低成本積極應對人口老齡化的互助養老模式創新研究

何宏芳　周文靜　王柏夫　蔡旋　禹四明

摘 要：由于歷史原因，我國進入老齡化社會時物質財富積累相對不足，“未富先老”的社會現實使社會發展壓力劇增。本文根據調查研究，深入我國國情，探索創新養老新模式，降低養老成本，減輕社會負擔，從而推動社會養老制度健全。以滿足老齡化社會需要為前提，在現有互助養老模式的基礎之上，探尋更低成本并可效用于本國的養老模式，提出在社會中落實“青老互助”的養老新模式。

關鍵詞：老齡化;贍養成本;養老新模式

0 引言

中國于1999年進入老齡化社會，2017年年末中國大陸地區60歲及以上老年人口已達到2.41億人，約占總人口的17.3%，據統計，到2035年老年人人口將達4億，人口老齡化已經成為一個影響我國社會發展的嚴峻問題。歐美發達國家早在多年前率先提出了互助養老模式方案，雖有其借鑒意義，但與我國未富先老的國情存在極大差異，不可盲目照搬。我國現有農村救濟型養老模式給當地政府造成了極大財政壓力，且不利于整合社會其他養老資源。城鎮居民的自助型養老模式，給自身家庭帶來較大負擔，不利于刺激經濟活力。調查分析表明，互助養老模式需要改革創新。

1 文獻綜述

相比我國養老事業發展時間短、基礎薄弱不同，西方發達國家在互助養老模式上已經取得十分豐碩的成果。面對國情，朱躍（2018）提出，構建中國特色養老服務體系必須要發揮社會主義制度優勢，這是養老產業和事業協同發展的根本路徑。李佳頤，鄒亮（2019）指出，利用大數據分析來掌握高齡群體的養老服務需求狀況，來滿足養老需求多元化的老年人服務。

近年來，中國在互助養老模式的應用和創新上也有重大突破，首先是中國互助養老的政府救濟型互助養老模式，此模式以河北省肥鄉縣最為典型。其次是居民自助型養老模式，此模式在民間的表現主要有以下三種形式：一是王璐，劉博（要2012）提出的鄰里互助;二是劉雪成，董登新（2013）提出的時間銀行;三是張麗華（2016）提出的互助積分。現有互助養老模式都以實現“老老互助”為中心，雖在不斷的完善卻仍存在欠缺，各位學者對互助養老的研究零散分布在各論文中，沒有形成完整、系統的研究

2 養老現狀分析

為了解養老現狀，我們面向社會發放調查問卷，共回收1836份有效問卷，樣本量充足，樣本分布范圍廣、特征多樣，具有較好的可靠性與代表性。

2.1 養老現狀的數據分析

2.1.1 當今養老服務行業的現狀分析

（1）對當今養老服務行業的了解程度

44.5%的調查對象對當今養老服務行業不太了解，40.69%的調查對象不了解，僅有13.5%的調查對象了解當今養老服務行業的現狀，1.3%的調查對象完全了解。

（2）對養老服務行業的信息獲取途徑

66.03%的調查對象對養老行業信息的獲取來源于網絡，3.65%的調查對象通過養老機構的宣傳獲取，29.03%的調查對象來自朋友介紹，1.25%的調查對象通過其他途徑獲取養老行業信息。

2.1.2 對贍養父母感到壓力的程度和原因

（1）對贍養父母感到壓力的程度

現階段有17.81%的調查對象對贍養父母感到重度壓力，7.84%和47.06%的調查對象對贍養父母感到極重和中度壓力，僅有27.28%的調查對象對贍養父母感到輕微壓力。

（2）對贍養父母感到壓力的原因

調查數據顯示，對贍養父母感到壓力的原因主要來源于經濟和時間，還有相當一部分人認為受到孝文化的影響，僅有一小部分人存在其他原因。

2.1.3 養老行為的選擇傾向

調查表明，在選擇養老方式時，49.7%的調查對象傾向于選擇居家養老，45.2%的調查對象傾向于選擇養老機構，5.2%的調查對象選擇其他養老方式。

2.1.4 是否愿意幫扶其他老人

調查數據顯示，絕大部分調查對象愿意幫扶其他老人，僅有一小部分不愿意幫扶其他老人。

2.1.5 當前養老服務行業的不足

51.21%的調查對象對養老從業人員的素質感到很擔憂，52.17%的調查對象認為養老機構的數量少且分布不均，34.3%的調查對象認為養老產品的宣傳與實際不符合，27.64%的調查對象認為養老機構的價格不合理。

