社區思想政治教育主體資源：概念、特征與開發

黃世虎 張子悅

摘 要：社區思想政治教育主體資源是指社區思想政治教育過程中涉及到的一切對社區思想政治教育目標達成產生積極影響的具有主體性的人力資源的總和。社區思想政治教育主體資源是社區思想政治教育取得效果的重要支撐和核心條件。它具有共享性與獨特性、一致性與多樣性、穩定性與變動性相統一的特點。在開發與利用社區思想政治教育主體資源的過程中，應當注意培養系統思維、把握矛盾特殊性、樹立發展意識、合理使用現代科技，提高社區思想政治教育主體資源的開發與利用率，進而鞏固和提高社區思想政治教育的整體效果。

關鍵詞：社區;思想政治教育資源;主體資源

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2020.02.027

中圖分類號： G642 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-9749（2020）02-0133-05

當前我國正處于新時代中國特色社會主義新的歷史發展方位，全社會正發生著深刻的變化，社區作為城市的細胞和社會的基層組織單位，社區治理的功能和地位日益凸顯。社區思想政治教育作為黨和國家治國理政的重要手段，是社區工作的重要組成部分。社區思想政治教育資源作為社區思想政治教育順利實施的前置性影響因素，在社區思想政治教育系統中占據重要位置、發揮重要作用。其中，社區思想政治教育主體資源是該資源系統的中心組成要素，是社區思想政治教育取得效果的重要支撐和核心條件，社區思想政治教育的發展過程就是社區思想政治教育主體資源優化配置、發揮主觀能動性的過程。目前學界對思想政治教育資源進行了一些研究，也取得了一定的成果。但對于社區思想政治教育資源的研究還比較缺乏，專門研究社區思想政治教育主體資源的論文著作等更是少之又少。因此，我們有必要對社區思想政治教育主體資源進行分析與研究，全面系統地認識其豐富的內涵和多樣化特征，掌握開發與利用主體資源的基本路徑，進而完善對整個社區思想政治教育資源的系統認識，進一步鞏固和提高社區思想政治教育效果。

一、社區思想政治教育主體資源的內涵及類型 ?社區作為社會的基本構成單位，是社會建設和社會治理的重要領域。在現代社會結構轉型發展的大背景下，社區已成為眾多社會問題或社會矛盾生發地，這些問題和矛盾能否得到有效解決，不僅關乎社區居民的生活質量，而且也影響和諧社會的建設進程。思想政治教育作為社區治理的主要方式，作為解決問題和化解矛盾的重要手段，將在社區建設中發揮著越來越重要的作用。因此，社區思想政治教育不僅是基層思想政治教育工作的重要著力點，其對社區建設的影響也在逐漸增強。[1]當然，社區思想政治教育的實施需要特定社會資源和條件的支撐，其實施效果很大程度上取決于社會資源和條件的供給質量。因此，社區思想政治教育資源是社區思想政治教育順利開展的重要保障。換言之，社區思想政治教育活動要順利開展，也要充分挖掘、開發和利用社區中的各種思想政治教育資源。在眾多資源中，主體資源是構成社區思想政治教育資源系統的中心組成要素，其主觀能動性的發揮是社區思想政治教育效果實現的重要條件與前提保障。

1.社區思想政治教育主體資源的內涵

社區思想政治教育作為在社會基層單位開展的一項特殊的社會實踐活動，是思想政治教育系統的重要組成部分，有其獨特內涵。孫其昂教授認為社區思想政治教育是指在社區范圍內由黨組織和社區建設部門組織開展的，對社區人員進行思想政治教育實踐活動，旨在提高社區建設者的能力和素質，動員他們為社區建設貢獻力量。[2]社區思想政治教育的開展事關黨和國家長治久安。社區思想政治教育作為社區建設與治理的重要推動力量，是密切聯系黨和人民群眾關系的重要著力點，是鞏固黨的執政地位和發揮黨的執政優勢的基層陣地，是提高社會文明程度和提升人民生活質量的重要手段。總之，社區思想政治教育工作在城鄉社區基層管理中具有重要作用、發揮特殊功能。[3]

