文少了，會少了，減負為啥不明顯？

“經常有村民問我，說你們動不動關在屋里忙到深夜，都在忙啥？”一位駐村扶貧干部無奈表示，花在搞材料應付檢查上的時間太多了，“像村里的貧困戶、危房這些本來都有建檔，但這個部門要求按照這個標準和順序報送材料，那個單位要求按照那個標準和順序報送，我們只能不停折騰;像扶貧問題整改，一些村里本來沒有的問題也要搞整改材料，光是整改這一塊的檔案盒我們就有60多個。”

一段時間以來，報文報表上的形式主義問題比較突出，基層單位忙于在材料和表格上“空轉”，以致不能集中精力抓落實、干事業。為減輕基層負擔，去年，中央提出大幅度精簡文件和會議，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%。

有基層干部反映，過去一年收到的紅頭文件確實少了，會也少了，但工作負擔并沒有減少太多。一些原本應該發紅頭、走辦公系統的文件現在改了頭換了面，以“白頭”、便箋的形式，或者各種即時通信工具流向了基層，視頻會議卻多了。有的部門和干部工作安排“以我為主”，單憑自己的工作進度和工作需要布置工作，“壓哨”發通知，不給基層干部留足完成任務的時間;或是脫離基層實際，布置難以完成的任務。有的基層干部迫于完成任務的壓力，往往堆材料、忙報表，疲于應付交差。結果是既浪費了時間，又可能對上級部門造成誤導。

多頭報文報表、重復報材料也是基層反映強烈的問題。“上面千條線，下面一根針”，基層單位分工則相對籠統。在縣級以下單位，一個科室往往要對接好幾個上級部門，同時接收多方面的指令，很容易發生多頭報文報表、重復報材料的問題。即使每個條線的上級機關，都自覺只要求基層報送必要材料，一個基層科室向上報送的工作量依然不小。

解決困擾基層的形式主義問題，就像中年人減肥，偶爾發狠節食，瘦了也會反彈，可持續才是關鍵。對各級領導機關而言，既要筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基，在主觀上想方設法為基層干部減負，也要重視加強源頭治理和制度建設，積極探索為基層減負的長效機制。

材料文件的上傳下達，每個單位每天都在進行著，這也是解決各類形式主義問題的著力點。一方面，各級領導機關應加強對各個條線的發文統籌，明確標準，把好指令出口關。既要重視紅頭文件的管理，也要注意把各類非正式通知納入監測管理，能精簡的精簡，能合并的合并。另一方面，要依托互聯網技術，建立各部門信息互聯互通共享機制，同級各單位之間打破“信息孤島”、聯通“信息煙囪”，提高基層上報數據資料的利用率。做到讓數據多“跑腿”，干部群眾少“跑路”，真正減輕基層多頭報送的壓力。