漁業(yè)通信管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

王明成

中國(guó)改革開(kāi)放40多年以來(lái)，我國(guó)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了迅猛的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在帶動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。海洋漁業(yè)作業(yè)過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)陸地的有效聯(lián)通，保證作業(yè)的安全合理，就需要加強(qiáng)海洋和陸地的信息溝通。最近幾年隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，政府部門資助為漁民統(tǒng)一配置安裝了單邊帶電臺(tái)，使得海洋漁業(yè)和陸地的信息交流真正成為可能，該種通信模式已經(jīng)成為海洋漁業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的重要通信方式。但隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，該種信模式中存在的問(wèn)題日漸凸顯出來(lái)，并且對(duì)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)線電通信管理事業(yè)產(chǎn)生了不良影響。

一、語(yǔ)言通訊管理存在的問(wèn)題

1、通信管理技術(shù)落后，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)漁船的高效管理

在漁業(yè)通訊管理工作開(kāi)展過(guò)程中，先進(jìn)的通信設(shè)備往往具有造價(jià)高的特點(diǎn)，很多漁船由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力購(gòu)買先進(jìn)的通信設(shè)備，只能夠選擇一些低質(zhì)量的通信設(shè)施。而這些設(shè)施能夠維持出海船主之間的相互通信，通話質(zhì)量相對(duì)較差。并且在整個(gè)通訊系統(tǒng)當(dāng)中的安全救助通信網(wǎng)絡(luò)只能在有限的距離發(fā)揮作用，如果離開(kāi)的距離較遠(yuǎn)，遇到惡劣天氣情況時(shí)，很難與陸地取上聯(lián)系，這樣通信網(wǎng)絡(luò)失去了應(yīng)有的作用，影響到漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、通信人員的專業(yè)素質(zhì)普遍較差

最近幾年，隨著科學(xué)技術(shù)不斷向前發(fā)展，無(wú)線通信技術(shù)設(shè)備不斷應(yīng)用和普及，電臺(tái)的數(shù)量也在不斷增加，但是整體的通信質(zhì)量反而沒(méi)有提升，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。很多漁民和漁村為了節(jié)省更多的經(jīng)濟(jì)成本，為了工作方便，往往會(huì)找一些兼職的漁業(yè)通信人員進(jìn)行管理，部分工作人員在步入工作崗位之前，沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)教育，對(duì)通信技術(shù)掌握不足，沒(méi)有掌握逾越通信常識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。有些通信技術(shù)人員在進(jìn)行工作或服務(wù)過(guò)程中信口開(kāi)河，擾亂了正常的通信工作，影響了整個(gè)通訊系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。無(wú)線通信管理是一個(gè)十分特殊的行業(yè)，它需要配置專業(yè)的人才，并且在步入工作崗位之前需要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，要保證人才掌握語(yǔ)漁業(yè)和通信管理相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。在今后的漁業(yè)通信管理工作開(kāi)展過(guò)程中，加快構(gòu)建一支專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，既掌握了漁業(yè)行業(yè)知識(shí)，又具備通信管理機(jī)能的人才隊(duì)伍。

3、安全救助反應(yīng)速度較慢

漁船在海上作業(yè)過(guò)程中，一旦發(fā)生緊急安全事故，就需要通過(guò)漁業(yè)通信系統(tǒng)求助，然后進(jìn)行海上搜救。但是由于海上搜救程序相對(duì)較為復(fù)雜，一旦船只遇到危險(xiǎn)或者距離陸地較遠(yuǎn)，常常會(huì)超出搜救隊(duì)伍的救援能力，延誤了最佳的救援時(shí)機(jī)，對(duì)漁民的正常生命安全造成嚴(yán)重危害。

二、漁業(yè)通信管理對(duì)策

1、要增強(qiáng)漁業(yè)通信管理的責(zé)任感和使命感

漁業(yè)通信是國(guó)家寶貴的戰(zhàn)略資源，應(yīng)該同漁業(yè)資源一樣，擺在同等地位去看待。在具體的漁業(yè)通信管理工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該組織專門力量，針對(duì)實(shí)際工作情況進(jìn)行嚴(yán)肅的管理和科學(xué)利用。要從國(guó)家政治高度，資源管理高度入手，認(rèn)識(shí)到漁業(yè)通信管理的現(xiàn)實(shí)意義和重要作用，要落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，以保持危機(jī)意識(shí)，構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機(jī)制，要確保漁業(yè)通訊工作更好地服務(wù)于漁業(yè)發(fā)展。在今后工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)漁業(yè)通信管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，并積極將相關(guān)工作人員外出培訓(xùn)教育，這樣能夠進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的管理工作隊(duì)伍，為漁業(yè)通信管理帶來(lái)全新的血液，促進(jìn)漁業(yè)通信管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。

