內(nèi)蒙古本土婦女社會工作研究

【摘?要】村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)（以下簡稱“會改聯(lián)”）是目前全國推進(jìn)婦聯(lián)組織改革創(chuàng)新的一項重要舉措。在新形勢下，傳統(tǒng)的婦女工作方法已無法適應(yīng)發(fā)展變化中的農(nóng)村社會，改革呼喚婦女社會工作理論與實踐的創(chuàng)新。本文將以內(nèi)蒙古中部T村為研究個案，將專業(yè)的婦女社會工作技巧融入基層婦女工作中，探討其在農(nóng)村婦女工作中所發(fā)揮的作用以及如何在內(nèi)蒙古地區(qū)的基層婦女工作中引進(jìn)專業(yè)的婦女社會工作方法。

【關(guān)鍵詞】婦女社會工作、農(nóng)村社會，基層婦女工作

婦女社會工作就是針對婦女在成長和發(fā)展過程中，在參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和家庭生活中遭遇到的群體性或個體性問題而開展的社會服務(wù)性工作。它的最終目的就是促進(jìn)為婦女的全面發(fā)展和為婦女的全面發(fā)展創(chuàng)造有利的社會條件和社會環(huán)境。

我國以婦女為服務(wù)對象的工作在其實踐過程中有三個不同的稱法：婦女工作、婦聯(lián)工作和婦女社會工作。這三個概念的區(qū)別如下：婦女工作是指“以婦女為對象，以為婦女服務(wù)為宗旨，主要依靠婦女來做的工作，是所有與婦女有關(guān)工作的總稱，是包括黨政及群眾團(tuán)體在內(nèi)的社會各界都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一項工作”。婦聯(lián)工作是中國一直以來婦女工作的核心主體。婦聯(lián)工作是“主要由婦聯(lián)組織去開展的工作”可以說“婦聯(lián)工作是婦女工作的一個組成部分，而非全部”。而我國傳統(tǒng)的婦女工作實際上包含兩個層面的工作：“宏觀的社會政治層面的工作”和“微觀的社會服務(wù)層面的工作”。

最后來了解婦女社會工作的專業(yè)原則：（1）承認(rèn)女性作為獨立個體，具有獨特的生活經(jīng)驗和意義世界;（2）不應(yīng)把婦女問題個人化，需要把婦女的困境和個人問題放至社會層面;（3）正視婦女在社會上各種資源獲得處于不利地位，應(yīng)強化社會性別意識并以此指導(dǎo)社會生活的各個領(lǐng)域的具體工作。

一、村婦女社會工作現(xiàn)狀

2016年3月18日，h?市婦聯(lián)試點村婦代會改建婦聯(lián)工作，首個村級婦女聯(lián)合會在t村改建成立。參加大會的117名婦女代表，選舉出41名執(zhí)委，9名常委，3名副主席（兼），1名主席，產(chǎn)生了第一屆村婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。執(zhí)委來自村婦女小組長、農(nóng)村女致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)女大學(xué)生、巾幗志愿者骨干等熱心婦女群眾工作的優(yōu)秀婦女。由于t村為會改聯(lián)試點村，所以建設(shè)了功能設(shè)施完善、活動內(nèi)容豐富多彩的婦女之家，婦女社會工作完全依托婦聯(lián)的“婦女之家”開展。

二、存在問題

1、專業(yè)人員的不足

主要指管理方面專業(yè)社會工作者的不足，招募的社區(qū)志愿者沒有專業(yè)社工的理念，活動沒有專業(yè)理論的支持。專業(yè)人員的欠缺一個主要的表現(xiàn)就是活動沒有具體的項目策劃書，各個活動室都沒有專業(yè)的社工，沒有社工理念的介入，沒有專業(yè)活動的開展。

2、場地的不足

雖然每個項目都有活動室，但是場地的大小受到限制，而且場地不足直接帶來的結(jié)果是活動的硬件設(shè)施跟不上，如：婦聯(lián)要求婦女兒童活動之家不少于平米，要有圖書等配套設(shè)施，社區(qū)實際硬件不足，很多預(yù)設(shè)的項目沒有達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，活動不能如期的開展。