2020年思想政治教育是一項作用于人的精神世界，致力于鼓舞士氣，改造人的主觀世界，動員人們為目標而奮斗的政治性社會實踐活動。思想政治教育的有效開展離不開特定資源的支持和保障。所謂資源，是指一定社會歷史條件下，為滿足人類某種需要、并可以為人類所開發利用，通過人類勞動的加工創造在社會政治、經濟、文化等領域發揮作用的各種要素的總和。[4]思想政治教育資源是思想政治教育活動開展的重要保障和現實條件，它滲透在思想政治教育過程的每個環節中，體現在思想政治教育過程的每個階段之中。關于思想政治教育資源的概念界定，目前學界還處于初步探索階段，存在著不同的理解和看法，比較具有代表性的觀點有“因素說”“要素說”“存在說”等。雖然學術界對思想政治教育資源概念的解讀，尚未達成一致，形成統一解釋，但大都包含以下這層意思，即思想政治教育資源是主體在開展思想政治教育活動過程中，為實現思想政治教育目標而利用和開發的各種因素和要素的總和。

基于以上對社區思想政治教育及思想政治教育資源的內涵分析，我們認為，社區思想政治教育主體資源是指社區思想政治教育過程中涉及到的一切對社區思想政治教育目標達成產生積極影響的、具有主體性特征的人力資源的總和。社區思想政治教育主體資源是社區思想政治教育資源系統的核心組成要素，一方面社區思想政治教育的一切活動都離不開主體的參與，人是社區思想政治教育活動開展最有力的保障;另一方面社區思想政治教育工作旨在影響人的思想，調動社區主體投身社區建設的積極性，提高社區居民的思想文化素質，促進和諧社區建設，人人都有思想政治教育內生機制[5]，人的主體性的發揮是社區思想政治教育取得良好效果的重要條件。社區思想政治教育主體資源既包括社區思想政治教育主體，也包括社區思想政治教育客體（作為教育對象的客體），既包括組織形態的人的集合，也包括參與社區思想政治教育活動的個體人，具體包括社區黨組織、居委會、物業管理公司、業主委員會、社區共建單位、社區居民、第三方社會組織等。社區思想政治教育主體資源的運用與配置直接影響社區思想政治教育工作效果的實現。

2.社區思想政治教育主體資源的分類

社區思想政治教育主體資源涉及到社區思想政治教育工作開展的方方面面，如社區思想政治教育依靠誰、誰去管理、誰來組織、誰去實施、誰來參與、資金由誰提供、目標群體是誰等一系列問題。社區思想政治教育主體資源豐富多變，使用不同的衡量標準可對其進行不同的分類。

從數量規模角度來看，社區思想政治教育主體資源可以分為個體主體資源和群體主體資源。個體主體資源是指社區思想政治教育工作過程中涉及的以個人為單位的主體。具體包括社區居民、社區黨員、社區志愿者、社區賢人、社區黨組織及居委會、物業公司工作人員等，他們一般以個人為單位進入社區思想政治教育活動，具有應變性、多元性、自主性等特征。而社區思想政治教育群體主體資源指的是社區思想政治教育工作涉及的群體或組織主體，具體包括社區黨組織、居委會、物業管理公司、居民委員會、居民團體、社區共建單位、購買服務的社會組織、社會公益組織等，他們經常以群體或組織的形式對社區思想政治教育活動產生影響，作為群體或組織形式呈現的社區思想政治教育主體資源能夠運用組織的智慧和資源，發揮集體的力量開展社區思想政治教育活動。社區思想政治教育個體主體資源與群體主體資源是密切相關的整體，社區思想政治教育個體主體資源是群體中的個體，群體主體資源是由個體構成的群體。

從內外部的角度來看，社區思想政治教育主體資源可以分為內部主體資源和外部主體資源。內部主體資源指的是社區開展思想政治教育活動所涉及的社區內的主體，具體包括社區黨組織、居委會、業主委員會、居民、黨員等，他們一般是社區共同體的組成人員，具有社區共同體意識，社區各項工作的開展直接涉及社區內部主體的利益。相較于內部主體資源，外部主體資源則指的是有利于社區思想政治教育活動開展的社區之外的主體，具體包括社區上屬的政府部門、社區合作的共建單位、社區的駐區單位、社區購買服務的社會組織、社會及學校公益組織等，他們屬于社區思想政治教育可以利用的社會資源，具有不穩定性、非可控性、外在性等特征。社區思想政治教育內外部主體資源各具特色，而又相互補充，社區思想政治教育活動的展開需要充分認識與利用內外部的主體資源，以促進社區思想政治教育效果提升。

