探析城鄉融合對中國地區可持續發展的意義

張心茹 陳玥 曾素梅

【摘?要】“十四五”時期是全面推進鄉村振興的關鍵期。“鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略是民族團結的基礎之一。喀什經濟特區隨著國家的政策成立，全國各省市加大援喀力度，使喀什及周邊地區的發展與建設得到促進，但在大開發、大建設，大發展中實現可持續發展是當前急需研究解決的重大課題。對比中國其他地區，新疆城市化起步慢，因此，分析城鄉融合對新疆喀什地區可持續發展的作用，對推進新疆喀什地區可持續發展具有重要意義。

【關鍵詞】城鄉融合;可持續發展;喀什地區

“十四五”時期是中國共產黨在這第二個百年計劃奮斗目標前進的第一個五年，是全面推進鄉村振興的關鍵期，也是隨著脫貧攻堅戰取得全面勝利時期。在這五年將走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略。習近平總書記曾說：“讓整個中華名族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。”鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略是民族團結的基礎之一。2021年4月29日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》[1]，自2021年6月1日起施行，其中第七章：城鄉融合表明在國家政策引導下城市與鄉村的結合勢在必行，為農村發展和農民富裕富足提供強有力的支持。對比中國其他地區，新疆城市化起步慢，本文探討新疆喀什地區走可持續發展道路所存在的問題，進而分析城鄉融合對新疆喀什地區可持續發展的意義，助力新疆喀什地區經濟繁榮發展。

城鄉融合是指城鄉一體化，包括生活水平、社會經濟、生態環境、文化活動等，將城市融入農村，農村走進城市。新疆喀什地區在城鄉融合的同時，大力發展旅游業、畜牧業，教育事業等，積極施行脫貧攻堅戰略。隨著國家出臺相關城鄉融合政策的推進，喀什地區的旅游業也成功進入大家的眼簾，使之刺激喀什經濟發展、吸引外資、產生經濟收入、增加就業機會、助推脫貧攻堅和城鄉融合的“無煙產業”[2]。目前喀什地區在旅游業方面有了一定的突破，越來越多的人慕名而來，根據中新網新疆新聞了解到喀什古城景區2020年國慶假期接待游客累計8.9萬人次，而其中10月4日接待游客達到1.5萬人次，創單日接待游客最高紀錄;喀什香妃園景區接待游客累計3.4萬人次。國慶長假期間全市共接待游客74.42萬人次，實現旅游收入2355.34萬元[3]。喀什地區的經濟發展提高了居民生活水平，各行政單位、企業單位施行假日“三下鄉”，對每家每戶貧困百姓做到精準扶貧。

一、新疆喀什地區走可持續發展道路所存在的問題

（一）地理環境問題

喀什又名“喀什葛爾”，全區面積達11.2萬平萬千米，以山地、戈壁為主，氣候干旱，光熱充足，晝夜溫差大。從“五口通八國、一路連歐亞”就可以了解到，喀什擁有五個口岸、毗鄰八個國家，是祖國向西開放的重要門戶。

新疆維吾爾自治區喀什地區地處中國的西北部，新疆南部區域。喀什地區是古絲綢之路的交通樞紐，是新疆唯一的國家歷史文化名城，但由于與內陸地區之間的距離較大，環境因素較差，時常出現沙塵天氣，很少有人愿意到新疆發展。喀什經濟特區隨著國家的政策成立，全國各省市加大援喀力度，使喀什及周邊地區的發展與建設得到促進，但在大開發、大建設，大發展中實現可持續發展是當前急需研究解決的重大課題。