2.1.6 對養老服務行業的期望

57.8%的調查對象認為養老從業人員的素質有待提升，49.71%的調查對象認為養老機構價格需要調整，22.5%的調查對象希望政府能加大對養老行業的支持力度，還有37.84%的調查對象認為養老模式有待創新。

2.2 研究小結

2.2.1 養老資金來源渠道單一

現階段我國對養老資金的投入主要是財政補助，其他方面獲取養老服務融資的渠道非常有限。對財政補助極大的依賴，不僅加大了養老資金的補助壓力，同時也影響了養老服務質量的進一步提升。

2.2.2 養老服務質量地區不平衡和及專業人員缺乏

有大部分人傾向選擇養老機構，但在養老服務的選擇上，他們對從業人員的素質以及地區間不平衡的發展水平感到擔憂。他們認為養老從業人員的素質不達標，會影響體驗感，降低幸福指數，甚至對養老服務產生抗拒心理。

2.2.3 人們在行為選擇上傾向于居家養老和機構養老

由于傳統孝文化、經濟發展水平和其他現實因素的影響，近半數人們在行為選擇上傾向于居家養老和機構養老。但隨著大數據的發展、新技術的應用和人們觀念的改變，居家養老和機構養老的弊端逐步顯現。

2.2.4 養老志愿服務缺乏有效的組織和長期有效的激勵機制

調查發現，大部分調查對象愿意幫扶其他老人，但我國的社會志愿服務人口參與率低于世界平均水平，說明我國的養老志愿服務缺乏有效的組織，養老志愿服務意識及志愿服務水平停留在較低層次上。

3 互助養老模式創新建議

3.1 優化財政對養老的投入結構，緩解財政壓力

重視財政投入對養老質量的影響，加快推進養老模式的改革，推進“青老互助”養老模式的試點工作。將財政投入從以往的直接撥款轉為建設大數據下的網絡信息平臺，將需要養老服務的家庭和能提供養老服務的志愿群體聯系起來。政府作為第三方，為平臺背書，并實行監管工作。

3.2 提高養老服務統籌層次，增強中央調劑力度，統籌兼顧各地區

目前我國的養老服務在不同地區存在明顯的質量差異，經濟發展的差異是客觀事實，但在這種情況下更要發揮政府的調控作用。在“青老互助”養老模式中，志愿者通過提供養老服務獲取積分，兌換積分可以在互聯網的幫助下換取任一地區，任一時間的養老服務，形成服務他人就是服務自己的良性循環。以主觀能動性去客服客觀條件差異，使生活在各地區的老人都能獲得與其生活相匹配的養老服務。

3.3 發揮互助養老模式優勢，提高養老服務質量，極大縮減時空成本

創新型互助養老模式可以在大數據、云平臺的幫助下，突破空間和時間的限制。人們可以借助云平臺在大數據的匹配下利用自己身邊的資源服務老人，并取得回報。這不僅打破了固有家庭養老模式的時空限制，而且給養老服務增添了人情味。

3.4 促進社會志愿風氣形成，轉變人們固有思維

由于我國長期的傳統觀念，認為養老是個人家庭的事情，很難照搬西方的互助養老模式。創新型互助養老模式需要志愿風氣的樹立，將養老重心從家庭轉移到社會上，整合社會資源，調動了潛在的力量，激發出創新型動力。

參考文獻

[1]朱躍.對構建中國特色社會主義養老服務體系的思考與建議[J].中國社會工作，2018，（23）：32-35.

[2]李佳頤，鄒亮.老齡化背景下養老模式現存問題與對策[J].合作經濟與科技，2019，（03）：152-154.

[3]王璐，劉博.農村鄰里互助養老模式的思考與建議——以陜西省榆林市清澗縣為例[J].當代教育理論與實踐，2012，（7）：179-180.

[4]張麗華.倡導實行互助養老服務積分制[J].北京觀察，2016，（05）：34-35.

[5]劉雪成，董登新.時間銀行——互助養老新模式[J].科技創新月刊，2013，26（10）：170-171.