從對資源認識與開發的程度來看，社區思想政治教育主體資源可分為顯性主體資源和隱性主體資源。顯性主體資源指的是一般意義上已經通過政府文件或經驗事實被確認為社區思想政治教育活動主體的主體資源，具體包括社區黨組織、社區居委會、社區黨員等，他們具有穩定性、連續性、組織性等特征，是社區思想政治教育活動開展的主導力量。與之相對，隱性主體資源是指潛在的、隱藏的、未被認知與利用的可能成為社區思想政治教育主體資源的個人或組織，具體包括社區能人或賢人（一般指社區中退休的有才德、有號召力的人）和文化名人、社區物業管理公司、社區共建單位、社區購買服務的社會組織等，他們是具體社區思想政治教育過程中很容易被忽視的、不容易被發掘的主體資源。社區思想政治教育的顯性主體資源與隱性主體資源相互聯系，在一定條件下可以相互轉化，社區思想政治教育隱性主體資源不斷被發掘與利用的過程就是社區思想政治教育不斷完善的過程。

二、社區思想政治教育主體資源的基本特點 ?主體是社區思想政治教育工作開展的前提和基礎，社區思想政治教育是由一定主體發起的旨在改善和提高社區主體思想素質的實踐活動，主體資源是社區思想政治教育資源系統中最重要和最核心的資源。社區思想政治教育主體資源是社區思想政治教育開展的前提性保障和現實性條件。社區思想政治教育的主體資源一方面是其整個資源系統的組成部分，另一方面又構成自身獨立的系統存在，具有多樣化的特征，需要我們認真予以研究和分析，以進一步認識社區思想政治教育主體資源，提高社區思想政治教育資源系統的利用率，進而促進社區思想政治教育效果的發揮。

1.共享性與獨特性的統一

社區思想政治教育活動作為一項精神性的社會實踐活動，是社區開展的眾多活動之一。社區思想政治教育系統作為一個獨立的子系統是社區工作系統的一個組成部分，與其他社區子系統之間相互依存、相互影響，共同推進社區的建設和發展。社區思想政治教育主體資源作為社區思想政治教育活動正常開展的必要因素，與社區其他主體資源系統之間存在著密切的聯系，在一定程度上存在著共用的情況。一般說來，在社區工作系統中，社區思想政治教育主體資源通常也是社區其他活動的主體資源，社區思想政治教育主體資源具有共享性。如社區居委會是社區思想政治教育穩定性主體資源之一，但社區思想政治教育工作只是社區居委會眾多日常工作事務中的一項，社區居委會同時也是社區其他事務的主體資源。社區思想政治教育主體資源具有獨特性，這是由于社區思想政治教育活動的特殊性，它使得社區思想政治教育主體資源具有與其他社區活動主體所不同的特殊需要。社區思想政治教育是一項以人的思想為對象域的精神性社會實踐活動，旨在解放思想，培養社區共同體意識，提高社區居民參加社區建設的積極性。社區思想政治教育活動的開展要求其活動主體具備一定的思想政治教育理論與實踐方面的能力與素質。社區思想政治教育主體資源是共享性與獨特性的統一。

2.一致性與多樣性的統一

社區思想政治教育的主體是有意識的現實存在的人，具有主觀能動性，富有積極性和創造性，這是社區思想政治教育主體資源具有的一致性特征，也是它區別于其他社區思想政治教育資源的根本特征，它是“活”資源，是能夠利用和改變其他資源的資源。社區思想政治教育主體資源的主觀能動性是指主體在開展社區思想政治教育過程中所具有的獨立自主性、自覺能動性和積極創造性。[6]具體來說，具有主觀能動性的社區思想政治教育主體在理論上能夠自覺主動的豐富自身基礎理論知識儲備，學習和探索社區思想政治教育理論知識，夯實其社區思想政治教育的理論基礎;實踐上能夠積極主動參與社區思想政治教育活動，致力于自身組織、管理、實施、參與該項活動的實踐能力與綜合素質的培養和提高。此外，社區思想政治教育主體資源本身包含復雜多樣的內容，一方面，根據不同的標準可將社區思想政治教育主體資源劃分為不同的類別，諸如以上個體與群體之分、內部與外部之分、顯性與隱性之分等分類。另一方面，不同的社區思想政治教育主體資源在社區思想政治教育過程扮演的角色、地位和發揮的作用、功能也不一樣，他們各自以豐富多樣的形式、功能作用于社區思想政治教育活動。因此，社區思想政治教育主體資源是一致性與多樣性的統一。

