干部治理能力需要加快“升級”

劉菁 楊玉華 姜剛 徐海濤 張紫贊 譚元斌 方問禹

面對風險挑戰不知為，面對復雜局面不會為，面對責任壓力不真為……

少數干部在疫情防控中暴露出的治理能力和專業能力跟不上，面對新風險新挑戰“三不為”，其背后既有干部自身認識不足、能力欠缺原因，一些培養選任機制也亟待調整完善。

“三不為”現象有三個根源

——思想上缺乏時代感?！耙恍└刹繉︼L險危機不敏感，沒有認識到新時代、大變局的深刻含義。”一位省會城市的市委書記談到，由于沒有悟透中央重大判斷的深層次內涵，一些干部底線思維和風險意識不足。危機來臨時，不知應對、貽誤時機。“這種時代感缺乏，還體現在對信息時代的不適應。”安徽省一位縣委書記對筆者說，有的干部視頻會議不會開、智慧程序不會用，走到哪都帶個秘書、提個包，里面裝的全是文件?！捌鋵嵰徊恐悄苁謾C全能搞定?！?/p>

——行動上務虛功多、練真功少。一些干部講起話來頭頭是道，做起事來沒有頭緒;平時工作主要是開會、看文件，一線調研浮光掠影，對基層問題了解不多、研究不深?！捌綍r用這個套路還能勉強應付，疫情來臨就露了怯。不‘結硬寨打呆仗，不練真功夫，工作成效怎么能好？”湖北省一名縣級干部對筆者說。

——作風上未堅持實事求是。講真話、說實情是我們黨的優良作風。但這次疫情應對中，一些干部這方面表現不佳。中國人民大學法學院教授劉俊海表示，有的干部面對重大風險時，畏首畏尾、不敢擔當，導致信息通報遮遮掩掩，部分群眾訴求被漠視，中央要求得不到及時貫徹。

首先要升級治理思維

“疫情防控是對領導干部治理能力和專業能力的一次極限考驗。這提醒我們，‘一招鮮、吃遍天，的時代已經過去了，必須轉變治理思維。方法用對了，問題迎刃而解，用蠻力只會適得其反?！睂＜医ㄗh，要補治理能力，首先要升級各級領導干部的治理思維。

——升級風險思維。“特別要強調問題導向，不怕暴露問題?！倍辔坏胤礁刹拷ㄗh，要鼓勵干部講真話、說實情、不遮丑。完善負面問題上報機制，比如年度總結、政府工作報告中必須專項列出潛在風險短板，增強發現問題的能力，防止治理“失明”。

——升級互聯網思維。浙江臺州市天臺縣洪疇鎮黨委書記谷峰說，干部要苦干加巧干，應加強人工智能、大數據、信息技術等方面的培訓，打破治理手段的路徑依賴。此次疫情防控中，浙江省用“大數據+網格化”治理方式實現了信息的上下聯通，助力中高層精準研判、基層有效落實，大大開闊了干部的治理視野和思路。

——升級科學法治思維。中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生說，一些地方在應對重大疫情中表現出的官僚主義、形式主義，背后是部分領導干部沒有落實群眾路線，違背了科學法治原則。應把遵法守法、科學決策能力，作為干部選拔任用、考核評價的重要依據，加快提升干部科學決策、依法決策能力。迫切需要完善相關制度

——完善擔當作為激勵機制。中南財經政法大學法學教授高利紅說，面對頻繁的督查、檢查，基層干部普遍怕被追責，思想上謹小慎微，行動上瞻前顧后，關鍵時刻不敢獨立判斷，習慣于等待上級指示。應不斷優化督查檢查工作機制，減輕基層不必要的迎檢負擔，同時建立完善容錯機制，激發干部擔當作為的內生動力。

——完善選賢任能機制。湖北省一位市委組織部負責人表示，干部的治理能力和專業能力，要從培養選任環節抓起?，F在一些地方對干部能力缺乏精細化研究，沒有針對不同崗位、不同層級的干部進行能力分類研究，配備干部時“缺什么補什么”，地方經濟上不去就配經濟干部，發生了群體事件就配社會干部，忽視了對干部全方位能力的培養鍛煉，一些干部環境一變就力不從心。

專家建議，干部選任應堅持專才與通才并舉，提升干部專業素養。進一步加大從基層發現人才、培養人才、重用人才的力度，打通基層干部往上走的通道，選拔更多熟悉群眾、了解基層、有真本領、能經風浪的干部。

——完善新時期群眾工作機制。疫情之下，一些地方“上面一個榔頭，下面一塊石頭”現象更加凸顯。上級任務壓得透不過氣，下面群眾又不理解，干部只得孤軍奮戰。浙江溫州市文成縣峃口鎮黨委書記邢越鋒說，這說明一些老舊的群眾工作方法不管用了，干部必須掌握新時期做群眾工作的本領。一方面，要組織發動更多群眾參與共治，把基層黨建引領功夫下在平時，力量下沉到群眾中去，增強信賴感，關鍵時刻才能把每個網格、每個細胞都動員起來。

另一方面，還要利用“互聯網+網格化”新技術新思路，做到基層“底數清、情況明”。安徽省合肥市蜀山區荷葉地街道黨工委書記武斌做過一項統計，僅一戶家庭，就有上百項信息要素。面對社區居民的海量信息，不能再靠傳統的上門逐戶排查，而是要用數字手段搞清楚群眾真實情況，提升精細化治理能力。