（二）城鄉居民經濟水平差異大

地處邊境的喀什地區是新疆人口大區，由于與沿海地區的地理環境相比，地理環境較為惡劣，導致人才人口外流，使經濟發展較慢，但改革開放以來，喀什地區居民經濟水平提高的同時，迎來與中國大多城市相同的后果，城鄉居民經濟水平差異明顯加大，成為阻礙社會經濟發展的重要原因之一。根據新疆維吾爾自治區統計局數據發現，喀什地區城鎮居民人均可支配收入由2007年的9010元增長到2012年的14997元，而喀什地區農牧民人均純收入由2007年的2472元增長到2012年的5142元，遠遠高于全國城鄉居民的收入差距。我們還了解到，新疆全區從1978年到2013年，城鄉居民經濟水平不斷加大，1978年農村家庭人均純收入為119元，城鎮居民人均可支配收入為319元，而到了2013年農村家庭人均純收入變為7296元，城鎮居民人均可支配收入變為19874元，以2018年為例：最低困難戶人均可支配收入為3371元，最高收入戶97984元[4]。由此可見，無論是喀什地區還是新疆全區，城鄉居民經濟水平差異逐年增加。在2016年11月23日國務院印發《“十三五”脫貧攻堅規劃》后，精準扶貧、精準脫貧、因地制宜，各兄弟省市積極開展援喀計劃，建立援疆學校、援疆企業等，政府有關部門和社會各方面的力量互相配合，共同完成扶貧工作;當地企業單位實施“下鄉”扶貧工作，根據不同家庭的貧困情況進行精準的幫扶計劃，從生活方面，走進貧困居民家中為他們送去衣食，補貼經濟，同吃同住感受民情，從教育方面，積極降低貧困家庭孩子學業負擔、因學致貧的問題，同時國家對建檔立卡的貧困學生，每生每年補貼助學金，積極響應國家脫貧攻堅計劃。

二、城鄉融合對新疆喀什地區可持續發展意義

（一）根據城鄉融合對國家重要性分析，在中國鄉村振興過程中，城鄉融合是指為方便群眾生活，促進人民的經濟發展為基礎，以尊重當地農民意愿為先的理念，是推進中國社會經濟發展共同進步及共同富裕等的重要紐帶。根據第六次人口普查顯示城市農村人口比例49.68：50.32[5]，數據顯示農村人口與城鎮人口相近，但鄉村能帶來的生產總值與城鎮帶來的生產總值形成鮮明的對比，同時城鎮與鄉村向比較給群眾帶來的教育環境，醫保體系，養老體系都是存在巨大差異的。因此推進城鄉融合以此完善鄉村不完整體系，幫助農民建立更好的生存環境。而在城市化起步慢的新疆喀什地區，推行城鄉融合勢在必行。

（二）可持續發展有利于促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一，提高人民的生活水平和質量。整個城鄉融合過程中，就社會效益而言，新疆喀什地區能更好的完成教育資源標準建設和建設教育集團，構建更好的生活條件，能吸引并鍛煉當代年輕人，推進教師支教工作，從而加強師資隊伍建設，推進貧困地區幫扶活動。就經濟效益而言，農民轉移戶口的門檻不斷降低，進一步落實人才落戶的政策，幫助農民孩子在更好的城鎮環境中學習進步且能更好的構建地、縣、鄉、村四級公共文化服務網絡，基本實現文化服務設施全覆蓋。就生態效應而言，新疆喀什地區壯觀的自然風光使地方開展了鄉村旅游、民宿居住、休閑農家樂，建立了城鎮與鄉村的利益結合體，同時開展特色文化，宣揚并發展新疆喀什地區民族樂器、民族服裝等特色文化。

三、總結

在新疆喀什地區走可持續發展的前提下，我們的首要任務就是要脫貧攻堅，城鄉融合，努力縮短城、鄉居民生活水平帶來的差異，提高百姓的生活質量，脫貧是貧困百姓的渴望，也是國家戰略的部署，以上為城鄉融合促進新疆喀什地區可持續發展的重要性。

參考文獻：

[1]中華人民共和國鄉村振興促進法[J].中國農業綜合開發，2021（05）：4-11.

[2]熱比姑麗·外力.論喀什地區旅游業發展概況[J].南方論刊，2020（10）：21-23.

[3]中新網新疆新聞

[4]數據來源：新疆地區統計局

[5]數據來源：第六次人口普查

作者簡介：

張心茹，2001年出生，女，新疆喀什人，2020級本科生，廣州工商學院商學院，研究方向：投資;

陳玥，2002年出生，女，重慶石柱人，2020級本科生，廣州工商學院商學院，研究方向：投資。