旱改水項目對旱塬區耕地等別和糧食產能的影響

郭婷　秦方圓

摘 要：土地整治項目是改造和改善原有利用程度不高土地的重要方式，也是提高耕地生產能力和保障我國糧食安全的重要舉措，實施“旱改水”項目對緩解保護耕地和占補平衡壓力產生了重要作用。本文采用多因素綜合評價法，對典型的臺塬丘陵區旬邑縣馬欄鎮馬欄村旱改水項目耕地等別和糧食產能進行分析。結果表明：旬邑縣馬欄鎮馬欄村旱改水項目國家自然等別為12級，國家利用等別為9級，國家經濟等別為8級，綜合考慮等別為10級;項目建成后，新增耕地67.9786hm2，可創造糧食產能371163.16kg。本文可為實現臺塬丘陵區耕地保護以及旱改水項目的實施和推廣提供理論依據。

關鍵詞：旱改水;黃土旱塬區;耕地等別;糧食產能

中圖分類號：S51

文獻標識碼：A

引言

土地整治項目是改造和改善原有利用程度不高土地的重要方式，也是提高耕地生產能力和保障我國糧食安全的重要舉措[1-3]。為嚴格落實保障12億hm2耕地紅線，我國出臺了大量土地整治相關政策，切實從耕地數量和質量2方面進行耕地保護。其中，最主要的方式為通過耕地占補平衡項目的實施以新增耕地填補來發展社會經濟[4-6]。而目前后備資源數量不足，小部分具備可開發條件的地塊分布也十分分散，導致耕地占補平衡的壓力越來越大，為此國家提出了以增強糧食產能破解耕地保護和占補平衡數量不足的困境[7]。糧食產能的提高對水源保障要求較高，實施“旱改水”項目同樣對緩解保護耕地和占補平衡壓力產生了重要作用[8]。項目建設產生的水澆地指標，既落實了耕地占補實行的耕地數量、糧食產能和水澆地面積3類指標核銷制，又滿足了項目建設占用耕地須落實“占一補一、占優補優、占水田補水田”占補平衡的要求，保障了我國重大建設項目用地落地指標需要[9，10]。我國旱塬丘陵區耕地主要以臺塬梯田為主，且尚有大量旱地資源無配套水利設施，通過旱改水項目實施，提高現有旱地質量，增強其糧食生產能力將是我國將來一段時間內必須要進行的有效途徑。由于目前關于臺塬丘陵區土地整治前后對耕地等別和糧食產能的研究較少，因此，本文以典型的臺塬丘陵區旬邑縣馬欄鎮馬欄村旱改水項目為例，對土地整治工程實施后耕地等別和糧食產能的影響進行研究，為實現臺塬丘陵區耕地保護以及旱改水項目的實施和推廣提供理論依據。

1 材料與方法

1.1 項目區概況

項目區位于旬邑縣馬欄鎮馬欄村，為典型的渭北黃土旱塬區，由于山、嶺洪流切割，沖溝發育，嶺面起伏較大，受地面流水侵蝕切割，現塬、梁、峁與溝壑相互交織。介于E108°08′～108°52′，N34°57′～35°33′，項目區地處暖溫帶大陸性半濕潤半干旱季風型氣候區，屬于暖溫帶大陸性氣候，年平均氣溫9.2℃，極端最高溫度35.0℃，最低氣溫-21.3℃。年降水總量589.4mm，最大積雪深度14mm。項目區地勢東北高西南低，平均海拔960～1350m，凍土最大深度為67mm。全年無霜日數197d，年日照總時數2270.4h。項目區屬中低山，相對高差小，土壤垂直帶譜不明顯。但也可以反映出，隨著高度的上升和生物氣候條件的變化，由黏黑壚土向褐土過渡的趨勢。項目區水資源豐富，項目區水源為三水河上游流域，縣內河長113.5km，流域面積1279.84km2。河床比降7.6%，多年平均徑流量8725.0萬m3，平均流量2.77m2·s-1。項目區主要通過工程措施，進行項目實施統一規劃、合理布局，綜合整治，以期增加有效耕地面積和提高耕地質量，使農業綜合生產能力明顯提高，基本生產條件和生態環境明顯改善，通過“補改結合，旱改水”方式，增加有效水澆地面積，最終建設成經濟、社會、生態等綜合效益最大化的農業生產區。該項目建設規模71.3709hm2，實施后，新增水澆地面積為67.9786hm2。在該項目耕地質量等級的評定中，以當地冬小麥、春玉米的各項參數基礎作為參照。

