加強(qiáng)水利工程管理是做好防汛工作的重要保障

劉曙光

東平縣位于山東西南平原北部，東平縣東部被魯中山區(qū)封鎖，全縣共有18條河流，主要有黃河、大汶河、匯河、金線河等，全縣水面總面積35.28平方公里，占全縣總面積的2.6%。境內(nèi)的東平湖是山東省第二大淡水湖，是為"水泊梁山"僅存的水域，由一級(jí)湖和二級(jí)湖組成。 全縣湖泊水面積117.94平方公里，占全縣總面積的8.8% 。水利工程在保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮著非常重要作用。水利工程正常運(yùn)作的關(guān)鍵是加強(qiáng)水利工程管理，做好水利工程的防洪搶險(xiǎn)工作。根據(jù)我多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，我想談?wù)勎业睦斫猓訌?qiáng)水利工程管理是防洪工作的重要保證。

一、加強(qiáng)水利工程管理的重要措施

1、做好水利工程前期施工準(zhǔn)備管理工作

我們必須科學(xué)對(duì)待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。水利工程涉足的面比較廣泛，法律法規(guī)比較廣泛，相應(yīng)的學(xué)科知識(shí)比較多，掌握的難度比較大，這對(duì)安全的施工來說是一個(gè)特別大的隱患。為了提高水利工程的質(zhì)量，確保其承包商滿足各方的要求，通過施工和調(diào)試能夠取得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、民生效益等，施工單位需要做好前期準(zhǔn)備工作。要不斷優(yōu)化施工方案，確保設(shè)計(jì)圖紙科學(xué)有效，通過設(shè)計(jì)管理解決水利工程施工問題，就要做好現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)披露等工作，整合水利工程施工數(shù)據(jù)和信息。明確主管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員負(fù)責(zé)防汛物資的儲(chǔ)備和安全管理工作，做到崗位明確、責(zé)任到人。

2、做好水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作

成立項(xiàng)目經(jīng)理部，將水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)納入團(tuán)隊(duì)，建立多層次的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)水利工程制定管理制度和施工方針，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量得到有效保證，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員負(fù)責(zé)防汛物資的儲(chǔ)備和安全管理工作，做到崗位明確、責(zé)任到人。加大水利工程安全檢查力度，加大隱患源頭調(diào)查力度。

逐一建立各類水上安全隱患賬戶，逐項(xiàng)登記。對(duì)能夠落實(shí)的實(shí)施措施進(jìn)行調(diào)整，對(duì)不能落實(shí)的期限下達(dá)整改令，確保隱患治理工作全面到位。避免管理矛盾，營造和諧、安全、高效的管理氛圍，通過現(xiàn)場(chǎng)管理解決施工問題。水利工程規(guī)模龐大，對(duì)人力資源有一定的要求，要注重對(duì)最新技術(shù)的應(yīng)用， 要具備較高的施工質(zhì)量，根據(jù)施工要求開展日常工作。制定《倉庫保管員守則》、《安全責(zé)任制度》、《物資設(shè)備保養(yǎng)制度》等多項(xiàng)管理制度。

3、做好后期養(yǎng)護(hù)運(yùn)維管理工作

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過程中難免會(huì)存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。做好設(shè)備維護(hù)工作組織專業(yè)人員要定期對(duì)于水利工程進(jìn)行檢查，對(duì)運(yùn)輸托盤、移動(dòng)電站、柴油機(jī)、機(jī)泵一體化、發(fā)電機(jī)、潛水泵等防汛設(shè)備進(jìn)行檢修、確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)的進(jìn)行分析，找出問題的根源，盡快進(jìn)行整改，以此來提高工程的運(yùn)用條件。為了確保資金的安全，企業(yè)在實(shí)施下一個(gè)項(xiàng)目時(shí)也應(yīng)該具備這樣的安全感，把安全的觀念貫徹到各個(gè)方面。以混凝土結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)技術(shù)為例，通過應(yīng)用養(yǎng)護(hù)技術(shù)，避免混凝土裂縫、凹陷等質(zhì)量問題，采取冬季設(shè)置隔熱棚、棚內(nèi)點(diǎn)燃炭火、用棉布等材料覆蓋結(jié)構(gòu)表面等季節(jié)性養(yǎng)護(hù)措施。

二、防汛工作的實(shí)際應(yīng)用

水資源管理有保護(hù)水源、水利工程、確保安全、消除水危害、增加用水效益，以及核實(shí)用水設(shè)施的正確性。隨著水利事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，水利管理逐步采用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段。

1、利用堤壩對(duì)供水進(jìn)行抵御

堤壩是水利工程防洪基礎(chǔ)設(shè)施最常用的措施。水利工程的建造通常需要在河道兩岸建造防洪堤，以增加河道的排水能力，同時(shí)抑制和防止水浸。為了提高河道的排水能力，在大壩建成和河道整治時(shí)，必須對(duì)河道進(jìn)行改造和疏浚。在長期水流的影響下，河床底部會(huì)有大量的泥沙淤積，因此河床底部比其他部分高。當(dāng)洪水發(fā)生時(shí)，如果洪水力量很大，很容易造成壩體潰決，對(duì)周圍地區(qū)造成破壞。因此，有需要及時(shí)疏浚河道，以提高水利工程的防洪能力。

2、利用水庫進(jìn)行洪水分流

水庫的建設(shè)通常是利用特殊的地形，建造大壩攔截河流徑流，提高上游水位，在大壩上形成蓄水體。 在一些非河谷平原地區(qū)，水庫一般采用洼地或湖泊建造，并由堤防和閘門控制。水庫的防洪功能非常重要。水庫防洪工作復(fù)雜，影響因素多，涉及面廣。在水庫建設(shè)中，應(yīng)兼顧周邊居民的工作和生活，確定水庫的蓄水能力，嚴(yán)格按要求進(jìn)行高限管理，避免不利泄洪造成的不可控現(xiàn)象。如果條件允許，鄰近地區(qū)的水庫可以互換使用，使水庫能夠及時(shí)調(diào)節(jié)水資源，同時(shí)水資源可以用于缺水地區(qū)的灌溉。

3、利用蓄滯洪區(qū)對(duì)洪水進(jìn)行分離

蓄洪滯洪區(qū)是水利工程的重要部分，萬一發(fā)生洪水，上游的水量可能非常快，嚴(yán)重超過水庫或大壩的承載能力，甚至造成大壩的損壞。此時(shí)可利用蓄滯洪區(qū)分擔(dān)上游洪水壓力，降低河流水位，減少對(duì)大壩及下游的洪水損害。在我國的蓄滯洪區(qū)建設(shè)中，水利工程主要利用堤防或?yàn)┩績蓚?cè)的低洼地區(qū)，將河道與河岸分隔開來。

要提高水利工程施工的綜合質(zhì)量，必須做好前期準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)和后期運(yùn)行維護(hù)管理，通過科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)水利工程的施工和應(yīng)用目標(biāo)。汛期到來時(shí)，水利工程的防汛搶險(xiǎn)功能直接關(guān)系到周圍人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。水利工程加強(qiáng)了與氣象部門的溝通，制定了水利工程基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和防洪的應(yīng)急計(jì)劃，以減少水災(zāi)對(duì)人民的傷害。

（作者單位：271500 山東省泰安市東平縣東平街道辦事處）