淺議海洋漁業(yè)發(fā)展的對(duì)策

由恒臣

海陽(yáng)市地處山東省，因地處黃海之北而得名，總面積1905平方公里，海洋生物資源豐富，海洋生物上千種，漁業(yè)資源年捕獲量可達(dá)幾十萬(wàn)噸。海陽(yáng)市海洋漁業(yè)的發(fā)展有巨大的空間，但又蘊(yùn)含著挑戰(zhàn)性。從目前海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中來講，仍是傳統(tǒng)的漁業(yè)為主的低層次結(jié)構(gòu)類型。大力發(fā)展在海洋漁業(yè)是促進(jìn)海陽(yáng)市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)，在漁業(yè)發(fā)展的過程中，要積極響應(yīng)海洋捕撈“零增長(zhǎng)”政策，制定相關(guān)的法規(guī)政策保護(hù)漁業(yè)資源。優(yōu)越的自然條件和海洋生物資源為海陽(yáng)市的漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。加強(qiáng)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)黨中央發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和建設(shè)海洋生態(tài)環(huán)境的決策部署。本文針對(duì)當(dāng)前海陽(yáng)市海洋漁業(yè)資源現(xiàn)狀與人口、環(huán)境、技術(shù)之間的矛盾以及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，研究了海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，并對(duì)海陽(yáng)市海洋漁業(yè)的發(fā)展提出一些對(duì)策和建議。

一、海洋漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、過度開發(fā)，導(dǎo)致海洋漁業(yè)資源逐步衰退

人們生活水平的提高，加大了對(duì)海產(chǎn)品的需求量。隨著海產(chǎn)品需求量的增加，漁民的捕撈能力持續(xù)增強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了漁業(yè)資源的承載力，漁業(yè)資源衰退速度加快。主要體現(xiàn)在漁獲物質(zhì)量下降，經(jīng)濟(jì)類魚蝦難以形成產(chǎn)量，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重?fù)p壞，形成了漁業(yè)資源不足與過度捕撈的矛盾。

2、養(yǎng)殖管理混亂，海產(chǎn)品質(zhì)量偏低

由于養(yǎng)殖管理不善，養(yǎng)殖品種單一粗放，以傳統(tǒng)貝類和藻類為主，魚蝦蟹類為輔。漁業(yè)水域污染，生態(tài)失衡，病毒病，細(xì)菌病，寄生蟲病等病毒害普遍存在，養(yǎng)殖業(yè)難以形成規(guī)模化，制約了發(fā)展。海產(chǎn)品加工技術(shù)落后，很多都是小型企業(yè)，設(shè)備陳舊，加工保鮮多以冰、速冰的方式，漁業(yè)產(chǎn)品大多被消費(fèi)者直接消費(fèi)，產(chǎn)品附加值低，出口創(chuàng)匯競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3、海洋漁業(yè)管理體制不健全

漁業(yè)資源管理體制不夠健全，各自為政的狀況還有不同程度的存在，海洋行政管理部門負(fù)責(zé)綜合管理的權(quán)威尚未形成，管理極限和范圍出現(xiàn)一定的交叉和重復(fù)，漁業(yè)法規(guī)不夠健全，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。海域使用的無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償也是造成漁業(yè)資源不能持續(xù)、高效開發(fā)利用的重要原因。

二、海洋漁業(yè)的發(fā)展前景分析

自改革開放以來，我國(guó)的海洋漁業(yè)發(fā)展迅速，水產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。近幾年來，海陽(yáng)市海洋漁業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，海水養(yǎng)殖業(yè)逐步增長(zhǎng)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。伴隨著我國(guó)海洋功能區(qū)域的劃分，意味著海洋經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模開發(fā)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作為傳統(tǒng)的渤海和膠東半島成為了國(guó)家重點(diǎn)的保護(hù)地域，海洋漁業(yè)發(fā)展將會(huì)獲得政策支持，海洋漁業(yè)也將會(huì)獲得更大的發(fā)展空間。

1、海洋漁業(yè)以遠(yuǎn)洋為重點(diǎn)

以遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)是當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展的必然之路，這樣可以緩解近海過度捕撈的問題，同時(shí)也能帶動(dòng)大型漁船的制造，遠(yuǎn)洋冷凍，儲(chǔ)存技術(shù)等漁船裝備的發(fā)展，遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展可以為海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更大的空間保障。