2、切實(shí)做好漁業(yè)通信的管理工作

在漁業(yè)通信管理工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該將現(xiàn)有比較分散的，動(dòng)態(tài)的岸站和船舶電臺(tái)全部納入到管理體系當(dāng)中，這是對(duì)海上通信秩序進(jìn)行有效規(guī)范的重要措施。要始終遵循服務(wù)管理就是為了更好更快發(fā)展的理念，突出漁業(yè)通信管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好站臺(tái)規(guī)范化管理工作，構(gòu)建完善的頻率站臺(tái)設(shè)置管理制度，嚴(yán)格審查涉臺(tái)資質(zhì)。只有做到科學(xué)合理的管理，才能夠促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也能夠保證廣大漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于有利于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合國(guó)家各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，應(yīng)該給予大力支持，同時(shí)還應(yīng)該確保有充足的資金用于扶持，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響他人正常生產(chǎn)生活的通信業(yè)務(wù)，應(yīng)該堅(jiān)決取締。另外還應(yīng)該加強(qiáng)無(wú)線電設(shè)備的檢測(cè)工作，開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，確保各種無(wú)線電設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)。另外一個(gè)方面還應(yīng)該構(gòu)建準(zhǔn)確完整的電臺(tái)基站數(shù)據(jù)庫(kù)，要確保各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)無(wú)誤，提升漁業(yè)通信管理工作質(zhì)量和工作效率。

3、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

漁政部門是漁業(yè)通信管理的重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，海上無(wú)線電通信秩序能否穩(wěn)定，管理能否取得突出成效，關(guān)鍵在于是否能夠提高執(zhí)法力度。為此就要求相關(guān)管理人員一定要深入漁村，深入漁港，深入漁船，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，及時(shí)查處無(wú)線電干擾設(shè)備，對(duì)于不符合相關(guān)技術(shù)要求的漁船，應(yīng)該限期整改或者進(jìn)行報(bào)廢處理，對(duì)于濫用頻率、限制增大發(fā)射功率的嚴(yán)重違規(guī)行為，應(yīng)該嚴(yán)肅查處，對(duì)于存在刑事責(zé)任的應(yīng)該交由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行懲處，做到嚴(yán)肅執(zhí)法，杜絕非傳輸設(shè)備在海上漁船中流通，確保整個(gè)無(wú)線電通信管理的順暢，努力營(yíng)造良好的通信秩序。

4、加強(qiáng)高素質(zhì)漁業(yè)通信管理隊(duì)伍建設(shè)

在實(shí)際的通信管理工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，帶崗練兵的原則，積極支持和鼓勵(lì)各通信管理人員利用一切有利時(shí)機(jī)參與各種培訓(xùn)，參加各種技能訓(xùn)練。在具體培訓(xùn)工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該在法律法規(guī)，計(jì)算機(jī)操作，無(wú)線電管理，監(jiān)測(cè)與檢測(cè)技術(shù)等方面強(qiáng)化培訓(xùn)教育，要進(jìn)一步引導(dǎo)和要求通信管理人員要密切掌握無(wú)線電技術(shù)的發(fā)展新動(dòng)態(tài)，要加強(qiáng)理論和實(shí)際的有效結(jié)合，確保能夠更好的完成新時(shí)期的漁業(yè)通信管理工作。另外在培訓(xùn)教育工作開(kāi)展過(guò)程中，還應(yīng)該注重加強(qiáng)職業(yè)道德政治素養(yǎng)，法律法規(guī)各項(xiàng)規(guī)章制度的培養(yǎng)，提升工作人員的責(zé)任意識(shí)和工作態(tài)度，確保能夠高質(zhì)量的完成漁業(yè)通信管理工作。

（作者單位：276800 山東省日照市海洋通訊管理站）