黨員干部要著力提高制度執行力和治理能力

喻云林

黨的十九屆四中全會系統總結我國國家制度和國家治理體系建設的理論成果和實踐經驗，對新時代堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出頂層設計和全面部署。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，很重要的一個方面是要提高黨員干部的制度執行力和治理能力。廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平總書記關于制度建設的重要論述和黨的十九屆四中全會精神，認真落實市委部署要求，著力提高制度執行力和治理能力，為推進中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度和國家治理體系在天津的執行實施貢獻力量。

一、要充分認識中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢

制度是治國安邦的根本，制度優勢是一個國家的最大優勢。我們黨自成立以來，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，深刻總結國內外正反兩方面經驗，不斷探索實踐、改革創新，建立和完善社會主義制度，形成和發展了黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。黨的十九屆四中全會系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，體現了中國特色社會主義制度和國家治理體系建立、完善、發展的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

一個國家的制度和治理體系好不好、優越不優越，實踐是最好的試金石，正所謂“現實的成功是最好的理論，沒有一種抽象的教條能夠和它辯論”。新中國成立70多年來，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。1952年至2019年，我國國內生產總值從679.1億元躍升至99.08萬億元，人均國內生產總值從119元提高到7.08萬元。我國已經成為世界第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、外資流入第二大國，連續多年對世界經濟增長的貢獻率超過30%。特別是我們始終堅持以人民為中心的發展思想，40多年來讓8億多貧困人口實現脫貧，對世界減貧事業的貢獻率超過70%，創造了人類減貧史上的奇跡。2020年是決戰決勝脫貧攻堅的最后一年，我們將如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標。可以說，在人類文明發展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內創造出這樣的奇跡。

2020年暴發的新冠肺炎疫情，是對黨和人民的一次集體“大考”。面對這場“大考”，習近平總書記親自指揮、親自部署，黨中央審時度勢、果斷決策，及時提出了“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，加強對疫情防控工作的統一領導、統一指揮、統一行動。各級黨委和政府積極作為，各級黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前，廣大醫務工作者日夜奮戰，人民解放軍指戰員聞令即動，廣大人民群眾眾志成城，打響了疫情防控戰。經過艱苦卓絕的努力，我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得積極成效，我國成為世界上最安全的國家之一，交出了令人敬佩的“中國答卷”。世界衛生組織總干事譚德塞贊嘆說：“中方行動速度之快、規模之大，世所罕見，展現出中國速度、中國規模、中國效率，我們對此表示高度贊賞。這是中國制度的優勢，有關經驗值得其他國家借鑒。”反觀西方一些國家，在這次疫情面前應對乏力、手足無措、治理無序，錯失了我國為世界抗疫贏來的寶貴時間，以至于疫情快速擴散蔓延。面對疫情的“中國之治”和“西方之亂”，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，集中展示了中國道路的強大生命力、中國精神的強大凝聚力和中國治理的強大制度威力，是我們堅定“四個自信”特別是制度自信的生動教材。

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，全球疫情和世界經濟形勢嚴峻復雜，面臨的風險挑戰前所未有。從我市來看，天津發展正處在爬坡過坎、滾石上山的緊要關頭。越是這個時候，越要深刻認識我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，越要堅定不移深化改革，完善治理體系，善于運用制度優勢對沖風險挑戰。廣大黨員干部要深刻認識到，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是一套行得通、真管用、有效率的制度和治理體系，任何時候任何情況下都要堅定“四個自信”，毫不動搖把制度優勢堅持好、發展好，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻智慧力量。

二、要牢牢把握制度優勢更好轉化為治理效能的關鍵環節

一要牢牢把握堅持和完善黨的領導這個根本。中國共產黨領導是我國的根本領導制度，是“中國之治”的“根”和“魂”。只有堅持和完善黨的領導，讓黨的領導這個最大優勢更加充分地發揮出來，才能推動制度優勢更好地轉化為治理效能。在當代中國，堅持黨的領導的核心要義就是堅決做到“兩個維護”。在這次疫情防控重大斗爭中，習近平總書記始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全程全面統籌調度，親臨防控一線指揮部署，為我們應對重大風險、打贏疫情防控戰確立了根本方針、提供了戰略指引，充分展現了習近平總書記心系百姓的人民領袖情懷、總攬全局的高超政治智慧、進退裕如的戰略運籌能力和無我堅毅的崇高境界品質，充分展現了我們黨的強大政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。事實再次證明，堅決做到“兩個維護”是規律的指引、歷史的昭示、時代的呼喚，是中華民族和中國人民的根本利益所在，是戰勝一切困難和挑戰的“定海神針”。黨員干部要更加自覺、更加堅定地把“兩個維護”作為黨的最高政治原則和根本政治規矩來遵守，自覺淬煉對黨的核心領袖的絕對忠誠，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，習近平總書記有要求我們就要見行動，決不能打折扣、作選擇、搞變通，確保黨中央令出即行、有禁即止。要認真落實市委《關于進一步做好習近平總書記重要指示批示貫徹落實工作的若干規定》，聚焦深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，聚焦深入推進京津冀協同發展戰略、抓“六穩”促“六保”、東西部扶貧協作和對口支援等重大戰略任務，進一步壓實政治責任、領導責任、工作責任，以最高擺位、最強力度全力推動落實，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙戰雙贏”。