2、規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)

海洋漁業(yè)的發(fā)展需要規(guī)模化，將來會(huì)以公司結(jié)合漁民合作的形式形成統(tǒng)一的整體。這樣有利于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漁業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)形成統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一產(chǎn)銷等一系列措施。在出海捕撈中，船隊(duì)的規(guī)模也會(huì)相應(yīng)加大力度，比如設(shè)置運(yùn)輸船、快速救助艇等等。規(guī)模化的發(fā)展會(huì)提高海洋漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

相對(duì)來講，目前我國(guó)的漁業(yè)發(fā)展還比較落后。比如，在漁船裝備、捕撈技術(shù)等方面技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下。隨著社會(huì)科技的飛速發(fā)展，海洋漁業(yè)需要結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分加大導(dǎo)航技術(shù)、信息系統(tǒng)、定位系統(tǒng)等為漁業(yè)的發(fā)展提供有利保障。另外，還要加大大型漁船的建設(shè)，為漁業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、保存、加工等提供有利條件，這些都離不開現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)。

三、海洋漁業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

海洋漁業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)海陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展的發(fā)揮著重要作用。海洋漁業(yè)的發(fā)展需要政府部門的大力支持;需要技術(shù)方面的創(chuàng)新;需要休閑漁業(yè)的發(fā)展;需要專業(yè)的漁業(yè)人才隊(duì)伍;促進(jìn)漁業(yè)信息化進(jìn)程。

1、政府的大力支持

海洋漁業(yè)的發(fā)展需要政府的大力支持，政府部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策，積極引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)的有序發(fā)展和遠(yuǎn)洋漁業(yè)的開發(fā)，降低漁業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高漁民的作業(yè)積極性;增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制，增加漁民的捕撈量，提高收入;提高遠(yuǎn)洋漁船的建造，扶持中小漁業(yè)企業(yè);完善漁業(yè)的保險(xiǎn)體系，降低漁業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

2、加快漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)擴(kuò)大漁業(yè)發(fā)展規(guī)模，建設(shè)大噸位捕撈漁船，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增加銷售，探索出一條捕撈、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。另外，可以有計(jì)劃地推進(jìn)多種多樣的海洋牧場(chǎng)建設(shè)。依托海洋監(jiān)測(cè)中心為漁民提供天氣、海況等信息預(yù)報(bào)，提高海洋漁業(yè)的信息化、智能化發(fā)展。

3、鼓勵(lì)發(fā)展休閑漁業(yè)

我國(guó)大多數(shù)漁民文化素質(zhì)偏低，除了海上捕魚之外，缺乏其他技能，由于休漁制度的實(shí)施，造成這漁民無(wú)所事事，對(duì)他們的生活產(chǎn)生較大影響。發(fā)展休閑漁業(yè)對(duì)漁民來講也是緩解生活壓力的有效措施。比如，建設(shè)漁村餐館、垂釣、海產(chǎn)品銷售等。

4、培訓(xùn)專業(yè)的漁業(yè)人才隊(duì)伍

未來海洋漁業(yè)的發(fā)展更需要專業(yè)的漁業(yè)人才，尤其是遠(yuǎn)洋漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要有文化、懂技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代型漁業(yè)人才。為此，需要和海洋大學(xué)、海洋研究所等單位合作培養(yǎng)一批現(xiàn)代漁業(yè)人才隊(duì)伍，為海陽(yáng)市海洋漁業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。

5、推進(jìn)漁業(yè)信息化進(jìn)程

漁業(yè)信息化建設(shè)可以優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)資源配置、提高生產(chǎn)率，是培育現(xiàn)代漁民的新途徑。以信息化促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)和管理發(fā)展，建設(shè)具有時(shí)代特色的新時(shí)代海洋漁業(yè)是漁業(yè)發(fā)展的必然途徑。

總之，海洋漁業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，大力發(fā)展海洋漁業(yè)，是時(shí)代發(fā)展的需要。我們要跟隨時(shí)代步伐，努力探索海洋漁業(yè)發(fā)展的新途徑，為海洋漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：265100山東省海陽(yáng)市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）