全省提供實時米級、分米級廣域差分服務的衛星導航定位服務體系；深化衛星導航定位基準站社會化應用，推進基準站資源的數據互聯、資源共用、服務共享。四是進一步完善地理信息成果管理新辦法，適時組織開展測繪成果匯交檢查，推動自然資源領域地理信息成果統籌管理和共享利用，更新完善測繪地理信息業務檔案標準，推進館藏檔案公開利用制度建設。五是健全測量標志保護新制度，摸清測量標志底數和現狀，結合實際編制我省分類保護實施方案，建立以屬地為主、分級管理、分類保護和巡查維修為原則的測量標志保護工作機制；啟動全省測量標志管理信息系統建設，提升測量標志保護管理信息化水平。

二要認真履行自然資源“兩統一”職責，助力黃河流域生態保護和高質量發展戰略實施。一是扎實推進自然資源“一張圖”大數據體系和基礎信息平臺建設，實現各級自然資源部門數據互通，實現與其他政府部門的數據共享和業務協同。二是持續推進智慧城市時空大數據平臺建設，年內力爭申請自然資源部批準新增1 ～2 個智慧城市時空大數據平臺建設國家級試點項目，指導濟源示范區按照要求落實智慧城市時空大數據平臺建設任務。三是推進動態遙感監測支撐自然資源日常監管工作，積極在市縣級開展新型基礎測繪試點探索和示范工程建設，指導各試點單位重點實現要素分類和指標與自然資源相關標準協調統一，推進“統一規劃、分級實施、協同更新”新型基礎測繪生產模式建立。四是積極提供應急測繪保障，探索建立應急測繪保障工作聯動機制，優化完善我省應急測繪保障工作預案，提升應急響應和調度速度，為各類災害和緊急事件防治提供地理信息數據和技術支撐。

三要深入推進“放管服”改革，持續優化行業發展環境。一是進一步完善測繪行業管理制度，制定符合我省實際的科學合理、可操作性強的實施細則，加快推動新測繪資質管理政策的實施，積極配合自然資源部推行注冊測繪師制度改革，推動注冊測繪師執業落地。二是加強事中事后監管，常態化開展測繪行業信用信息征集、審核與發布，采用“雙隨機，一公開”形式，開展測繪資質和測繪成果質量監督管理，健全測繪資質執法人員專家庫，完善細化檢查考核指標，規范測繪資質行政許可行為。三是加快推進建設項目“多測合一”改革，整合測繪事項，統一技術標準，推進成果共享、結果互認，實現對同一標的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次的目標。四是認真做好地圖審核和監管工作，推動地圖審核權限下放，加強互聯網地圖監管，認真履行互聯網地圖及其運行系統（平臺）的日常監管和跟蹤檢查行政職責。五是加強地圖公共服務和版圖意識宣傳，進一步豐富標準地圖內容，履行好政務工作用圖保障職責，配合做好第五屆全國國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽的組織和宣傳，指導做好版圖意識宣講進學校、進社區、進媒體工作。

會議還介紹了全省國土空間基礎信息平臺建設推進情況及國土空間規劃“一張圖”實施監督系統建設成果，對測繪地理信息服務國土空間規劃、自然資源動態監測提出要求，鄭州、洛陽、平頂山、鶴壁、焦作、濮陽、南陽、駐馬店8 地市做典型發言。

各省轄市、濟源示范區、各省直管縣(市)自然資源主管部門，鄭州航空港區自然資源主管部門，省測繪地理信息局及局屬相關單位，廳測繪地理信息管理處，省測繪學會、省地理信息產業協會的相關負責同志和業務骨干參加會議。