落實“六保”任務 彰顯“四大思維”

李英東

突如其來的新冠肺炎疫情給我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。2020年4月17日，在宏觀經濟下行壓力增大、微觀經濟主體遭受嚴重沖擊以及國際疫情蔓延帶來諸多不確定性的情況下，中央政治局會議提出保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉的“六保”任務。這是黨中央堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論指導抗疫實踐的豐碩成果之一，集中體現了黨中央的民本思維、辯證思維、底線思維和戰略思維。

一、“六保”貫穿民本思維

堅持以人民為中心始終是中國共產黨的初心和使命。作為中國工人階級的先鋒隊，中國人民和中華民族的先鋒隊，中國共產黨須臾離不開人民。2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出：“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。”他在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調，黨要順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想，以保障和改善民生為重點。在黨的十九大報告中，習近平總書記將“堅持以人民為中心”作為中國特色社會主義的一個基本方略進行了系統論述。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終堅持以人民為中心推進中國特色社會主義事業。黨中央統籌經濟建設和民主法治建設，加大收入分配調節力度，大力推進精準扶貧，解決了教育、醫療和社會保障等一系列人民群眾最關心的問題，集中致力于滿足人民對美好生活的需要，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。生命重于泰山，人民利益高于一切。堅持民本思維要求我們始終以人民的生命健康和幸福生活作為我們一切工作的出發點和落腳點。

“六保”從根本上說都是圍繞人民的根本利益而展開。“六保”將就業擺在首位，體現了中國共產黨人一以貫之的民本思維。就業是民生之本、財富之源。只有穩就業、保就業才能穩民心、穩經濟。保基本民生就是要切實做好民生保障工作，兜住民生底線。為了確保如期全面完成脫貧攻堅任務，黨中央加大脫貧攻堅力度，復工復產中優先使用貧困地區勞動力，完善社會保障，做好低保工作，確保群眾基本生活，充分體現了以人民為中心的工作導向。保市場主體就是要幫扶中小企業渡過難關。中小企業是居民就業、基本民生和糧食能源的重要載體，是國民經濟發展的重要力量。提高中小企業生存和發展能力，才能長期保障我國的就業、民生和產業鏈供應鏈穩定。此外，保糧食能源安全就是要確保糧食能源安全和價格穩定。保產業鏈供應鏈穩定就要促進產業鏈協同復工復產達產。保基層運轉就要保障基層公共服務。這些從根本上說都是為了保障14億人民的基本民生。

二、 “六保”凸顯辯證思維

唯物辯證法是馬克思主義哲學的核心方法，是新時代解決我國社會主要矛盾的思想武器。2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上說：“在推進改革中，要堅持正確的思想方法，堅持辯證法。”2015年1月，他在中央政治局第二十次集體學習時指出：“要學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。我們的事業越是向縱深發展，就越要不斷增強辯證思維能力。”2015年6月，他在貴州調研時強調，要“適應我國經濟發展新常態，保持戰略定力，加強調查研究……善于運用辯證思維謀劃經濟社會發展”。黨的十八大以來，黨中央堅持以問題導向部署經濟發展新戰略，以推進供給側結構性改革為主線，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，適應把握引領經濟發展新常態。這些政策舉措充分體現了習近平總書記治國理政的辯證思維。反者道之動，弱者道之用。堅持和運用辯證思維要求我們一分為二地看問題，具體問題具體分析，堅持兩點論和重點論相結合。

“六保”凸顯了黨中央的辯證思維。首先，“六保”是堅持穩中求進、危中尋機的正確抉擇。面對史無前例的新冠肺炎疫情，黨中央先是用“六保”方針構筑底線，在此基礎上，不斷用發展的視角解決問題，適時推進要素市場化配置改革，實施擴大內需戰略，優化我國產業鏈結構和布局，在實踐中推動矛盾向著有利于人民根本利益和我國長遠發展的方向轉化。其次，“六保”抓住了民生這一疫情防控的重點，牽住了“牛鼻子”，抓住了主要矛盾。就業民生關系經濟發展和社會大局穩定。第三產業和居民消費是我國經濟增長的主要拉動力，只有保障就業才能保障居民的收入和消費，才能為經濟增長提供必要的需求動力。最后，“六保”始終堅持問題導向，堅持一切從實際出發，針對就業、糧食安全、產業鏈和基層運轉等問題，精準施策、定點發力，正確處理了矛盾的普遍性與特殊性之間的關系，其政策效果更為明顯。

