基于公共物品屬性的數據安全管理研究

王政坤

摘 ? 要：數據安全管理是政府管理事務中的前沿和難點，缺少行之有效的現成經驗，需要不斷在實踐中探索。文章從數據的私人物品和公共物品二元屬性出發，分析了在普通數據和大數據情境下的市場失靈的情形，區分了數據安全管理中政府與市場的不同定位，并對數據安全公共管理政策提出了意見建議。

關鍵詞：大數據;公共物品;數據安全;公共管理;政府;市場

中圖分類號： TP309 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A

Abstract： Data security management is the frontier and difficulty in government management affairs. It lacks effective experience and needs to be explored in practice. Starting from the dual attributes of private goods and public goods of data， this paper analyses the market failure in the context of common data and big data， distinguishes the different positions of government and market in data security management， and puts forward some suggestions on the public management policy of data security.

Key words： big data; public goods; data security; public management; government; market

1 引言

隨著信息化的發展，數據在經濟社會發展中發揮著日益重要的作用，被認為是國家基礎性戰略資源[1]，與此同時數據安全問題也開始越來越突出。在實踐中，數據究竟是私人物品還是公共物品;數據安全管理是否存在市場失靈的現象;政府、企業、個人在數據安全管理中扮演什么角色;數據安全管理是政府的事情，還是市場的事情。這些問題需要一一厘清，否則數據安全管理問題難以有效地解決。本文主要從數據的物品屬性入手，聚焦分析數據安全管理領域政府和市場的關系，并提出一般性的思考。

2 數據安全問題的兩個層面

大數據時代，數據安全存在兩個層面的問題。

一是普通數據安全問題。這個問題不以大數據為特征，它是指個人信息泄露或者企業等法人單位有限數據泄露所造成的損失。比如山東徐玉玉案件[2]，即使是單個個體的信息泄露，犯罪分子運用社會工程學的詐騙方式，也可能給個體生命、財產直接或間接造成巨大傷害。……