3、社區(qū)居民參與率低

因為缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，居民參與活動的持續(xù)性很差，一般參與社區(qū)活動的居民比較固定，年齡大多集中在老年退休婦女這一階段，人員單一，加上以往經(jīng)驗，大家對社區(qū)的信任度不夠，參與熱情不高。傳統(tǒng)的社區(qū)管理很多是流于形式的，居民對社區(qū)不信任，而且長久以來的不專業(yè)，使得居民的參與積極性不高，參與的居民大多數(shù)是退休的婦女，年輕女性參與率較低。

4、受婦聯(lián)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，活動靈活性不夠

前面已經(jīng)提過，婦聯(lián)因其具有雙重性，在婦女工作過程中，難免會采取自上而下的行政化的方式，社區(qū)“婦女兒童之家”的建設(shè)是在婦聯(lián)承建下的社區(qū)項目，其活動的開展和運作的控制系統(tǒng)是省級婦聯(lián)，主管系統(tǒng)是婦女研究所，執(zhí)行系統(tǒng)是社會工作者，這就又回到上文提到的既得利益組織眼中的“婦女之家”中的問題，婦聯(lián)婦女研究所和社區(qū)代表組織的利益，在活動過程中以實現(xiàn)自己組織利益為主，社工代表社區(qū)婦女利益，尊重婦女需求，但是受到婦聯(lián)和社區(qū)等上級部門的牽制，工作的靈活性與預(yù)期成效大打折扣。

三、對策建議

在改革的新形勢下，婦聯(lián)工作也在不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新的結(jié)果就是推進(jìn)工作項目化，社工要抓住這一時機，策劃社區(qū)需求的可操作性的方案，以方案推動項目，做出代表性與特色，這樣會在一定程度上保持其工作的獨立開展，一定時間后，社工被社區(qū)居民婦女接受，那么社工的主導(dǎo)地位和工作優(yōu)勢將會得到全面開展。

1、加大活動中社工視角的介入

專業(yè)社會工作人才隊伍的建設(shè)就要求各高校重視發(fā)展社會工作專業(yè)，加大社會工作科研投入，培養(yǎng)專業(yè)社會工作人才。社會工作者是社會工作專業(yè)價值觀、專業(yè)理念方法的主要傳遞著，是社會工作服務(wù)于大眾的實踐者，組織社區(qū)社工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，社區(qū)工作人員積極參與社工培訓(xùn)，持證上崗，專業(yè)社工要防止在婦聯(lián)主管系統(tǒng)工作下淡化社工意識，防止婦聯(lián)工作行政化的同化。加大社工視角在社區(qū)的介入不僅表現(xiàn)在社工人才的培養(yǎng)上，還表現(xiàn)在婦聯(lián)要轉(zhuǎn)變其在婦女工作中的角色，婦聯(lián)以參與者支持者加入，社工要保持在工作中的獨立性，變階段型半專業(yè)婦女社會工作為長效型專業(yè)婦女社會工作。

2、積極培養(yǎng)社區(qū)志愿者

抓住特殊節(jié)日的宣傳活動，提高社區(qū)活動的知曉率，培養(yǎng)社區(qū)本土志愿者發(fā)動社區(qū)內(nèi)的退休教授，有特長技藝的人，為社區(qū)服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)征集婦女兒童活動方案。新時期，婦聯(lián)工作在不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新的結(jié)果就是推進(jìn)工作項目化，社工要抓住這一時機，策劃社區(qū)需求的可操作性的方案，以方案推動項目，做出代表性與特色，這樣會在一定程度上保持其工作的獨立開展，一定時間后，社工被社區(qū)居民婦女接受，那么社工的主導(dǎo)地位和工作優(yōu)勢將會得到全面開展。

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作者簡介：

王吉淑，內(nèi)蒙古自治區(qū)婦女干部學(xué)校講師、內(nèi)蒙古婦女兒童研究會常務(wù)理事。