3.穩定性與變動性的統一

社區思想政治教育作為思想政治教育系統的組成部分，是一項特殊的精神性社會實踐活動，它在社區建設和管理的發展變化過程中，形成和積淀了一些較為固定的社區思想政治教育主體資源，具有一定的穩定性和不變性。與此同時，隨著社會轉型和社會結構變化，傳統社區的特點也發生了顯著變化，其中一個顯著特點就是社區人員流動性的加強，使得社區人員結構日趨復雜化。因此，在社區思想政治教育活動中，由于社會的發展變化以及社區人員的流動性，部分主體資源會逐漸流失，而與此同時，又會有新的主體資源形成或進入，因而，社區思想政治教育主體資源具有一定的變動性。具體來說，社區思想政治教育主體資源中的社區兩委、社區黨員及社區居民等是已經通過政府文件或經驗事實確定的主體資源，屬于社區思想政治教育過程中的穩定的主體資源，是社區思想政治教育活動過程中常規化、穩定性的參與主體。而第三方社會組織、社區能人或賢人等社區思想政治教育主體，會隨著社會經濟發展等因素的變化而初步成長為社區思想政治教育主體資源。隨著時代的發展和新媒體技術的運用，社區思想政治教育主體資源也會不斷增添新的內容和要素。總之，社區思想政治教育主體資源是穩定性與變動性的有機統一，在社區思想政治教育主體資源不斷豐富發展的同時，也會有部分社區思想政治教育主體逐漸流失，失去其主體地位，社區思想政治教育主體資源是一個集穩定性與變動性于一體的系統存在。

三、社區思想政治教育主體資源的開發與利用 ?社區作為基層社會空間，為社區思想政治教育活動的開展提供了豐富的資源和素材。該項活動的順利開展實際就是思想政治教育資源有效利用以達到最優效果的過程。社區思想政治教育作用于社區居民的思想，其主體資源的開發與利用是社區思想政治教育發展完善的基本保障和目標指向。

1.培養系統思維，整體開發與利用社區思想政治教育主體資源

社區思想政治教育是一個系統性的存在，它是社區工作系統的子系統，同時自身也構成小系統。在社區思想政治教育主體資源開發和利用的過程中，我們要形成系統思維，整體看待社區思想政治教育主體資源的開發與利用。一方面，社區思想政治教育主體資源與社區其他工作的主體資源存在共享性，同時也存在自身的獨特性。社區思想政治教育主體資源的開發與利用要與社區主體資源系統整體步調協調一致，充分利用社區建設的主體資源，提高社區主體資源利用率。另一方面，社區思想政治教育主體資源的開發與利用要注意社區思想政治教育資源系統自身的協調與發展，形成社區思想政治教育合力。社區思想政治教育資源系統做功是各種資源要素共同作用的結果，而非只是某一資源要素的使用。因此，在整體考察和綜合利用社區思想政治教育主體資源時，既要充分認識其內部各種組成要素的具體特性和獨特作用，還要探究主體資源要素與其他資源要素之間的相互關系，優化社區思想政治教育資源結構，促進各組成要素之間的良性互動，進而提高社區思想政治教育主體資源的整體利用效率。[7]

