推動復工復產 決戰(zhàn)脫貧攻堅 以新基建打造經濟高質量發(fā)展新引擎

雙艷珍

2020年對我們黨、我們國家來說，是不同尋常的一年。習近平總書記在2020年新年賀詞中指出：“2020年是具有里程碑意義的一年。我們將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標。2020年也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。”這一年是歷史性的一年，這一年是紀念意義非凡的一年。然而一場突如其來的新冠肺炎疫情無疑對我國經濟社會發(fā)展造成了巨大影響。天津市濱海新區(qū)深入貫徹落實黨中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的部署要求，積極推進企業(yè)復工復產，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，努力打造推動濱海新區(qū)經濟高質量發(fā)展的新引擎。本刊記者專訪了中共天津市濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長楊茂榮同志。

記者：經過全國上下艱苦努力，我國新冠肺炎疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，防控工作已從應急狀態(tài)轉為常態(tài)化。復工復產提速擴面是保證今年如期完成既定目標、保持經濟社會大局穩(wěn)定的重要保證。濱海新區(qū)在這方面有哪些“拿高分”的具體抓手，有哪些“化危為機”的具體舉措？

楊茂榮：我們按照“四戰(zhàn)”要求，堅持“兩戰(zhàn)”并重、雙勝雙贏，下好先手棋，打好主動仗，做到五個“早”。

第一，工作早謀劃。2月6日出臺指導意見，率先在全市分類分批推進復工復產，并適時推出防控導則升級版、加強版，制定實施復工復產“五個一”工作規(guī)范（即一套規(guī)范的復工方案、一條嚴格的復工標準、一個嚴密的監(jiān)管體系、一支過硬的宣傳隊伍、一支鐵面的巡邏尖兵）。截至5月中旬，已有超過6萬家企業(yè)復工，119萬人返崗。百強工業(yè)企業(yè)、百強服務業(yè)企業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)、有資質的建筑業(yè)企業(yè)、房地產企業(yè)復工率均為100%。主要經濟指標企穩(wěn)向好，1—4月份，規(guī)上工業(yè)總產值2404.82億元，同比下降17.3%，降幅比一季度收窄2.6個百分點，其中4月份環(huán)比增長8.4%;固定資產投資總額405.73億元，同比下降10.6%，降幅收窄7.3個百分點;限上商品銷售額4306.08億元，同比下降12.6%，降幅收窄6.6個百分點，其中4月份環(huán)比增長12.8%;限上社會消費品零售額109.03億元，同比下降31.2%，降幅收窄9.3個百分點，其中4月份環(huán)比增長47%。

第二，服務早上門。成立246支“一企三人兩員”的疫情防控和政策宣講駐企隊伍，實現了1181家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，有2400多名干部下沉到全區(qū)“四上”企業(yè)，提供“專家+管家”式服務。采取免費直達定制包車模式，出動直通車221部“點對點”接返員工，打通了外地員工返崗綠色通道。特別是我們?yōu)?15名三星電機員工開辟了中韓“快捷通道”，使他們順利抵津復工，確保了重大項目加快建設;針對博邁科公司境外人員復工問題，組織外事、工信、公安等部門，參照先期為三星電機解決員工入境問題的經驗，協調市外事部門向外交部提出申請予以解決。為解決企業(yè)用工難問題，3月初，我們舉辦了“網上春風助企穩(wěn)產”春季線上招聘服務月活動，短短20天，曙光信息、長城汽車、康希諾生物等640余家企業(yè)就通過“云招聘”收到簡歷3.8萬份。利用“空中引才平臺”，與疫情較輕區(qū)域及時建立勞務協作關系，招聘地圖延伸到村，打通了人力資源服務的“最后一公里”。

第三，政策早落地。落實各項惠企暖企政策，幫助112家企業(yè)申請中國人民銀行專項再貸款和國家開發(fā)銀行專項貸款162.8億元;幫助668家企業(yè)融資208.8億元;為4.1萬戶企業(yè)減免社保費17.9億元;為中小微企業(yè)及個體工商戶減免房租、水電氣費1.4億元;撥付穩(wěn)崗返還金1.3億元。

第四，鏈條早打通。根據疫情防控和復工復產形勢變化，進入3月份，我們率先將工作重心向穩(wěn)產達產轉變，按照接鏈、促需、護企的要求，圍繞實現企業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈保障，向10個省（市）發(fā)出70余件協調函，推動1500多家配套企業(yè)復工保供;跨區(qū)域協調一汽豐田、一汽大眾、長城汽車等企業(yè)的746家配套企業(yè)復工復產。

