2019年中國市場監管十大新聞

1.黨的十九屆四中全會對市場監管提出明確要求

構建職責明確、依法行政的政府治理體系，要嚴格市場監管、質量監管、安全監管;加快完善社會主義市場經濟體制，要完善公平競爭制度，強化消費者權益保護，保護知識產權;建設高水平開放型經濟新體制，要推動規則、規制、管理、標準等制度型開放;健全公共安全體制機制，要加強和改進食品藥品安全監管制度。黨的十九屆四中全會決定中19處、500多字提及市場監管工作，這些論述明確了市場監管在國家治理體系和治理能力現代化中的重要地位和作用，提出了明確要求。

2.聚焦群眾關切，落實“四個最嚴”，食品藥品安全狀況進一步向好

2019年，《關于深化改革加強食品安全工作的意見》、《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》、《食品安全法實施條例》、《疫苗管理法》、新《藥品管理法》等相繼實施，彰顯了國家落實“四個最嚴”要求、依法依規解決食品藥品安全領域突出問題的決心。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，由中央紀委國家監委牽頭，14個部門開展整治食品安全問題聯合行動，取得了一批可檢驗、可評判、可感知的階段性成果。市場監管總局組織開展的“提升乳品質量 企業公開承諾”“違法食品公開銷毀”“十萬餐企食品安全知識大測試”“慧眼觀后廚? 共治促食安”等主題活動，引起社會公眾廣泛關注和點贊。食品藥品全鏈條、全流程安全監管執法和社會共治力度加大，機制優化，措施更實，整體狀況進一步向好。

3.中國知識產權保護成果贏得國際社會廣泛贊譽

2019年4月和11月，在出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇和第二屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中，國家主席習近平專門將“更大力度加強知識產權保護國際合作”作為中國重大改革舉措進行闡述。11月24日，中辦國辦印發《關于強化知識產權保護的意見》，表明了中國依法嚴格保護知識產權的鮮明立場。在中美第一階段經貿協議達成一致文本中，保護知識產權共識成為一大亮點。

4.我國營商環境全球排名再升15位

市場監管部門積極落實國務院出臺的《優化營商環境條例》，持續推進“放管服”改革，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力。我國營商環境全球排名再升15位，從第46位上升至第31位，市場準入便利度進一步提升，日均新設市場主體達到5.27萬戶，成為營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

5.國家質量基礎進一步加強，中國有了更多“質量話語權”

2019世界制造業大會和第83屆國際電工委員會（IEC）大會9月、10月分別在安徽合肥和上海舉行，國家主席習近平為大會發來賀信。中國華能集團有限公司董事長舒印彪正式成為IEC組織成立112年以來首位中國籍最高領導人。2019年，市場監管總局舉辦了世界計量日、世界認可日、中國質量（深圳）大會等系列主題活動。12月31日，全國質量工作部際聯席會召開第一次會議，相關工作機制更加完善。此外，國際單位制（SI）新定義正式生效，這是國際測量史上最偉大的一次變革，我國在其中作出了一系列重要貢獻。

6.以信用為基礎的市場監管機制創新加快推進

2019年7月，國辦印發《關于加快推進社會信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》，要求以加強信用監管為著力點，創新監管理念、監管制度和監管方式，建立銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制。市場監管部門以落實國務院《關于加強和規范事中事后監管的指導意見》為核心，將雙隨機抽查與企業信用風險分類監管相結合，大數據分析預警和信用懲戒措施加快推進。市場監管機制創新方面明確，步伐加快。

7.市場監管部門舉辦首個“公眾開放日”活動

2019年9月全國“質量月”期間，市場監管總局舉辦了首個“公眾開放日”活動。活動采取現場互動、在線訪談和展覽展板等多種方式，全方位地向公眾展現新組建的市場監管總局的工作。現場活動豐富多彩，吸引了不少群眾前來咨詢、體驗。同期舉行“市場監管在您身邊·司局長對話網民”線上訪談，中標院、中檢院邀請群眾參觀。

各地市場監管部門也紛紛舉辦，北京、四川、山東、陜西、河南等地的市場監管公眾開放日活動，都產生了良好的社會反響。

8.全國12315平臺上線運行，市場監管投訴熱線實現“五合一”

2019年8月，在天津舉辦的市場監督管理論壇上，12315、12365、12331、12358、12330五條投訴舉報熱線及信息化平臺整合，全國12315平臺正式上線，實現了“五線合一、一號對外”。

建立統一、高效、權威的12315行政執法體系，推進五條投訴舉報熱線及信息化平臺整合，是構建市場監管綜合執法體制的重要組成部分，是市場監管機構改革后業務融合的具體體現，是始終把消費者利益放在首位的務實行動。

9.多部門聯合開展整治“保健”市場亂象百日行動

2019年1月至4月，市場監管總局等13部門針對六個重點行業及領域、四類重點場所及區域和十類重點違法行為，在全國聯合開展整治“保健”市場亂象百日行動，共立案3萬起，案值137.1億元。

在此基礎上，市場監管總局又聯合相關部委派出工作組，對各地落實“百日行動”完成情況進行全面檢視，推動建立“保健”市場長效監管機制。

10.競爭執法和公平競爭審查力度加大，競爭政策基礎地位凸顯

2019年 7月，市場監管總局公布《禁止壟斷協議暫行規定》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定》等3部《反壟斷法》配套規章，為市場監管反壟斷執法工作提供明確指引。

一年來，市場監管部門實現公平競爭審查四級政府全覆蓋，查處大量反不正當競爭案件，開展行政性壟斷行為專項執法行動，加強經營者集中案件反壟斷審查，不斷加大壟斷協議和濫用市場支配地位案件查處力度，市場公平競爭秩序得到有效維護。

來源：《中國市場監管報》