重慶市梁平區小微濕地建設現狀及對策研究

蔣啟波

摘 要：近年來，重慶市梁平區提出了“全域治水，濕地潤城”的全域濕地理念，采用“濕地+”模式，推動小微濕地與全域旅游、鄉村振興、農村人居環境綜合整治、脫貧攻堅等深度融合，將鄉村小微濕地試點建設列入濕地建設的重要內容。梁平依托境內5.33萬hm2稻田濕地和淺丘地帶“溝、塘、渠、堰、井、泉、溪、田”自然資源，大力推進鄉村小微濕地建設，通過“濕地+環境治理”、“濕地+特色產業”、“濕地+自然生態”等模式融合發展取得明顯成效，群眾幸福感、獲得感和滿意度明顯增強。

關鍵詞：梁平區小微濕地;修復情況;濕地保護宣傳教育

中圖分類號：S181

文獻標識碼：A

1 小微濕地保護工作情況

1.1 加強面上保護力度，提高濕地服務功能

充分發揮梁平區濕地自然資源優勢，以境內5.33萬hm2稻田濕地為主，以淺丘地帶中的溝、塘、渠、堰、井、泉、溪、田等小微濕地為輔，大力推動鄉村小微濕地建設，促進小微濕地保護與利用。開展全域治水，實施水環境綜合治理及可持續發展。打造龍溪河流域水生態文明示范帶，對流域內的場鎮及100戶以上的居民集中點，實施全污水收集和治理，建設尾水小型濕地公園;采取農田尾水生態凈化、庫周污染控制、庫周面山綠化等手段解決農田面源污染治理和庫塘整治[1]。通過水源地污染源治理、實施生態清潔小流域治理、配置植被帶等方法實施水源地保護。全面開展農村人居環境整治，確保全面治污;加強雙桂湖國家濕地公園至東山森林公園生態涵養的保護，強化污染源頭管理，全面禁止化肥和農藥的使用。

1.2 加強濕地生態修復，提升濕地生態系統功能

突出重點，加強修復。抓好“全域濕地、城市丘區濕地連綿體、鄉村小微濕地”規劃建設工作，重點突出“兩山（高梁山與明月山）—湖（雙桂湖）—河（龍溪河）—田（稻田）”，將濕地保護列入梁平生態文明建設的重要內容。堅持以民為本，修復濕地生態系統。確定永久性水稻田種植面積和區域，打造濕地農業生態系統，維護人工濕地生態功能;整修并利用農田溝渠系統，恢復田埂以及溝渠的連通功能，以凈化農藥化肥污染，減緩稻田濕地退耕速度。推進小微濕地生態治理與恢復。城市結合現有河、湖、塘等資源建設城市丘區小微濕地;各鎮鄉結合治污治水（含尾水提升）方案和自身自然資源建設鄉村小微濕地[2]。

1.3 加強濕地保護宣傳教育，提高市民濕地保護意識

利用新聞媒體多角度全方位進行輪番宣傳報道，擴大濕地保護宣傳范圍。組織中小學生開展走進濕地社會實踐活動，培養青少年濕地保護意識。成立濕地保護志愿者協會，利用“世界濕地日”、“愛鳥周”等時間節點，組織多個部門開展形式多樣的宣傳活動，初步建立了縱橫向一體化的科學管理機制，提高了公眾對濕地價值和效益的認識，積極營造全社會關注濕地、保護濕地的良好氛圍。

2 小微濕地生態修復情況

2.1 先行鄉村小微濕地建設

實施“濕地+稻田”，以萬石耕春稻田濕地景觀建設為依托，加強境內5.33hm2稻田濕地生態系統修復與保護，保持稻田濕地原始風貌，留住鄉愁記憶。實施“濕地+特色產業”模式，以夢溪湉園民宿加梯塘小微濕地建設獵神村鄉村小微濕地群示范項目，帶動全區“濕地+民宿”建設模式的推行。通過獵神小微濕地建設，在獵神村后方近3.33hm2的梯形稻田，與村落緊密相連，數十個田塊沿著山坡往上延伸，呈現出山地立體小微濕地景觀。稻田進行生態修復，種植了莼菜、慈姑、菱角、空心菜、水芹菜等10多種水生經濟作物。獵神村的小溪溝，過去是直立式陡岸的生硬渠道，通過小微濕地理念和技術引領的生態修復，如今已經成為生態秀美的鄉村溪流。實施“濕地+環境治理”，以竹山鎮小微濕地為示范，對農田尾水生態凈化、雨洪管理、污染控制、水源涵養，有序構建全區鄉村濕地有機體。

2.2 打造城市小微濕地公園

高品質打造梁平雙桂湖國家濕地公園，先后建成桂湖夕照、張橋煙雨、垂云北觀、都梁飛雪、竹苑聞鶯、梁山草甸等一批濕地生物多樣性提升示范項目景觀，積極營造生物樂棲、百姓樂居、游客樂游的良好濕地生態環境。充分利用城區現有“一湖三庫四水”環境優勢，大力實施河湖連通工程，建成窩子溪、小沙河等城市溪流小微濕地公園[3]。