第五，審批早介入。疫情初期，我們就啟動了“云政務”機制，由面對面變?yōu)椤版I對鍵”，線上審批、以函代證，梳理出340項網上可辦事項，率先通過微信公眾號和網站多渠道公示網辦事項清單、操作指南和聯系電話，169個事項采取預約辦、一次辦、當場辦，網辦率達到97%。比如，對渤化集團、科邁化工等防疫相關企業(yè)按照“一企一策”量身定做辦理模式，特事特辦事項97件。此外，我們加大科研攻關力度，啟動實施“新型冠狀病毒感染應急防治”科技重大專項，康希諾新冠病毒疫苗開展臨床Ⅱ期試驗，一瑞生物新冠病毒抗體檢測試劑盒獲得歐盟準入資格，丹娜生物新冠病毒抗體檢測試劑盒已通過國家藥監(jiān)局注冊審批。

此外，在招商引資方面，我們堅持危中尋機、化危為機。面對疫情不利影響，我們創(chuàng)新招商方式，大力推進云招商、云簽約，開啟線上云模式，由“屏對屏”代替面對面、“線連線”代替手牽手，線上線下同時發(fā)力，實現招商引資不停步、項目溝通不斷線、投資合作不間斷，招商引資逆勢上揚。1—4月份，簽約落地項目2000個左右，投資總額1800億元，億元以上項目投資總額1157億元，到位資金590億元左右，其中億元以上項目到位資金402億元，實際利用外資14億美元。引進京冀項目500個，總投資額727億元。麒麟軟件總部簽約落地，發(fā)布百億級投資計劃。

記者：2020年是脫貧攻堅收官之年。請您結合濱海新區(qū)實際，談談在脫貧攻堅方面取得了哪些成果，有哪些好的經驗？已脫貧地區(qū)如何防止群眾返貧？未摘帽地區(qū)如何克服疫情影響如期完成摘帽？

楊茂榮：黨的十八大以來，習近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，天津市委、市政府始終把東西部扶貧協作和對口支援工作作為政治之責、分內之事，提出“升級加力、多層全覆蓋、有限與無限相結合”的工作要求。中央有部署，市委有要求，濱海新區(qū)就要有行動。近年來，在市委、市政府堅強領導下，我們投入真金白銀，投入真心真情，升級加力做好青海省黃南州4縣、甘肅省甘南州合作市和天水市張家川縣的扶貧協作工作，對口支援的“五縣一市”中合作市提前兩年實現摘帽，其余四縣全部提前一年實現脫貧摘帽。在扶貧攻堅中，我們正確處理“授人以魚”與“授人以漁”的關系，堅持“輸血”與“造血”相結合，堅持產業(yè)帶動、項目拉動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促動。2010年以來，累計投入資金20多億元，實施援建項目285個。比如，為支持黃南州畜牧業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了知名的“拉格日”模式（生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設模式）;幫助黃南州企業(yè)拓展市場，培育出“瀞度”高端水產業(yè)領軍品牌;在高新區(qū)為黃南州免費提供5700平方米的大廈，建立甘南特色產業(yè)園，覆蓋了夏河、臨潭、舟曲等7個縣，甘肅華羚乳品、天地源電子商務等受援地區(qū)5家龍頭企業(yè)已入駐產業(yè)園。在新區(qū)商業(yè)綜合體、大型超市、農貿市場等場所設立愛心專柜，銷售受援地區(qū)特色農特產品，2019年消費扶貧達到2.3億元。

此外，在天津實驗中學濱海學校開設青海黃南州民族高中班，目前已開展了兩個學年的招生，取得了較好的教學成果，贏得了學生和家長的一致好評。

2020年，一場突如其來的疫情給我們扶貧協作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們一定要按照習近平總書記重要要求，堅定必勝之心、必贏之志，聚焦“兩不愁三保障”，做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，持續(xù)鞏固脫貧成果，為奪取這場“世紀之戰(zhàn)”的全面勝利貢獻濱海力量。1.44億元的幫扶資金已于年初撥付到位，并超額撥付521萬元，全部落實到項目。在防疫物資非常緊張的情況下，我們及時向受援地區(qū)提供了口罩、消毒液等一批防疫物資。下一步，我們要在常態(tài)化疫情防控中，加大產業(yè)扶貧力度，扎實推進幫扶項目建設，用好產業(yè)扶持引導資金和扶貧小額信貸政策，確保50%以上的幫扶資金用在扶持園區(qū)和產業(yè)發(fā)展上，重點扶持特色林果、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)。同時，組織推動濱海新區(qū)企業(yè)赴受援地區(qū)投資興業(yè)，激發(fā)內生動力，增強造血功能。扎實開展勞務協作，全力做好輸轉貧困人口來津和赴外省（市）就業(yè)工作。積極開展消費扶貧，確保全年消費扶貧不少于1.9億元。

