實施鄉村振興戰略促進城鄉融合發展

周珂

鄉村振興戰略與社會現代化建設規律所符合，能夠為國家、社會的進一步發展提供有效促進作用。而城鄉融合發展則是鄉村振興戰略實施的主要目標，需結合我國基本國情，創新與優化鄉村振興戰略的實施路徑，促使城鄉融合發展質量得到提升。

一、鄉村振興戰略的實施意義

新時期下，鄉村振興戰略的實施，促使資金、技術等生產要素逐步向鄉村流轉，加快農業整體發展，凸顯農業基礎地位，達到全民富裕的目標。同時，鄉村振興戰略的落實，則可以促使農村發展速度得到加快，農村發展短板得到消除。

二、鄉村振興與城鄉融合的關系

依據馬克思主義理論指導，生產力發展過程中，城市與鄉村的融合統一必將會取代現階段的分離和對立狀態。鄉村振興戰略要求對城鄉關系進行重塑，切實推進城鄉融合發展，充分體現了黨中央深刻融合了馬克思主義理論與現實國情。鄉村振興戰略與城鄉關系變化趨勢所符合，能夠幫助人們更加精準的把握城鄉發展規律。在鄉村振興戰略指導下，要統籌規劃鄉村發與城鎮發展，不能將兩者割裂開來，只有從總體出發，系統考慮問題，方可以促使鄉村發展質量得到提升。要在城鄉發展規律的指導下，將城鄉資源要素充分融合、發揮出來，達到共同發展的目的。要對城鄉融合發展方面的政策、法規等不斷完善，增強城鄉之間的互動性與聯系性，促使鄉村吸引力得到提升，振興目標得到實現。

三、實施鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展

1、重塑城鄉關系

鄉村振興戰略的重要目標為城鄉融合，同時，城鄉融合也是推進鄉村振興戰略的必由之路，兩者存在著十分緊密的關聯。單單依靠鄉村的力量，難以實現鄉村振興目標，因此，要將城市工業化資源的支持作用發揮出來。要緊密結合國家政策要求，基于社會主義理論指導，將城市支持農村的方針堅持下去，逐步向農村大力傾斜公共基礎設施建設資源，促使農村基礎設施建設得到不斷完善，推動農業產業發展以及農民經濟生活水平的提高。同時，通過農村基礎設施建設的強化開展，也能夠對農村人居環境進行改善，增強農村的整體吸引力。要對城鄉發展一體化覆蓋體系大力完善，逐步將城鄉二元結構破除掉，對城市農民落戶條件適當放開，協同發展城市經濟與鄉村經濟，將以城帶鄉的新型城鄉關系構建起來。要通過政策體系的改革與完善，促使城鄉居民權益的公平性、公共服務的均等性目標得到實現，均衡提升城鄉居民收入水平，統籌配置城鄉要素資源，為城鄉融合發展目標的實現提供良好支撐。

2、充分結合農村實際

不同農村具有差異化的經濟基礎與實際情況，因此，鄉村振興戰略實施中，需將因地制宜、循序漸進的原則充分貫徹下去。要對鄉村現存基礎深入分析，對其發展變化規律等合理推測，進而制定科學的發展規劃與政策。要基于黨中央的要求，將鄉村振興戰略穩步推進下去，避免形式主義的存在，也不能夠照抄其他地方的做法。總之，需將鄉村現狀、資源特點、發展目標等因素充分納入考慮范圍，這樣方可以將鄉村資源優勢、特色面貌給充分展現出來。要對鄉村產業發展、土地利用等諸多內容統籌謀劃，協調統一經濟發展、生態保護之間的矛盾關系，促使鄉村振興戰略的可行性、科學性得到不斷增強。

3、深化制度體系改革

為促使鄉村振興戰略實施效果得到增強，需對各項改革工作進一步的深化。要大力強化鄉村振興制度建設，對促進鄉村發展領域的政策、法規不斷健全，為鄉村經濟發展提供良好制度支撐。首先，要深化改革農村土地制度。目前，我國土地資源日趨嚴峻，過去農村又將大量的土地資源貢獻給了城市建設。基于此種情況，需對農村土地制度深入改革。如要對農村土地承包期限進行適當延長，促使農村基本經營制度得到鞏固。要對土地征收制度進一步完善，對征地程序科學規范，切實保障被征地農民的切身利益。要將存量土地資源有效盤活，充分挖掘農村土地的潛力，更好的服務于農村整體發展。其次，要深入改革農村集體產權制度。將國家政策意見深入貫徹執行下去，全面核查農村集體財產，對集體成員資格科學劃定，促使農民集體財產權益得到保障。要結合市場經濟發展要求，對農村集體經濟的運行機制深化調整，更加高效的配置與利用農村各項資源要素，促使農村集體經濟得到不斷壯大與發展。最后，要對新型農業經營主體重點發展。將一大批農業龍頭企業、農村家庭農場等培育出來，逐步豐富經營內容，擴大經營規模。

4、強化人才隊伍建設

人才隊伍建設關系到鄉村振興戰略的落實與實現，因此，需充分利用農村現有的各類人才，同時，通過平臺環境的優化與政策的制定，將更多優秀人才吸引過來。首先，要大力提升農村干部隊伍素質能力。要充分發揮三會一課等制度優勢，將黨的方針政策等作為培訓活動的重點，促使農村干部的思想認識、水平能力等得到提高。要對鄉村振興工作干部來源進一步拓展，鼓勵農業專業水平較高的人才前往農村一線。要對農村基層干部隊伍結構不斷優化，將任人唯賢的原則落實下去，積極提拔工作成績突出的基層干部，增強基層干部的責任意識與實干精神。其次，積極培育新型農民。要對農民教育、培訓機制科學優化與完善，通過農業技術培訓活動的實施，促使農民的生產技術得到提升。要對農村法制建設工作逐步強化，促使農民的守法意識得到增強，能夠對自身合法權益切實維護。要在村規村約構建中充分融入核心價值觀方面的內容，打造優美鄉村。

綜上所述，鄉村振興與城鄉融合發展之間具有較強的內在聯系，密不可分。要深入學習黨中央的政策精神，依據鄉村實際情況全面推進與實施鄉村振興戰略，通過城鄉關系的重塑、制度體系的優化以及優秀人才的培育，促使城鄉融合發展步伐得到加快。

（作者單位：135200吉林省白山市靖宇縣委黨校）