新形勢下精準(zhǔn)扶貧工作的對策與思考

徐連偉

精準(zhǔn)扶貧是黨和時代賦予的重要任務(wù)，對于全面建成小康社會具有較大意義。近些年來，我國精準(zhǔn)扶貧工作成效顯著，但也有一些問題暴露出來。基于本種情況，需進(jìn)一步探索精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)化路徑，以便促使扶貧成效得到不斷提升。

一、精準(zhǔn)扶貧工作中暴露的問題

1、返貧現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生

脫貧攻堅戰(zhàn)略的推進(jìn)，顯著改善了我國貧困狀況，大幅度減少了農(nóng)村貧困人口數(shù)量。但由于沒有將脫貧機制完善構(gòu)建起來，且脫貧人口也不具備良好的自我發(fā)展能力，導(dǎo)致返貧現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。因此，新形勢下的精準(zhǔn)扶貧工作中，需對返貧問題充分重視，逐步將防止返貧機制完善構(gòu)建起來。

2、缺乏內(nèi)生動力

首先，很多貧困人口的惰性思維嚴(yán)重，缺乏足夠的自我脫貧意識。部分貧困對象對國家、政府過度依賴，不能將自我力量充分發(fā)揮出來。扶貧干部將就業(yè)崗位、扶貧項目等提供給貧困人口時，部分人員容易借故推脫，這樣自我勞動脫貧要求難以滿足。其次，脫貧行動中脫貧干部發(fā)揮著主體作用，貧困人口沒有給予足夠的配合和支持，精準(zhǔn)扶貧效果大打折扣，基層扶貧干部的職業(yè)倦怠感也會顯著增強。且貧困人口不能夠主動、積極的參與脫貧活動，導(dǎo)致返貧現(xiàn)象容易發(fā)生，這樣脫貧的目標(biāo)就得不到徹底實現(xiàn)。

3、扶貧對象識別精準(zhǔn)性不高

首先，基層干部最為了解農(nóng)村實際情況，能夠?qū)ω毨ο笥行ёR別。其次，部分貧困地區(qū)的居民存在著“要”的錯誤觀念。過去主要通過發(fā)錢、發(fā)物等開展扶貧行動，導(dǎo)致很多群眾認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧也是延續(xù)這一路徑。

二、新形勢下精準(zhǔn)扶貧工作的對策

1、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

要對資金投入機制科學(xué)優(yōu)化，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例適當(dāng)提升，豐富資金投入形式，促使貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求得到滿足。要與基層群眾密切聯(lián)系，實地調(diào)研當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動的針對性。要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不斷優(yōu)化與完善，將貧困地區(qū)有利因素充分挖掘出來，依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，對特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。要在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，引入企業(yè)等社會力量，通過互相配合與支持，促使貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐得到加快，公共服務(wù)水平得到提升。

2、增強貧困人口的內(nèi)生動力

貧困人口內(nèi)生動力缺乏有多方面原因，如受教育水平較低，貧困代際傳遞問題嚴(yán)峻，脫貧攻堅工作方法不夠科學(xué)等等。基于本種情況，需堅持馬克思主義的指導(dǎo)，充分融合扶貧、扶智、扶志工作，促使貧困人口的自我發(fā)展能力得到提升，能夠樹立擺脫貧困的志向與信心。在精準(zhǔn)扶貧實踐中，首先要明確扶貧的目的。扶貧并不單單是將財物等簡單給予貧困人口，還需要將貧困群眾的主動性充分調(diào)動起來。只有貧困人口能夠主動擺脫貧困，方可以提升扶貧效果。因此，扶貧干部要對貧困者的心聲積極傾聽，對其需求和意見等深入了解。結(jié)合貧困群眾的實際訴求，不斷優(yōu)化與改進(jìn)工作方法。要科學(xué)處理短期與長期目標(biāo)之間的關(guān)系，解決貧困人口燃眉之急的同時，幫助貧困人口找到長期發(fā)展的門路。其次，要重視教育幫扶機制的構(gòu)建。貧困人口大多不具備較高的文化程度與技能水平，難以適應(yīng)社會的發(fā)展要求。因此，要將教育幫扶機制科學(xué)構(gòu)建起來，促使貧困人口整體素質(zhì)水平得到提升。要將農(nóng)民技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動落實下去，促使貧困人口的致富能力、發(fā)展能力得到增強。此外，要通過文明鄉(xiāng)風(fēng)的優(yōu)良構(gòu)建，促使貧困群眾的落后思維得到優(yōu)化。要將脫貧致富典型積極樹立起來，給予其他貧困人口有效的示范和引導(dǎo)。通過各類脫貧為主題的文體活動的廣泛開展，將脫貧光榮的社會氛圍營造出來，幫助貧困戶及時對錯誤的思想觀念進(jìn)行摒棄和革新，促使其內(nèi)在動力得到增強。