2.把握矛盾特殊性，具體開發與利用社區思想政治教育主體資源

社區思想政治教育主體資源具有多樣性的特征，該系統中不同的組成要素具有各自豐富的內涵和多樣的特征，在社區思想政治教育過程中扮演不同的角色、發揮不同的作用。因此，在開發與利用社區思想政治教育主體資源時，我們要注意把握矛盾的特殊性，具體問題具體分析，認識不同社區思想政治教育主體資源的特點與內涵，有針對性的對其進行開發與利用，提高社區思想政治教育主體資源開發與利用的效率。首先，發揮社區黨組織和居委會的主體作用。社區黨組織和居委會作為社區思想政治教育的穩定主體資源，在社區思想政治教育過程占據主導優勢，應大力堅持與發揮其作用與功能。其次，激發外部主體資源的主體作用。社會組織、共建單位等是社區思想政治教育可以利用的外部社會主體力量，社區思想政治教育活動的開展應當充分發揮和利用這些社會力量，致力于社區思想政治教育效果的實現。最后，培育社區居民的參與意識，發揮其個體主體的積極性。社區居民是社區思想政治教育的直接受益者和目標指向者，社區思想政治教育應當充分重視社區居民的主體作用，激發社區居民的主觀能動性，動員社區居民積極參與社區建設，培養社區居民的社區共同體意識。根本而言，社區思想政治教育是社區主體自身的重要事業，社區工作的順利開展需要社區居民的廣泛參與和高度自治。[8]

3.樹立發展意識，動態開發與利用社區思想政治教育主體資源

社區思想政治教育主體資源的形成是一個歷史的過程，在社區思想政治教育主體資源的開發與利用過程中，我們要樹立發展意識，動態開發與利用社區思想政治教育主體資源。從哲學層面講，發展過程是一個不斷“揚棄”的過程。用發展意識開發和利用社區思想政治教育主體資源，既要繼承傳統，又要開拓創新。首先，應當堅持社區傳統思想政治教育主體資源，提高傳統社區思想政治教育主體資源的開發與利用率。社區思想政治教育主體資源包含著穩定性、持續性的部分，我們在開發與利用過程中必須堅持社區黨組織、社區居委會等傳統主體資源的開發與利用，發揮其主觀能動性，體現傳統社區思想政治教育主體資源的優勢與長處。其次，應當創新拓展社區思想政治教育主體資源，使其在一定程度上具有時代性和發展性。我們在開發與利用的過程中，應當在繼承傳統資源的基礎上進行改革創新，結合時代特征與人民需要充分挖掘潛在的、隱藏的社區思想政治教育主體資源，并努力吸收和借鑒其他可用的優秀主體資源，以提高社區思想政治教育主體資源的整體效益。最后，社區思想政治教育主體資源的發展過程要注重效益優先的原則，注重社區思想政治教育的主體資源投入與效果產出的比例，充分發揮社區思想政治教育主體的主觀能動性，最大程度實現社區思想政治教育主體資源的優化配置。

4.合理使用現代科技，高效開發與利用社區思想政治教育主體資源

隨著社會的發展和科技的進步，社區思想政治教育主體資源的開發與利用方式也在不斷地改變與發展。我們應該合理利用現代科學技術，促進其開發與利用效率的提高，進而從整體上鞏固和提高社區思想政治教育活動的效果。其一，拓展高質量的社區思想政治教育主體資源。借助于現代科學技術的發展，跨越時間、空間等現實環境的阻隔，可以發展更加多元、廣泛的社區思想政治教育主體資源，這其中應合理運用現代信息傳媒技術，篩選和揀取社區思想政治教育所需的高質量的主體資源。其二，全面把握社區思想政治教育主體資源的數據信息。基于大數據時代數據的收集、存儲和分析、轉換等過程，可以對社區思想政治教育主體資源思想行為的數據軌跡進行全面收集、科學分析和規律性把握，進而分析其個性特征和行為規律，對其進行全面、科學、客觀的把握。其三，實現社區思想政治教育主體資源的優化整合。借助于現代信息技術的數據分析與處理能力，對社區思想政治教育的主體資源進行科學、系統的分類規劃，認識不同類別社區思想政治教育主體的內涵與特點，有針對性地加以利用和整合，實現社區思想政治教育主體資源的優化配置。

參考文獻

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[6] 張順昌.創新高校思想政治工作應充分發揮大學生主體性作用[J].思想教育研究，2008（3）：48.

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[8] 彭慶紅，邵艷軍.社區思想政治工作特點分析[J].思想政治工作研究，2011（2）：16.

[責任編輯：龐 達]第36卷 第2期2020年4月