3 存在的主要問題

功能認知不夠。濕地被譽為“地球之腎”，越來越多的人開始關注和保護濕地，尤其是對一些大型濕地保護區、濕地公園增強了保護意識。然而，卻忽略了身邊眾多的小微濕地（一般指2hm2以下的溝塘渠堰田溪等濕地），特別是鄉村普遍缺乏小微濕地概念和保護意識，對小微濕地的防洪蓄水、調節氣候、降解污染、豐富生態、美化環境等生態功能認識不充分，缺乏有效地監管和保護。保護剛性不足。近年來，我國積極開展小微濕地保護管理研究，加大小微濕地保護與修復力度。2018年10月，中國首次提出“小微濕地保護”決議草案，獲《濕地公約》第十三屆締約方大會通過。但國家層面還未出臺《小微濕地保護與管理規范》，地方更沒有相關的配套細則和措施，需要從制度安排上提升鄉村小微濕地的地位，增強制度保護權威和剛性，為地方小微濕地保護、管理和利用“訂章立制”。專項資金投入不足。小微濕地建設保護是一項綜合性工作[4]。目前，國家層面和市級層面對小微濕地建設資金幾乎沒有投入。梁平區先行先試積極探索，鄉村小微濕地建設初顯成效，但因地方財政投入不足，小微濕地建設缺乏有力支撐，帶動經濟效益、社會效益有限，反哺建設不足。加之社會資本對“濕地+特色產業”發展模式持觀望態度，投入資金參與建設信心不足。而國家對濕地資金的投入主要用于建設項目，對科研類和監測類資金幾乎沒有，一定程度上延緩了濕地保護和規范建設步伐。隊伍建設有待加強。濕地是一門多學科交叉的新興學科，濕地建設和管理不僅是林業部門管理的新領域和新內容，而且是社會需關注的提升社會生態功能學科。梁平區濕地建設管理者幾乎是從零開始，沒有專業知識和人才，保護、管理、監測的技術手段原始粗獷，這些因素已成為制約濕地事業可持續發展的瓶頸[5]。

4 幾點工作建議

4.1 樹牢“兩山”理念

深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態優先綠色發展之路，加強對濕地建設工作的領導，把濕地建設管理保護作為政治責任和歷史擔當，為子孫后代留下美好環境。

4.2 加大資金投入

建立“政府主導、財政投入、社會參與”的投入機制，加大對小微濕地保護管理、生態修復資金的投入。國家和市級層面對有條件、有發展需求的區縣每年給予專項經費保障，并有效整合水務、農委、林業等有關部門的項目資金，共同開展濕地公園建設和保護管理工作。出臺鼓勵政策，讓社會資本參與小微濕地的保護與利用。

4.3 健全工作機制

建立聯動機制，由政府主導，相關單位參與的定期聯系會議制度，及時解決濕地建設管理保護過程中存在的困難和問題。建立小微濕地認證體系，對已建成的小微濕地納入臺賬管理，加強日常監督管理。鼓勵“濕地+”建設模式，推動濕地建設與脫貧攻堅、鄉村振興、旅游發展、農村環境整治等深入融合[6]。

4.4 嚴格保護管理

制定鄉村小微濕地生態環境監測和動植物保護標準，建立濕地環境動態監測機制。加大濕地保護宣傳力度，出臺濕地保護公約，建立政府倡導、全民參與的有效保護機制。加強濕地區域內的水源管理，嚴控面源污染，制定多項舉措，強化工作考核，有效保護小微濕地生物多樣性，建立嚴格的保護管理考核機制。

4.5 加強隊伍建設

加強濕地管理人員專業知識培訓，引進高校濕地專業人才聯合建立人才培養機制，充實濕地保護管理隊伍。加強與高等院校之間的聯系合作，并結合地域特色加強小微濕地建設方面技術指導。

5 結語

梁平區將繼續深入貫徹習近平生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，按照“全面保護、科學修復、合理利用、持續發展”要求，以全域濕地建設為主要抓手，大力開展鄉村小微濕地試點示范，瞄準創建國際濕地城市目標，持續加強濕地生態保護和修復，奮力前行。

參考文獻

[1] 李振興，韓碧君，付士磊，夏曉東，劉瑤.城市濕地休閑酒店景觀生態規劃設計＼[J＼].黑龍江農業科學，2016（11）：54-55.

[2]任全進，季茂晴，于金平.小微濕地的作用及營造方法＼[J＼].現代農業科技，2015（13）：89-90.

[3]徐梅，馬建武.住區人工濕地景觀設計＼[J＼].安徽農業科學，2015（18）：203-205.

[4]王婷婷，李海霞.節能思想指導下的居住區生態濕地景觀設計研究＼[J＼].價值工程，2015（05）：32-34.

[5]陳蘭芬.旅游度假酒店景觀之水景營造＼[J＼].園林，2014（08）：48-50.

[6]江梅.居住區濕地景觀的營造＼[J＼].現代園藝，2014（06）：166-168.

（責任編輯 周康）