總之，我們決不能有松口氣、歇歇腳的思想，保持現有幫扶政策總體穩(wěn)定，探索建立防止返貧的長效機制，在項目建設、干部培訓、教育醫(yī)療、人才交流等方面開展全方位、多層次、立體式幫扶，切實做到脫真貧、真脫貧。

記者：2020年初，中共中央政治局常務委員會召開會議提出，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。加快新基建，以“一業(yè)帶百業(yè)”，既助力產業(yè)升級，培育新動能，又帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，利當前惠長遠。濱海新區(qū)在新基建方面有哪些布局，今年將如何發(fā)力？

楊茂榮：加快建設新型基礎設施，既是推動經濟平穩(wěn)運行的重要手段，也是著力提升創(chuàng)新策源能力、培育經濟發(fā)展新動能的戰(zhàn)略支撐。

濱海新區(qū)堅持把新基建作為加快引育新動能、推進高質量發(fā)展的重中之重。目前，在信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施方面都具備了一定的基礎和優(yōu)勢。比如，在新一代信息技術領域，初步構建起涵蓋“CPU+操作系統+核心通信+數據庫+中間件+應用軟件”的核心產業(yè)鏈，并在服務器、通信設備、電子元器件等多個細分產業(yè)領域處于全國先進水平。依托電子信息產業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)兩個國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，以及國家集成電路設計產業(yè)化基地、國家火炬計劃軟件產業(yè)基地等一批國家級電子信息產業(yè)發(fā)展載體，聚集了中芯國際、三星電子、鴻富錦、曙光等近1000家企業(yè)，以及國家超算中心、中科智能識別產業(yè)技術研究院、清華大學電子院、北大新一代信息技術研究院、浙大產業(yè)技術研究院等一批高水平創(chuàng)新平臺。同時，大力發(fā)展“軟”產業(yè)，積極推動以云計算、大數據、互聯網等新興領域為代表的軟件和信息技術服務業(yè)做大做強，吸引了華為鯤鵬生態(tài)項目、麒麟總部、紫光云總部、360總部、58同城等國內領先的軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)。另外，我們高標準推進“1001”電力工程和通信基礎設施建設，建成5G基站1000余個，為下一步新基建布局打下了良好基礎。

在未來發(fā)展中，我們要搶抓新一輪信息技術變革新機遇，立足于數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、跨界融合化，圍繞信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施，高水平布局一批新基建項目，加快引育新動能，為構建現代化產業(yè)體系厚植新根基，打造經濟高質量發(fā)展新引擎。我們要用足用好兩個千億級重磅支持政策。2019年10月，國務院和市委、市政府相繼出臺了支持濱海新區(qū)高質量發(fā)展的意見，特別是市委、市政府賦予濱海新區(qū)兩個千億級重磅支持政策。目前，千億級濱海產業(yè)基金已經完成設立，千億級專項資金設立正加緊推進。我們要按照重點支持產業(yè)目錄、項目清單，用足用好兩個1000億，聚焦智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和航空航天、裝備制造、汽車工業(yè)、石油化工等“3+4”產業(yè)體系，加快形成一批有特色、有體量，能支撐未來高質量發(fā)展的優(yōu)勢主導產業(yè)項目。特別要以新基建項目為重點，圍繞加快建設工業(yè)互聯網、智能物流等城市基礎體系，圍繞建設5G引領的智能網絡基礎設施，加快數字經濟布局，加快打造以新一代超級計算機、飛騰、麒麟為代表的新一代信息技術產業(yè)集群，以智能科技、網絡安全、大數據、區(qū)塊鏈、5G網絡等為代表的新興產業(yè)集群。具體講，加快大數據中心、華為鯤鵬生態(tài)、紫光云總部和科大訊飛北方“聲谷”等項目建設，推動一飛智控、深之藍等智能科技企業(yè)茁壯成長，積極創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。大力推進電力通信“雙網”建設，新建改造5G基站1200個，基本實現5G網絡全覆蓋，加快建設具有濱海特色的新型基礎設施，為助力產業(yè)升級、培育新動能、發(fā)展新經濟提供重要支撐。

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