三、“六保”強化底線思維

底線思維是我們黨應對危機和不確定性的利器，是中國特色社會主義偉大事業行穩致遠的法寶。2019年1月21日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上強調，我們要“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險”。他不僅重視底線思維，而且一直強調要在經濟發展、國家安全、軍隊建設和對外工作等方面貫徹底線思維。2014年12月5日，他在十八屆中央政治局第十九次集體學習時強調：“要堅持底線思維、注重防風險，做好風險評估，努力排除風險因素。”2017年2月17日，他在國家安全工作座談會上指出：“我們要保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心……堅持底線思維……把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。”他在中國人民解放軍建軍90周年大會上強調：“人民軍隊的生命力在于戰斗力，必須強化憂患意識，堅持底線思維。”2018年6月，他在中央外事工作會議上指出：“對外工作要堅持統籌國內國際兩個大局……堅持底線思維和風險意識。”凡事預則立，不預則廢。堅持底線思維要求我們“凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果”。只有劃出底線、明確底線之后，我們才能避免逾越事物發生質變的臨界點而造成的無法挽回的損失。只有守住底線、筑牢防線之后，我們才能有備無患、穩中求進，保持戰略定力，牢牢掌握主動權。

“六保”彰顯了黨中央的底線思維。保就業民生、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定和保基層運轉是我們抗擊疫情必須堅守的底線。守之則安穩，越之則危險。就業民生底線事關社會穩定和經濟發展大局。兜住民生底線才能穩住經濟基本盤。就業民生無法保障則經濟社會秩序將瀕臨崩潰。糧食能源安全底線關乎14億人的衣食住行。民以食為天，能源被喻為工業的糧食。確保老百姓的日常必需品貨足價穩，確保煤電油氣安全穩定供應，對統籌推進疫情防控和經濟社會發展至關緊要。產業鏈供應鏈穩定是復工達產的重要保障。只有確保產業鏈供應鏈穩定，保住中國制造，才能更好地推進復工復產達產，才能將經濟復蘇的主動權和關系國計民生的戰略物資的生產主導權，牢牢掌握在我們自己手里。保基層運轉事關基層教育、醫療和治安等公共服務的正常運行，對于疫情防控和經濟發展至關重要。基層組織癱瘓將會影響我國生活必需品、醫療物資、電氣水熱等基本供應，以及食品、藥品、基礎工業品、基本公共服務等關系國計民生的重點行業有序運轉。

四、“六保”高揚戰略思維

戰略思維對于一個政黨、一個國家至關重要。習近平總書記十分重視戰略思維，他在十八屆中共中央政治局第三次集體學習時強調，要“加強戰略思維，增強戰略定力”。在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上，他指出：“我們紀念鄧小平同志，就要學習他高瞻遠矚的戰略思維……戰略上判斷得準確，戰略上謀劃得科學，戰略上贏得主動，黨和人民事業就大有希望。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞新時代如何堅持和發展中國特色社會主義這個主題，提出了包括“五位一體”總布局、“四個全面”戰略布局以及國際國內兩個大局等在內的一系列新戰略，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。這些新理念、新思想無時無刻不閃耀著戰略思維的光輝。謀萬世方可謀一時，謀全局才能謀一域。戰略思維是一種全局性、長遠性的思維方式，要求我們在把握局部的同時統籌全局，在立足當下的同時著眼未來。

“六保”是黨中央戰略思維在疫情防控工作中的生動體現。首先，“六保”正確處理了就業民生這一局部與全國抗疫這一全局兩者之間的關系。就業民生是影響抗疫全局發展的主要因素、關鍵變量和薄弱環節。黨中央深謀遠慮，主要圍繞就業民生確定抗疫的戰略布局、主攻方向和工作著力點。其次，“六保”既立足當前又著眼于長遠。從短期來看，“六保”可以有效穩定社會民心，為疫情防控保駕護航，提供有力物質保障。從長期來看，“六保”最大限度地保護了“人民”這一生產力中最活躍的因素，通過穩定產業鏈供應鏈贏得發展主動權，為打贏疫情防控阻擊戰，奮力實現全年經濟社會發展目標，決勝全面建成小康社會奠定了堅實基礎。黨中央在疫情蔓延勢頭得到初步遏制的情況下，及時研究部署經濟社會秩序恢復工作，適時推進改革開放，為我國經濟中長期發展蓄積潛力，將當下抗疫與中國經濟長期發展貫通起來。最后，“六保”統籌國內國際兩個大局，不僅穩住了疫情、民心和經濟，同時向世界貢獻了戰勝疫情的中國智慧和中國方略，向世界展示了以人民為中心的負責任大國的形象，向世界傳達了中國愿意與世界各國聯合起來共同抗疫的堅定決心。

“六保”是黨中央打贏疫情防控阻擊戰、打好經濟秩序恢復戰以及決勝全面小康社會的關鍵一招。我們要全面客觀認識當前中國經濟發展所面臨的挑戰，在抗疫實踐中因地制宜、因時制宜地落實“六保”任務。從歷史的長河來看，新冠肺炎疫情只是中華民族偉大復興之路上的波瀾，我們要“堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展”，一往無前地駛向中國夢的燦爛明天。

作者單位：中國人民大學經濟學院

責任編輯：朱 健