3、提高貧困對象識別的精準(zhǔn)性

精準(zhǔn)扶貧工作成效直接受到識別精準(zhǔn)性的影響，因此，需對精準(zhǔn)識別進(jìn)行強化。首先，要提升貧困對象確定過程的透明性，引導(dǎo)群眾廣泛參與進(jìn)來，鼓勵群眾以自己標(biāo)準(zhǔn)對貧困對象進(jìn)行識別，這樣能夠更加公正客觀的識別貧困戶。其次，要動態(tài)管理扶貧對象。精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)過程中，扶貧對象也會有一定的變化形成。要基于信息系統(tǒng)的支持，將扶貧信息管理系統(tǒng)構(gòu)建起來，準(zhǔn)確錄入、實施更新扶貧對象的幫扶情況等，促使扶貧信息的真實性、全面性等得到保證。結(jié)合扶貧對象的發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)化扶貧工作策略。再次，要通過大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的綜合運用，將偽貧困戶及時清理出去。如可與公安、財政部門等聯(lián)合起來，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，將財產(chǎn)檢索活動實施下去，及時發(fā)現(xiàn)偽貧困戶群體，避免扶貧資源的浪費。最后，強化監(jiān)督檢查工作。將扶貧對象識別出來后，人大、審計等相關(guān)部門需將自身監(jiān)督檢查職能充分發(fā)揮出來，構(gòu)建完善的進(jìn)入、退出機制，促使貧困對象識別的精準(zhǔn)性得到不斷增強。

4、完善精準(zhǔn)扶貧績效考核體系

通過精準(zhǔn)扶貧績效考核體系的構(gòu)建，能夠?qū)珳?zhǔn)扶貧成效客觀評價，進(jìn)而科學(xué)指導(dǎo)后續(xù)精準(zhǔn)扶貧工作的開展。要對考核標(biāo)準(zhǔn)合理制定，逐步由多維貧困指標(biāo)取代現(xiàn)行的單一家庭收入標(biāo)準(zhǔn)。同時，加強核查扶貧資金、項目使用情況，促使扶貧工作的整體效率與公平性得到提升。要將績效考核結(jié)果充分利用起來，掛鉤于黨員干部的待遇與升遷。此外，要著重關(guān)注專項扶貧資金的去向，禁止各種政績工程、形象工程的建設(shè)，不斷提升扶貧資金的利用效率。要將扶貧資金信息披露制度、公開制度等完善構(gòu)建起來，全程公開扶貧對象的確立過程，避免有暗箱操作等不良現(xiàn)象發(fā)生。

綜上所述，精準(zhǔn)扶貧關(guān)系著黨和事業(yè)的發(fā)展，需結(jié)合現(xiàn)階段工作中暴露的不足，及時進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。扶貧干部需對扶貧目標(biāo)充分明確，從多方面著手，如增強貧困人口的內(nèi)在動力、不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量、完善制度體系等，促使精準(zhǔn)扶貧成效得到顯著增強。

（作者單位：135200中共靖宇縣委黨校）