新中國初期黨的政治紀律建設論析

王圣旭

摘 要：嚴明政治紀律一直是中國共產黨的優良傳統和獨特優勢。新中國成立初期，開始全面執政的中國共產黨面臨著巨大的挑戰與考驗。中國共產黨積極推進政治紀律建設，通過加強黨對國家行政機關的領導，堅決打擊黨內分裂活動，開展整風整黨運動，清理黨內會道門組織，建立紀律檢查機關等措施取得了有效的成果。在繼承新中國成立初期黨在政治紀律建設方面歷史經驗基礎之上，要繼續堅持黨的全面領導、維護黨的團結統一、堅定黨員政治信仰、完善紀律監督及檢查制度，通過政治紀律建設全面提升全黨的凝聚力與戰斗力。

關鍵詞：新中國初期;中國共產黨;政治紀律;經驗啟示

1 新中國成立初期中國共產黨政治紀律建設的歷史背景

1.1 中國共產黨從革命黨到執政黨的政治角色轉變

新中國的成立標志著中國共產黨從革命黨向執政黨的政治角色轉變，開啟了中國共產黨全面執政偉大征程。在革命戰爭時期，中國共產黨領導全國廣大人民群眾以工農武裝割據為革命道路，在艱苦慘烈的戰爭環境下推翻了壓迫中國的“三座大山”，最終解放全中國，國內政治局勢基本實現和平穩定，黨建立起新的國家政權，成為掌握中國前途命運的掌舵人。面對這種政治角色的轉變，黨一方面終于可以通過國家政權組織實施黨的基本綱領和方針政策，另一方面黨也面臨著第一次掌握國家政權進行全面執政的各項嚴峻考驗。

1.2 中國共產黨從武裝革命到經濟建設的工作重心轉移

新中國的成立后，國內政治局勢基本穩定，然而國民經濟由于受常年戰爭的影響經濟發展已經嚴重滯后，經濟狀況百廢待興。中國共產黨順勢將工作重心迅速從武裝革命轉移到經濟建設上來。面對當時復雜落后的經濟環境，經濟建設的開展困難重重，加上中國共產黨缺乏國家經濟建設的基本經驗，又缺少經濟建設的專業人才，正如毛澤東所言，“嚴重的經濟建設任務擺在我們面前。我們熟悉的東西有些快要閑起來了，我們不熟悉的東西正在強迫我們去做。”在嚴峻復雜的環境中帶領全國中國人民進行國內生產力的恢復發展，實現中國從落后的農業國向先進工業國的轉變，是中國共產黨面臨的又一大考驗。

1.3 中國共產黨領導干部隊伍面臨轉型與考驗

新中國成立后，黨的領導干部隊伍也面臨著巨大的考驗。首先，原有的部分領導干部隊伍文化教育水平低，有些工農干部特權思想嚴重，有的干部產生驕傲自滿的情緒，難以滿足國家經濟建設的重大任務;其次，國家與地方在補充吸收新的領導干部過程中難免會混入一些投機分子，造成干部隊伍內部的沖突和不和諧;最后，面對從農村到城市的環境變化，部分黨的領導干部開始脫離群眾，或者難以抵抗糖衣炮彈的攻擊，被資本主義所腐化。正如毛澤東所言，“因為勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。”對黨和國家造成嚴重的不良影響。

2 新中國成立初期中國共產黨政治紀律建設的主要內容

2.1 強領導：加強黨對國家行政機關的領導

強化黨的政治權威是黨進行政治紀律建設的首要問題。中國共產黨的政治權威來自于歷史和人民的選擇，中國各項事業的組織和領導都離不開中國共產黨。毛澤東在1954年9月指出：“領導我們事業的核心力量是中國共產黨。”1949年11月，中共中央政治局通過了《關于在中央人民政府內組織中國共產黨黨委會的決定》，《關于在中央人民政府內建立中國共產黨黨組的決定》，這兩個就決定通過規定在中央政府內部組織黨委、建立黨組，實現了對于中央人民政府的領導，中央人民政府在黨的領導下組織進行工作，使黨組織融入到人民政府內部，在組織上保證了黨的執政地位和黨對國家行政機關的絕對集中統一領導。