1.2 耕地等別評定方法和數據來源

根據《農用地質量分等規程》（GB/T 28407-2012）規定，耕地質量等別評定的方法為“多因素綜合評價法”。對于旱改水新增水澆地，可采用“多因素綜合評價法”、“相鄰地塊比較法”和“標準樣地修正法”評定耕地質量等別。數據來源為旬邑縣2015年度耕地質量等別年度更新評價成果，旬邑縣2015年度土地利用現狀年度變更調查數據庫，項目設計成果（含設計報告、項目預算書和設計圖集），項目施工單體圖、勘界圖、竣工圖、自驗報告、竣工驗收報告，項目完工后的1∶2000實測勘界圖及勘測定界報告以及項目區土壤檢測化驗報告、環境監測報告等相關資料。

2 項目建設內容

2.1 土地平整工程

項目區土地平整工程主要是針對田面起伏較大，灌溉條件不太好或者田坎凌亂、地塊支離破碎的田塊進行平整。平整田塊布置應有利于作物的生長發育，有利于田間機械作業，有利于水土保持，滿足灌溉和排水要求，便于經營管理。在不改變原有耕作方向的基礎上，結合當地種植的習慣要求，以田間道路和現有渠道為骨架進行劃方定塊。土地平整時，為了保護耕地表層肥力較好的耕作層，待土地平整結束后，再均勻平鋪至平整區域表層。本項目共平整土方65198.56m3，表土剝離30270.76m3，表土回填30270.76m3，田坎修筑565.6m3。

2.2 灌溉與排水工程

項目區位于馬欄河道左側沿岸，河道常流，修建集水池1座，用于泵站抽水的匯流，修建高位蓄水池1座，配套管理房1座，以提高水壓力，使距離較遠的地塊達到輸水灌溉要求，可以滿足整個項目區灌溉需求。項目區共設計集水池1座，蓄水池1座，管理電房1座，300QJ200-60/3潛水泵1臺及相關配套設施。

項目區輸水工程采取管道輸水。共鋪設輸水管道φ200UPVC管道6670m，鋪設φ140UPVC管道1445m，鋪設φ110UPVC管道4560m，鋪設φ90UPVC管道525m，DN150鋼管154m，過路涵5座，鋼管過渠8座，軟管連接10個，移動軟管350m，閘閥17個，閘閥井17座;出水樁102個，各類管件402個。

2.3 田間道路工程

項目區有馬欄旅游干線貫穿項目區，但馬欄旅游通向項目區水源部分、蓄水池2段道路現狀為素土路面，下雨天道路泥濘不堪，不利于機械施工，不能滿足項目實施要求。本次設計將該段設計為泥結實路面，有利于后期機械耕作，同時也便于管理。項目區新修3m寬泥結石田間道2條，共267m。

3 結果分析

3.1 土地整治對耕地等別的影響

由外業補充調查和內業數據分析可知，該項目區影響耕地質量的有效土層厚度、土壤剖面構型、土壤有機質含量、地形坡度、灌溉保證率、土壤侵蝕度6項分等因素的屬性值。旬邑縣馬欄鎮馬欄村旱改水項目自然質量分見表1。

根據《陜西省耕地質量等級成果補充完善縣級工作手冊》中附件2全省各縣（區、市）作物生產潛力指數速查表，對應查找旬邑縣的光溫生產潛力指數和氣候生產潛力指數。旬邑縣春玉米光溫生產潛力指數為2056，氣候生產潛力指數為1665;冬小麥光溫生產潛力指數為909，氣候生產潛力指數為608。通過計算，旬邑縣春玉米自然質量分為0.972，冬小麥自然質量分為0.968。依據上述結果，計算出旬邑縣馬欄鎮馬欄村旱改水項目國家級自然等指數、利用等指數、經濟等指數見表2。