2.2 鑄團結：堅決打擊黨內分裂活動

黨內的團結統一關系到國家繁榮穩定大局，必須堅決抵制各種形勢的反黨分裂活動。中國共產黨為維護黨內團結堅決與破壞黨的團結的行為做了斗爭，其中最典型的、影響最大的就是對高崗、饒漱石的反黨分裂活動的斗爭。在反對高、饒分裂活動斗爭期間，1954年2月中國共產黨召開七屆四中全會通過了《關于增強黨的團結的決議》，決議規定：“黨員干部應把維護和鞏固黨的團結作為指導自己言論和行動的標準;黨中央是黨的團結的唯一中心，反對任何妨礙中央統一領導、損害中央威信的言論和行動……。”針對當時在黨內影響巨大的對高饒反黨分裂活動，1955年3月的中國共產黨全國代表會議通過了《關于高崗、饒漱石反黨聯盟的決議》。黨中央對“高饒事件”的嚴肅處理在全黨范圍內充分強調了黨的政治紀律的嚴肅性，維護了黨的團結統一。

2.3 整黨風：開展整風整黨運動

新中國成立初期，黨中央敏銳地發現并揭露了黨內存在的思想作風不純，甚至發生貪污腐化、政治上墮落頹廢、違法亂紀等問題，要求各級黨委在中央的統一領導下，通過閱讀文件、總結工作、分析情況、開展批評與自我批評，進行一次大規模的整風運動。1950年5月，黨中央作出《中共中央關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，決定在全黨全軍進行一次大規模的整風運動。這次整風運動以官僚主義和命令主義為重點整頓內容，在全黨范圍內廣泛開展批評與自我批評。1951年2月，中共中央政治局擴大會議決定開展整黨運動。整黨運動以提高黨員條件為重點內容，以期用三年的時間進一步解決黨內思想不純和組織不純的問題。通過新中國成立初期一系列的整風整黨運動，有效提升了黨員干部隊伍的政治素質，改善了工作作風，黨內政治生態得到凈化。

2.4 立監督：建立紀律檢查機關

新中國成立初期，針對當時黨員干部隊伍出現的貪污腐敗和違法亂紀現象，黨中央決定成立專門的紀檢監察機構對全體黨員進行監督。1949年11月，中共中央政治局通過《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，中央紀律檢查委員會直接受中央政治局領導，各級紀律檢查委員會在各該級黨委會指導下進行工作。之后，全國大部分地、縣級以上黨委均建立了紀律檢查委員會。黨的各級紀律檢查委員會相繼成立后，認真開展了工作。黨中央通過嚴格的監督檢查堅決杜絕黨員干部的違法違規行為，保障了干部隊伍的純潔性，捍衛黨內政治紀律的神圣。

3 新中國成立初期中國共產黨政治紀律建設的經驗啟示

3.1 堅持和加強中國共產黨的全面領導

黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導是最根本最重要的政治紀律，也是政治紀律建設的核心工作。習近平總書記強調，“遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導。”中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨對全國各項事業實行全面領導，黨的領導是既中國特色社會主義的本質特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持和加強中國共產黨的領導是新時期社會主義現代化進程中必須要堅持的首要原則。

3.2 堅決維護和增進黨內團結

維護黨內團結統一是政治紀律建設的首要任務。中國共產黨作為中國的執政黨，黨內團結關系到國家和社會的長治久安。習近平總書記深刻指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動，步調一致前進。”只有全黨緊密團結在一起，凝心聚力，目標一致、意志統一，才能充分發揮黨的戰斗力。要堅決打擊和懲治黨內的分裂活動，對山頭主義、拉幫結伙、結黨營私等行為要嚴厲依法查處，使全黨緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，團結一致向前看，為社會主義現代化建設共同奮斗。

3.3 堅定理想信念，增強黨性教育

堅定政治信仰是政治紀律建設的精神支撐，堅定的理想信念是支撐共產黨人的強大精神力量。習近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習時就指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”馬克思主義、共產主義始終是共產黨黨員的“靈魂”。大多數違法亂紀的黨員干部都是理想信念不堅定，黨性意識淡漠，要重點關注黨員干部的思想狀況，重點加強理想信念教育與黨性教育，使每個共產黨員首先必須是精神合格的共產黨員。

參考文獻

[1]毛澤東.毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1480.

[2]毛澤東.毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.1438.

[3]中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編（第5冊）[M].北京：中央文獻出版社，2011∶400.

[4]中共中央文獻研究室.建國以來重要文稿選編（第5冊）[M].北京：中央文獻出版社，1993：128-130.

[5]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：132.

[6]習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話[EB/OL].新華網，2013-1-22.http：//news.xinhuanet.com/2013-01/22/c_114461056.htm.