評價耕地的質量等別信息通過項目資料、確認耕地的質量等別情況及相關屬性信息，再通過外業補充調查進行檢驗，按照《農用地質量分等規程》（GB/T 28407-2012）和耕地質量等別補充完善工作確定的技術方法和參數，對耕地進行耕地質量等別評定。旬邑縣馬欄鎮馬欄村旱改水項目新增水澆地面積67.9786hm2，按照耕地分等因素評價指標體系以及計算方式，通過計算可得出旬邑縣馬欄鎮馬欄村旱改水項目國家自然等別為12級，國家利用等別為9級，國家經濟等別為8級，綜合考慮等別為10級。

3.2 土地整治對糧食產能的影響

新增水澆地等別評定成果具有較強的現實性，能準確反映當前耕地質量總體情況和耕地質量變化情況，對于耕地質量保護與建設有重要的指導意義。通過項目的實施，項目區現狀旱地得以整治，田塊進行修整。整治后的耕地通過灌溉與排水工程的實施，糧食生產能力得到了提高，項目區耕地總體質量將達到當地一等耕地的水平。項目建成后，新增水澆地67.9786hm2，結合旬邑縣實際，根據當地作物種植習慣，項目區種植玉米、烤煙。

通過計算，旬邑縣馬欄鎮馬欄村旱改水項目可創造糧食產能371163.16kg?？梢钥吹?，經過旱改水的實施，能夠顯著提高原有耕地糧食產能，對于保障國家糧食安全具有顯著影響。

4 結論

本文以典型的臺塬丘陵區旬邑縣馬欄鎮馬欄村旱改水項目為例，就旱改水項目有效土層厚度、土壤剖面構型、土壤有機質含量、地形坡度、灌溉保證率、土壤侵蝕度6項分等因素的屬性值進行分析，對旱改水工程實施后耕地等別和糧食產能的影響進行研究，通過計算可得出旬邑縣馬欄鎮馬欄村旱改水項目國家自然等別為12級，國家利用等別為9級，國家經濟等別為8級，綜合考慮等別為10級;項目建成后，新增水澆地67.9786hm2，可創造糧食產能371163.16kg。本文為實現臺塬丘陵區耕地保護以及旱改水項目的實施和推廣提供理論依據。

參考文獻

[1]?孫瑞，金曉斌，項曉敏，等.土地整治對耕地細碎化影響評價指標適用性分析[J].農業工程學報，2018，34（13）：279-287.

[2]劉曉峰，孟萬忠.對保護耕地紅線與保障國家糧食安全問題的研究[J].華北國土資源，2013（02）：105-108，110.

[3]王晶，韓霽昌，張揚，等.土地整治工程質量問題、意義及對策探析[J].農業科學與技術（英文版），2015（05）：1098-1100.

[4]張建軍.土地整治項目中土地平整工程設計技術的應用探討[J].農業技術與裝備，2019（11）：60-61.

[5]楊文強.土地整治工程耕地質量提升技術措施探討[J].農村科學實驗，2019（29）：125-126.

[6]楊靜平.基于因素法的土地整治項目耕地質量等級評價——以富縣富城鎮羅家塬村土地整治項目為例[J].安徽農業科學，2019，47（21）：73-75.

[7]蘆艷艷，樊雷，劉楨.基于土地利用系數修正的土地整治重大項目區耕地質量等別評價——以河南省延津縣為例[J].地域研究與開發，2018（05）：147-151.

[8]楊小青，張向.嘉興市“四舉措”全域范圍內推進實施“旱改水”工程[J].浙江國土資源，2016（04）：63.

[9]張超，喬敏，鄖文聚，等.耕地數量、質量、生態三位一體綜合監管體系研究[J].農業機械學報，2017，33（01）：1-6.

[10]吳大放，劉艷艷，劉毅華，等.耕地生態安全評價研究展望[J].中國生態農業學報，2015（03）：257-267.

（責任編輯 常陽陽）